Седьмое положение основ законодательства РФ отражает специфику российского Налогового кодекса как закона прямого действия. Поскольку НК РФ не предусматривает наличия подзаконных актов, разъясняющих и дополняющих законодательство, требования к его качеству и четкости очень высоки.
Законодатель, понимая, что идеальное законодательство, трактуемое однозначно, создать практически невозможно, вводит норму, которая возлагает на судебные органы обязанность толковать все сомнения, противоречия и неясности в пользу налогоплательщиков.
В целях реализации этого принципа Пленум ВАС РФ обязывает суды при рассмотрении налоговых споров, основанных на различном толковании налоговыми органами и налогоплательщиками норм законодательства о налогах и сборах оценивать определенность соответствующей нормы.