Всесвітні конференції ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях

Визначними віхами в розвитку теорії та практики застосування космічної техніки в різних галузях людської діяльності, а також вдосконалення міжнародно-правових механізмів регулювання співробітництва держав у ході освоєння космічного простору стали три Всесвітні конференції під егідою ООН.

Першу Конференцію ООН з дослідження та мирного використання космічного простору (ЮНІСПЕЙС) було проведено у Відні з 14 по 27 серпня 1968 року. Конференцію було скликано відповідно до резолюцій ГА ООН 2221 (ХХІ) «Конференція ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях» з метою: вивчення практичних вигод, які можуть бути отримані від дослідження та вивчення космічного простору, а також в якій мірі некосмічні держави, особливо країни, що розвиваються, можуть їх використати; розгляду можливостей участі некосмічних держав у міжнародному співробітництві в галузі космічної діяльності, приймаючи до уваги координуючу роль ООН.

У Конференції брало участь 78 держав з усіх континентів Землі, спеціалізовані установи ООН, дві європейські міжурядові космічні організації ЕЛДО та ЕСРО, Міжнародна організація супутникового зв’язку ІНТЕЛСАТ і одна неурядова організація – КОСПАР.

На Конференції було представлено більш як 180 доповідей з космічної тематики, підготовлених запрошеними делегаціями (колективами вчених) та організаціями з питань: використання космічних супутників для радіо-, телефонного та телевізійного зв’язку, а також можливості використання космічного зв’язку з метою розвитку, освіти та культури; метеосупутники і ракети-зонди та розвиток глобальних і регіональних систем і служб, включаючи служби прогнозування погоди та метеорологічних досліджень; використання супутників для морської та повітряної навігації, а також служб, що мають відношення до неї; інша космічна техніка, що дає практичну вигоду, включаючи системи збирання даних, геодезичні супутники та супутники дослідження природних ресурсів Землі; медичні та біологічні проблеми космічних досліджень і земне застосування космічної медицини та біології в інтересах громадського здоров’я, промисловості та сільського господарства; некосмічне застосування космічної техніки; використання результатів космічних досліджень і їх застосування в загальній та спеціальній освіті; можливості міжнародної співпраці у вдосконаленні космічних досліджень і застосування їх результатів; економічні, правові та соціальні проблеми дослідження, а також застосування космічного простору, що має значення для міжнародного співробітництва та практичного зиску.

Другу Конференцію ООН з дослідження та мирного використання космічного простору (ЮНІСПЕЙС-82) було проведено згідно з резолюцією 35/14 ГА ООН як і першу в столиці Австрії з 9 по 21 серпня 1982 року. У Конференції взяли участь 94 держави-члени ООН, а також 45 міжурядових і неурядових організацій як спостерігачі. Основну увагу під час проведення ЮНІСПЕЙС-82 було надано розгляду трьох головних проблем: оцінці рівня розвитку космічної науки та техніки; практичному використанню космічних технологій; міжнародному співробітництву та ролі ООН.

В резолюції 37/90, прийнятій 10 грудня 1982 року, ГА ООН схвалила рекомендації ЮНІСПЕЙС-82, закликала уряди всіх країн Землі вжити ефективних заходів з метою здійснення цих рекомендацій, а також запропонувала всім організаціям і установам системи ООН та іншим відповідним міжурядовим організаціям співпрацювати з метою впровадження цих рекомендацій.

Серед конкретних рекомендацій ЮНІСПЕЙС-82, ухвалених ГА ООН, були такі як: сприяння більш широкому обміну наявним досвідом в конкретних галузях використання космічної техніки; активізація досліджень ООН та інших організацій в сфері космосу здійснюваної та перспективної космічної діяльності, а також її наслідків; сприяння більш широкому співробітництву в галузі космічної науки та техніки між розвиненими країнами та країнами, що розвиваються, а також останніх між собою; зміцнення, поширення та орієнтація Програми ООН з використання космічної техніки на досягнення запланованих цілей; розробка програми стипендій для поглибленої підготовки фахівців в галузі космічної науки та техніки, їх використання за сприянням держав-членів і відповідних міжнародних організацій; організація регулярних семінарів з використання новітньої космічної техніки та створення нових її систем для організаторів і керівників, що залучені до питань застосування і розробки космічної техніки, а також семінарів для користувачів в конкретних галузях застосування; стимулювання прогресу в країнах, що розвиваються, за можливістю місцевого ядра та самостійної технічної бази в сфері космічної техніки в співробітництві з іншими організаціями системи ООН і(або) державами-членами ООН чи спеціалізованими установами; розповсюдження через технічні наради та семінари інформації щодо нових та передових видів космічної техніки, а також використання її з акцентом на можливість застосування результатів в країнах, що розвиваються; надання або організація надання технічних консультативних послуг щодо реалізації проектів застосування космічної техніки на прохання держав-членів або будь-якої із спеціалізованих установ; створення міжнародної служби космічної інформації.

