Завершение формирования системы приказов

Завершился процесс оформления центральных органов управления (приказов). Приказ – центральный орган управления, который ведал одной или несколькими отраслями государственного управления. Быть в приказе – означало выполнять поручения великого князя. Приказная система сформировалась на основе деятельности боярской думы, казны, дворца и временных поручений великого князя. Система государственного управления = Земский собор + приказы.

Формирование Разбойный (МВД);Посольский (МИД внешняя политика);Разрядный (наделение землей служилых людей); челобитный приказ; стрелецкий приказ и т.д.

Система приказов имела недостатки:

1. Не были четко прописаны функции приказов:

2. Многоступенчатая система приказов:

a. Общегосударственные приказы;

b. Местные приказы (Сибирский, Казанский);

c. Приказы, которые ведали одной частью отрасли (Земский – налоги в

пределах Московского уезда);

3. Функции приказов дублировались. Иногда общегосударственные приказы могли ведать другими функциями, которые им не должны принадлежать (Посольский приказ управлял Карельской волостью (налоги, суды)).

НО (!) создание приказной системы – шаг вперед в развитии системы государственного управления. Приказная система (просуществовали до начала XVIII)=> коллежская система=> министерская система. Руководителями приказов назначались наиболее влиятельные члены Боярской Думы (как правило, представитель родовой аристократии). Основной принцип – принцип местничества.