Бюджетно-фин полномочия органов местн самоупраления

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются как установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Перечень бюджетных полномочий урегулирован Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом РФ. Обобщая перечень, в него можно включить:

- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

- детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

- установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений (в случаях и порядке, предусмотренных БК РФ и иными федеральными законами).

Органы местного самоуправления муниципальных районов, помимо указанных, осуществляют дополнительные полномочия:

- установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с БК, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов РФ в бюджеты муниципальных районов;

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;

- определение целей и порядка предоставления субвенций на решение вопросов местного значения межмуниципального характера из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется из глав поселений и депутатов представительных органов поселений;

- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

В свою очередь органы местного самоуправления поселений наряду с перечисленными выше полномочиями осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает принципы самостоятельности местных бюджетов, а также распространяет на местные бюджеты принцип кассового исполнения бюджетов и принцип казначейского исполнения бюджета.