Третя конференція ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях (ЮНІСПЕЙС-ІІІ) відбулася згідно з резолюцією ГА ООН 52/56 від 10 грудня 1997 року з 19 по 30 липня 1999 року у Відні (Австрія) як спеціальна сесія Комітету з використання космічного простору в мирних цілях, відкрита для участі всіх держав-членів ООН. Тема Конференції: «Космос на службі людству в ХХІ столітті». Участь у Конференції взяли представники 98 країн-членів ООН, у тому числі України, представники Святішого Престолу та Швейцарії, спостерігач від Палестини, представники 9 спеціальних комітетів, програм та спеціалізованих установ ООН, 23 міжнародних організацій та понад 100 неурядових організацій і підприємств з виробництва космічної техніки, які отримали запрошення від Оргкомітету Конференції на участь у роботі форуму як гості за поданням своїх урядів.

Крім підведення підсумків космічної діяльності за час, який минув після ЮНІСПЕЙС-82 (1982 р.), оприлюднення інформації щодо національних програм розвитку космічної науки та техніки, а також огляду шляхів удосконалення міжнародного співробітництва в рамках розвитку світової космонавтики, порядок денний Конференції включав розгляд таких субстантивних питань як: стан наукових знань про Землю та її навколишнє середовище (п.7 порядку денного Конференції); стан розвитку космічної науки та техніки та їх прикладне застосування (п.8); реальні вигоди від фундаментальної космічної науки і створення потенціалу (малося на увазі потенціал для практичного використання космічних засобів і технологій в країнах, що розвиваються) (п.9); інформаційні потреби і глобальний підхід (п.10); соціально-економічні вигоди (п.11); розширення міжнародного співробітництва (п.12).

У рамках Конференції було також проведено:

семінари: з навколишнього середовища та дистанційного зондування для забезпечення сталого розвитку; з глобальних аспектів охорони здоров’я; з питань мінливості і глобальних перетворень;

симпозіуми з останніх досягнень і майбутніх планів дослід-ження Сонячної системи та Екологічний симпозіум «Збереження астрономічного неба»;

практикуми: з перспектив подальшого розвитку космічного права «Міжнародне космічне право у ХХІ столітті», з міжнародного співробітництва «Міжнародне космічне співробітництво: рішення глобальних проблем»; з використання даних спостереження Землі в системі середньої освіти; з ДЗЗ для виявлення, моніторингу та пом’якшення наслідків стихійних лих; зі спостереження за навколоземними об’єктами; з глобальної навігаційної супутникової системи; зі створення власного промислового потенціалу для спостереження Землі в країнах, що розвиваються та низки інших;

форуми: представників молодої генерації; з перспектив космічної діяльності в наступному столітті; з комплексної стратегії глобальних спостережень на порозі нового тисячоліття;

нарада за круглим столом з телеосвіти.

Крім того, в рамках ЮНІСПЕЙС-ІІІ відбулись зустріч астронавтів і космонавтів, а також Молодіжний форум.

4. ЮНІСПЕЙС-ІІІ про подальший розвиток МКП

Надзвичайно велику увагу приділив Всесвітній форум правовим проблемам у сфері освоєння космічного простору, формулюванню нових завдань в галузі розвитку космічного права, що знайшло своє місце і в Доповіді Третьої конференції ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях (частина IV, розділ Н, глава 2 «Міжнародне космічне право») та у Віденській декларації про космічну діяльність і розвиток людського суспільства (розділ І, п. 1е «Зміцнення та зміни у статусі космічної діяльності в рамках системи ООН»).

Підкресливши визначний внесок Комітету ООН з космосу та його Юридичного підкомітету в становленні МКП, форум проаналізував сьогоднішній стан розбудови космічного права, у тому числі й невирішені до цього часу проблеми:

- питання про огляд та можливий перегляд Принципів, що стосуються ядерних джерел енергії в космічному просторі;

- проблеми щодо визначення та делімітації космічного простору, а також використання геостаціонарної орбіти, включаючи розгляд шляхів і засобів раціонального та справедливого розподілу ресурсів ГСО без шкоди для ролі МСЕ;

огляд статусу п’яти міжнародно-правових документів з космосу.

