Система права и система законодательства

Категория «система права» должна исследоваться в соотношении с такой категорией, как «система законодательства». Последняя представляет собой внешнюю форму существования правовых норм, средство придания им определенности и объективности. Система законодательства – дифференцированная система нормативно-правовых источников, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов.

Нельзя забывать о том, что нормативно-правовые акты представляют собой сложную иерархическую систему, во главе которой находятся законы конституционного характера, ниже их по рангу выступают обычные законы, а в соответствие и в развитие законов издаются подзаконные нормативно-правовые акты. Последние представляют собой огромное множество нормативных актов, которые также находятся во взаимоподчинении друг другу.

Какие существенные различия и несовпадения можно выделить между системой права и системой законодательства?

● Первичным элементом системы права выступает норма, тогда как применительно к системе законодательства в качестве такового выступает нормативно-правовой акт. Соответственно несовпадения возникают между нормой и статьей нормативного акта, параграфами, пунктами и т.д. Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права. В одних случаях отрасль права присутствует, тогда как отрасль законодательства отсутствует. Например: финансовое право, право социального обеспечения. Такие отрасли права, как правило, не кодифицированы, их нормы разбросаны по разным нормативно-правовым актам. Возможна и обратная ситуация, когда отрасли права нет, а отрасль законодательства имеет место. Например, воздушное законодательство. В идеальном варианте должно иметь место совпадение (гражданское, трудовое, семейное право). Существуют комплексные отрасли законодательства, которые возникли из сочетания норм нескольких отраслей права. Пример – все то же воздушное законодательство.

● По объему материала система законодательства шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и пр.).

● Если в основе деления права на отрасли лежат предмет и метод правового регулирования, то отрасли законодательства в основном подразделяются только по такому критерию, как предмет регулирования, тогда как единый метод регулирования, как правило, отсутствует.

● Внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства.

● Система права носит объективный характер, тогда как система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору. То есть для изменения системы права необходимо изменить глубинные черты системы, прежде всего ее принципы. Система же законодательства подвергается изменениям практически постоянно по мере законотворческой работы.

Вопросы к теме:

1. Дайте определение системы права.

2. Назовите признаки системы права.

3. Каковы структурные элементы системы права?

4. Определите отрасль права и правовой институт.

5. Охарактеризуйте основные отрасли российского права.

6. В чем состоит значение деления права на частное и публичное?

7. Каким Вам представляется соотношение системы права и системы законодательства?

Специальная литература:

1. Агарков М.М. Ценность частного права //Правоведение. 1992. № 1, 2.

2. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

3. Бабаев В.К. Советское право как логическая система. М., 1978.

4. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. №1. С.25.

5. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. 2001. №2. С.61.

6. Бачило И.Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. 2000. №8. С.84.

7. Дорохин С.В. Деление права на частное и публичное. Поиск критериев // Юрист. 2002. №9.

8. Исаков В.Б. Федеральное законодательство: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. 1999. №10. С.21.

9. Манов Б.Г. О соотношении права СНГ и современного международного права // Журнал российского права. 1999. №7/8. С.100.

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики //Правоведение. 1996. № 1.

11. Морозова Л.А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация // Государство и право. 1999. №2. С.23-31. №3. С,21-37.

12. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9. С.5-12.

13. Потапов М.Г. Система норм права и система нормативно-правовых актов субъекта федерации // Журнал российского права. 2001. №12. С.59.

14. Теория государства и права. Курс лекций. /Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М., 2000.

15. Тихомиров Ю.А. Международное и внутреннее право: динамика соотношения //Государство и право. 1995. № 3.

16. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1994.

17. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991.

18. Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. №3/4. С.87.

Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2001. №5. С.3.

[1] См.: Сенякин И.Н. Система права // Общая теория государства и права. / Отв. ред. Марченко М.Н. Т.2. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – С.334-335.