Таможенное оформление товаров с применением грузовой таможенной декларации

Основным видом письменного декларирования является декларирование с использованием грузовой таможенной декларации (ГТД). ГТД была впервые введена в практику таможенного оформления в нашей стране с 1 апреля 1989 года.

Бланк грузовой таможенной декларации, используемой в настоящее время в России, состоит из четырех сброшюрованных самокопирующихся листов формы ТД–1 (именуется как основной лист ГТД) и столько же листов формы ТД–2 (именуется как добавочный лист ГТД).

Основной лист ГТД используется для декларирования партии товаров одного наименования (одной и той же товарной позиции по ТН ВЭД), если эти товары помещаются под один и тот же таможенный режим. При наличии в партии товаров нескольких наименований используются добавочные листы ГТД по следующей схеме: каждый добавочный лист дает возможность декларировать одновременно товары трех наименований (таким образом, по одной ГТД в общей сложности можно задекларировать 100 наименований различных товаров: 1 по основному листу и 99 – по дополнительным). При этом товары должны перемещаться в соответствии с одним внешнеторговым контрактом (договором), одним получателем или отправителем и помещаться под один таможенный режим. Если же в отношении партии товаров заявляются несколько таможенных режимов, то оформляется такое количество деклараций (бланков формы ТД–1), сколько заявлено таможенных режимов.

Наличие четырех листов ГТД (пронумерованы от 1 до 4) объясняется соответствующим количеством их адресатов:

ü первый лист остается в отделе таможенного оформления и контроля таможенного органа, производившего таможенное оформление,

ü второй лист передается в отдел статистики таможенного органа, производившего таможенное оформление,

ü третий отдается на руки декларанту,

ü адресат четвертого листа ГТД варьируется в зависимости от целей перемещения товаров.

Так, если заявляется таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории России (например, экспорт, переработка вне таможенной территории или временный вывоз), то четвертый лист ГТД вместе с товаром и сопроводительными документами на него направляется в тот таможенный орган, где расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ. Если заявляется режим выпуска товаров для свободного обращения или режим реимпорта, то четвертый лист ГТД передается в структурное подразделение таможенного органа, осуществляющего контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара. В остальных случаях (при заявлении режимов таможенного склада, временного ввоза и др.) он передается в отдел или отделение (в зависимости от вида таможенного органа) таможенных режимов для целей последующего контроля соблюдения условий использования заявленного таможенного режима.

Бланк ГТД формы ТД–1 состоит из 54 цифровых и 4 буквенных граф. Каждая графа имеет свой порядковый номер и наименование.

В грузовой таможенной декларации должны быть отражены сведения об отправителе и получателе товара, стране контракта (стране, в которой зарегистрирована фирма–партнер), стране происхождения товара (при импорте) или стране назначения (при экспорте), сведения об условиях поставки, о валюте контракта, о транспорте, на котором должен быть доставлен товар, о таможне, на которой он должен пройти таможенное оформление, о квоте (для товаров, экспорт которых квотируется), о таможенной стоимости товара, о подлежащих взысканию таможенных пошлинах и сборах и ряд иных сведений. Некоторые из этих данных заносятся в ГТД в виде текстовой информации, а некоторые – в виде соответствующих кодов. Эти коды необходимы для последующей компьютерной обработки ГТД таможенными органами с целью учета, контроля и сбора различного рода статистической информации.

ГТД заполняется на русском языке на печатающем устройстве компьютера или на пишущей машинке. В отдельных случаях допускается заполнение стоимостных показателей (фактурной и таможенной стоимости товара) от руки, если их значение выражается числом знаков более девяти.

В ГТД не допускается наличие подчисток и помарок. Все исправления должны быть произведены путем зачеркивания ошибочных данных и надпечатывания или записывания от руки печатными буквами надлежащих сведений. Каждое такое исправление должно быть заверено подписью представителя декларанта и печатью декларанта при этом следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 176 ТК РФ изменения или дополнения в таможенную декларацию могут быть внесены только до начала проверки таможенной декларации и таможенным органом (в ряде случаев – до начала досмотра товаров и транспортных средств), т. е. до установления таможенным органом самостоятельно факта недостоверности указанных в декларации сведений. Причем вносимые изменения не должны расширять или сужать «сферу действия» декларации (например, нельзя исключать из уже поданной декларации отдельные товары или, наоборот, вносить в нее новые), а должны касаться в основном исправления ошибок технического характера или внесения дополнительных сведений о декларируемых товарах.

Допускается использование для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики, вместо добавочных листов ГТД соответствующей описи товаров в виде спецификаций или упаковочных листов. В такой описи в обязательном порядке должны быть указаны наименование товаров, их коды в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД России, количество, вес нетто и брутто, а также таможенная стоимость.

Порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств с применением ГТД состоит из пяти этапов:

1) этапа приема, регистрации и учета ГТД;

2) этапа таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования;

3) этапа осуществления валютного контроля и контроля таможен ной стоимости;

4) этапа контроля таможенных платежей;

5) этапа осуществления таможенного досмотра и выпуска товаров.

На первом этапе таможенного оформления – этапе приема, регистрации и учета ГТД – должностное лицо таможенного органа проводит проверку соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации (включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций), после чего принимает ГТД и другие документы, подлежащие обязательному представлению в таможенные органы, принимает также электронную копию ГТД

и регистрирует ГТД.

