Миротворчество

Миротворческая деятельность представляет собой один из видов вмешательства международных организаций в конфликты.

Виды вмешательства:

- Превентивная дипломатия.

- Миротворческая деятельность в узком смысле – использование международно-правовых механизмов мирного разрешения споров (суд, арбитраж, добрые услуги, посредничество, разработка предложений).

- Миротворческие операции с привлечением военных контингентов согласно 7-й главе УООН.

- Миростроительные операции – устранение последствий вооруженных конфликтов. Восстановление систем жизнедеятельности, социально, экономической и политической инфраструктуры. 2005 – спец.комитет ООН.

Нынешние миротворческие операции – 2-го поколения.

Операции первого поколения: нужно согласие сторон и только лёгкое вооружение.

В 90-е стало ясно, что это не работает. Разработали 2-е поколение: силовое решение. Возможно без согласия сторон и МС стали сильнее.

Определение миротворчества:

совокупность политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий по восстановлению международного мира и стабильности в конфликтных регионах посредством системы скоординированных мер по предотвращению, снижению остроты, разрешению, ликвидации последствий международных и немеждународных конфликтов.

Виды:

Peacemaking (миротворчество) – введение сил на первой стадии конфликта, до начала широкомасштабного насилия;

Peacekeeping (поддержание мира) – разделение воюющих сторон для недопущения возобновления боевых действий;

Peace enforcement (навязывание мира) – прекращение огня за счет существенных издержек среди миротворцев;

Peacebuilding (миростроительство) – примирение и реконструкция.

Функции:

Функции миротворческих операций

- поддержание мира, т.е. обеспечение разъединения воюющих сторон после заключения перемирия или прекращения огня;

- оборонительные меры, т.е. проведение операций, включающих возможность столкновения с противоборствующими сторонами или с одной из них (создание зон безопасности, сопровождение конвоев с гуманитарной помощью);

- меры по навязыванию мира, предполагающие силовые коалиционные действия;

- создание предпосылок для мира, т.е. действия в условиях распадающегося государства, внутреннего хаоса.

Классификация:

1.традиционные миссии по поддержанию мира (peacekeeping);

2.многосторонние (многомерные) мирные операции (multidimensional peace operations) после х.в. значительный невоенный характер;

3.вмешательство для предотвращения гуманитарной катастрофы (humanitarian intervention); Отсуствие согласие сторон и неизбежное силовое нарушение суверенитета государственной власти на чьей территории проводится операция.

4.операции по силовому установлению мира (peace enforcement). Гашение конфликта с помощью вооруженной силы.

Классификация по Ч.Добби:

1.предотвращение конфликтов

2.оказание гуманитарной помощи

3.операции военной поддержки

4.операции по демобилизации

5.гарантии свободы передвижения или запрета на передвижение.

Классификация по Л.Кейблу:

1) Оказание поддержки одной из сторон

2) Операции по решению внутренних военных организационных задач

3) Операции по противодействию внешнему проникновению

4) Операции по поддержке внешнего проникновения.

60 членов ООН определили, какие силы и средства они готовы предоставлять. Еще у 20 государств – резервные соглашения.

Всего с 1948 – 67 миротворческих операций, из них действует 15. То есть, большинство – завершены. Резкая активизация в 90-е. Примеры удачных операций: Сальвадор, Мозамбик, В.Тимор. Помогают усилия по помощи беднейшим странам. Есть и проблемы: Сомали, на Балканах долго не могли справиться. Поэтому есть предложения по оптимизации:

- Рационализация системы резервных соглашений.

- Создать наконец ВШК.

- Увеличить финансирование.

- Расширение содержания операций по поддержанию мира – многофункциональный характер. Акцент на превентивных мерах и постконфликтном миростроительстве.

Решения саммита тысячелетия:

- Ставить чёткие, выполнимые мандаты.

- Концепция многофункциональных ОПМ. Всё равно не очень работает.

- Сроки развёртывания – 30/90 дней.

- Система резервных соглашений относительно ср-в, которые гос-ва могут предоставить в соответствии с этими сроками. Решение – остаётся за гос-вами.

Была создана система предмандатного финансирования. Усилена база в Бриндизи для оперативного развертывания.

НАТО:

1995 – сменили контингент ООН в Боснии и Герцеговине, который не смог выполнить свою задачу. Выполнение дейтоновских соглашений (IFOR, SFOR)

1999 – Косово (KFOR)

2001 – ISAF – Афганистан

2002-2003 – Македония.

СНГ:

1994-2008 – Грузия

1992-2001 – Таджикистан

ОБСЕ – Минская группа по НК.

Евросоюз:

Военные операции: 2003 – Македония С 2004 – Босния и Герцеговина 2003, 2006 – Д.Р. Конго 2007-2009 – Чад (Дарфур) 2008-2009 – ЦАР под эгидой ООН

Военно-гражданские: 2005-2007 Судан/Дарфур 2005-2009 Д.Р.Конго 2008 – Гвинея-Бисау + 13 гражданских операций