Водночас, орієнтуючись на важливість правового врегулювання як нових напрямів космічної діяльності, у тому числі пов’язаних з усе більшою прагматизацією цієї діяльності, акумулювання її в межах світового космічного ринку, так і на вирішення нових правових проблем, які виникають у зв’язку з розвитком традиційних напрямів, Конференція рекомендувала Комітету ООН з космосу та його Юридичному підкомітету проаналізувати і внести через Секретаріат на розгляд держав-членів пропозиції щодо нових можливих пунктів порядку денного:

комерційні аспекти космічної діяльності (наприклад, питання прав власності, страхування та відповідальності);

огляд діючих норм міжнародного права, що можуть бути застосовані до космічного сміття;

правові аспекти проблеми космічного сміття;

порівняльний аналіз принципів міжнародного космічного права та міжнародного економічного права;

огляд принципів використання державами ШСЗ для міжнародного безпосереднього телевізійного мовлення та принципів, що стосуються дистанційного зондування Землі з космосу, з метою їх можливого майбутнього перетворення в договори;

вдосконалення Конвенції про реєстрацію об’єктів, що запускаються в космічний простір;

розгляд Угоди про виконання Частини ХІ Конвенції ООН з морського права від 10 грудня 1982 року як типової моделі для сприяння більш широкому приєднанню держав до Угоди про Місяць;

перегляд концепції «запускаюча держава».

Конференція, безумовно, стала визначною віхою в розвитку людської цивілізації, підтвердженням чого стало прийняття ЮНІСПЕЙС-ІІІ двох основних програмних документів: Доповіді Третьої конференції ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях і Віденської декларації про космічну діяльність і розвиток людського суспільства. В цих документах світове співтовариство отримало системне викладення аналізу стану розвитку сучасної космонавтики як каталізатора соціально-економічного прогресу, а також наочні приклади численних результатів практичного використання космічних засобів і технологій для вирішення глобальних проблем людства, внеску в цей процес нових «космічних» націй і зростаючої ролі світового ринку космічних послуг і технологій та приватного сектора.

Практичне заняття з дисципліни «Міжнародне космічне право»

Тема 1.3. РОЛЬ ООН У ПРОГРЕСИВНОМУ РОЗВИТКУ МІЖНАРОДНОГО КОСМІЧНОГО ПРАВА

Роль Генеральної Асамблеї ООН в розвитку міжнародного космічного права.

Діяльність Комітету ООН з використання космічного простору в мирних цілях і його підкомітетів щодо прогресивного розвитку і кодифікації міжнародного космічного права.

Функції Генерального секретаря ООН та його Секретаріату в сфері космічної діяльності.

Всесвітні конференції ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях і розвиток міжнародного космічного права.

Особливості сучасних економічних відносин і міжнародне космічне право. Комерціалізація космічної діяльності. Утворення і розвиток світового ринку космічних послуг і технологій

Взаємодія зовнішньої політики і міжнародного космічного права. Ідеологія і міжнародне космічне право. Вплив екологічних, демографічних, економічних та інших факторів на міжнародне космічне право. Віденська декларація про космічну діяльність і розвиток людського суспільства (Третя Конференція ООН з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях "Космос на службі людству в XXI столітті" 1999 р. у Відні) та розвиток міжнародного космічного права.

Рекомендована лІтература

1. Ф. Нозари. Космическое право. – М.: Юридическая литература, 1979.

2. космическая деятельность Организации Объединенных Наций и международных организаций. Док. ООН A/AC.105/705. − Нью-Йорк: Изд-во ООН, 1999.

3. Доклад Третьей конференции Организации Объединенных Наций по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях. Док. ООН A/CONF.184/6. – Нью Йорк: Изд-во ООН, 1999.

4. О. Бєглий. Роль Організаціі Об'єднаних Націй у врегулюванні відносин у сфері космічної діяльності // Правова держава. Ювілейний щорічник наукових праць. – Вип. 10. – К.: Юр. вид-во «Ін Юре», 1999.

5. О. Бєглий. Конференції ООН з космосу // Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. - К.: «Українська енциклопедія», 2001. – Т.3.