Подача в таможенный орган грузовой таможенной декларации должна сопровождаться параллельным представлением следующих документов, отсутствие которых может повлечь отсрочку в ее принятии таможенным органом:

– документов, подтверждающих полномочия декларанта на подачу ГТД от собственного имени;

– ксерокопии внешнеторгового контракта;

– транспортных документов, подтверждающих факт перемещения товаров;

– документа контроля доставки (ДКД) и декларации таможенной стоимости (ДТС) в случаях, предусмотренных нормативными документами ФТС России

– ксерокопии паспорта сделки, заверенной уполномоченным банком в установленном порядке;

– всех документов, сведения о которых указаны в графе 44 ГТД;

– документов, подтверждающих факт уплаты таможенных платежей или обеспечение их уплаты;

– копии ГТД на магнитном носителе информации.

После регистрации проводится общая проверка ГТД и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также сверка соответствия электронной копии ГТД ее бумажному носителю. По завершении такой проверки должностное лицо, осуществляющее первый этап производства таможенного оформления, должно сделать на оборотной стороне первоголиста ГТД запись «Проверено», проставить дату и время окончания проверки, свою подпись и личную номерную печать, после чего – передать декларацию на следующий этап оформления.

На втором этапе таможенного оформления – этапе таможенного контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования должностное лицо таможенного органа должно проверить правильность описания товара в ГТД, соответствие описания характеристикам самого товара, осуществить проверку количественных данных о товаре (число мест, вес и пр. ), а также осуществить контроль за соблюдением иных условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим.

По окончании второго этапа на обороте первого листа ГТД должна быть Сделана запись «Проверено», проставлена дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати лица, проводившего проверку, после чего декларация передается на следующий этап таможенного оформления.

Третьим этапом таможенного оформления является этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе проводится:

– проверка наличия всех документов, необходимых для целей проведения валютного контроля;

– проверка соответствия условий внешнеторгового договора и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

– проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

– проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

– проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими;

– сбор дополнительной информации, необходимой для выяснения всех обстоятельств сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки таможенной стоимости тем или иным установленным методом.

В ходе таможенного оформления на данном этапе может производиться также корректировка таможенной стоимости и размера таможенных платежей, внесение соответствующих изменений в ГТД, а также в подаваемую для этих целей декларацию таможенной стоимости. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений валютного законодательства, борьба с которыми не входит в компетенцию таможенных органов, должностное лицо, проводящее проверку, обязано передать соответствующую информацию в специализированное подразделение по валютному контролю.

После завершения производства таможенного оформления на данном этапе на обратной стороне первого листа ГТД, как и раньше, делается запись «Проверено», проставляется дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати, и декларация передается на следующий (четвертый) этап.

На четвертом этапе – этапе контроля таможенных платежей производится проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности поих уплате, а также и поуплате процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей поранее произведенным поставкам, а также сумм штрафов в случае совершения этим лицом нарушений таможенных правил. При выявлении наличия такой задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полногопогашении.

Проверке подлежит правильность заполнения ГТД и ее электронной копии, полнота и достоверность заявленных в них сведений в части, влияющей на исчисление таможенных платежей. Проверяются также обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций (в случае их заявления), производится тщательная проверка документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.

Проверяется также фактическое поступление денежных средств на счет таможенного органа к моменту таможенного оформления. Если со стороны специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, нет подтверждения о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления, то производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

После совершения указанных выше проверок должностное лицо, осуществляющее производство таможенного оформления на данном этапе, делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, свою подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

Последний, пятый, этап таможенного оформления – это этап досмотра товаров и их выпуска. На данном этапе производятся:

1) проверка прохождения всех предыдущих этапов таможенного оформления;

2) принятие решения о необходимости проведения досмотра товаров;

3) фактический (в том числе идентификационный) досмотр и обязательное фиксирование его результатов.

Процедура таможенного оформления с применением ГТД завершается принятием решения о возможности выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным режимом либо о невозможности выпуска таких товаров и транспортных средств.

Решение о выпуске принимается начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста) либо должностным лицом, на это специально уполномоченным, и подтверждается проставлением на ГТД и на товаросопроводительном документе (накладной и пр.) штампа «Выпуск разрешен». Штамп и номер ГТД на товаросопроводительном документе должны быть заверены личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего выпуск товара.

Если же в процессе производства таможенного оформления на одном из этапов устанавливается невозможность выпуска товара, то вместо записи «Проверено» должна быть сделана запись «Выпуску не подлежит» и кратко указана причина, по которой не может быть осуществлен выпуск. Решение о не выпуске может приниматься только начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста) либо лицом, его замещающим. При этом на товаросопроводительных документах и на самой ГТД проставляется штамп «Выпуск запрещен».

Грузовая таможенная декларация в случае неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом экспорта, либо иным режимом, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ и свободного распоряжения таким товаром при его фактическом предъявлении таможенному органу на основании письменного обращения в таможенный орган лица, его перемещающего, и с письменного разрешения начальника таможни может быть аннулирована. Однако таможенные сборы за произведенное таможенное оформление возврату не подлежат.

Изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются только с разрешения таможенного органа. При этом должны быть соблюдены следующие условия:

1) если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;

2) если к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;

3) если вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.