Основные направления социальной политики государства

Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни населения. Уровень жизни населения характеризуется уровнем удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей. Он определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой - количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения (общим объемом потребляемых благ и услуг, реальными доходами населения, уровнем потребления продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченностью жильем, развитием образования, здравоохранения и. т.д.).

Уровень жизни непосредственно связан с воспроизводством способностей человека к трудовой деятельности и не является одинаковым для всех слоев общества. Можно рассматривать уровень жизни классов, социальных групп и слоев населения, семей и даже отдельных людей. Такой подход позволяет наглядно отразить социально-классовые различия любого общества.

Уровень жизни и его динамика обусловливаются прежде всего степенью развития общественного производства (потребить можно только то, что произведено) и, конечно же, достигнутой ступенью развития производства предметов потребления. Он зависит не только от текущего производства, но и qt размера национального богатства, и от накопленного личного имущества людей.

Для оценки уровня жизни используется целый ряд показателей, как-то: потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на отдельную семью (как правило, показатель обеспеченности дается в расчете на 100 семей), структура потребляемых благ (например, доля наиболее ценных продуктов в рационе питания), продолжительность свободного и рабочего времени, развитие социальной сферы и т. д. Чтобы иметь реальное представление о действительном уровне жизни, необходимо иметь какую-то точку отсчета, отталкиваясь от которой можно было бы проследить динамику этого уровня. Такой точкой отсчета является “потребительская корзина”. Она включает в себя типичные для потребления блага и услуги, которые обеспечивают определенный уровень потребления в той или иной стране, т.е. она включает в себя группу товаров народного потребления, наиболее полно отражающих уровень и структуру потребления населения данной местности (территории, страны). На основе сопоставления цен входящих в потребительскую корзину товаров и услуг за базовый и анализируемый периоды определяется динамика стоимости жизни (уровень благосостояния населения). При сопоставлении уровня жизни в различных странах соизмеряются цены товаров, включаемых в потребительскую корзину. В связи с этим выделяют “минимальный уровень потребления” и “рациональный уровень потребления”. Минимальный уровень потребления (минимальная потребительская корзина) означает такой минимально допустимый потребительский набор, при уменьшении которого потребитель не сможет обеспечить нормальных условий для своего существования. Это уровень потребления (“черта бедности”), снижение которого для общества неприемлемо. Ниже минимального уровня потребления является лишь так называемый “физиологический минимум потребления”, ниже которого человек не может существовать физически (это уже граница выживания).

Важнейшим показателем, характеризующим уровень жизни в стране, является доля населения, которое находится за чертой бедности (не путать с физиологическим минимумом потребления).
Что касается рационального уровня потребления, то он отражает количество и структуру благ и услуг, которые являются наиболее благоприятными (рациональными) для жизнедеятельности индивида. Это такой уровень потребления, к которому должно стремиться (как к идеалу) любое общество.

Более сложным и трудно поддающимся количественным оценкам является показатель качества жизни. Он включает в себя условия труда и его безопасность, состояние среды обитания, наличие свободного времени и возможности его рационального использования, культурный и образовательный уровень, физическое развитие, личную и имущественную безопасность, уверенность в своем будущем и в будущем своих детей и т. п. Ясно, что качество жизни и ее уровень не являются постоянными: они имеют тенденцию постоянно возрастать в силу действия общего экономического закона возвышения потребностей. При прочих равных условиях качество жизни зависит от результативности социальной политики государства, которая, в свою очередь, определяется экономическим состоянием страны. На этот интегральный показатель оказывает влияние и целый ряд других факторов, начиная от фазы экономического цикла и политической ситуации и кончая географическим положением страны, сложившимися традициями, национальным характером и т.