Глава 11. Однажды шеф жандармов Бенкендорф, будучи раздражен неуступчивостью своего собеседника, высказал такую мысль: законы пишутся не для начальства

Конфликты РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ

Однажды шеф жандармов Бенкендорф, будучи раздражен неуступчивостью своего собеседника, высказал такую мысль: законы пишутся не для начальства, а для подчиненных. Как то ни странно, но всесильный фаворит Николая I был прав, хотя и направлял свою мысль по ложному руслу. Он-то хотел сказать, что законы для начальства не обязательны к исполнению. И в этом отношении был последовательным и вполне российским сатрапом. Но, действительно, исходно закон не нужен власти, которая и так настолько всесильна, что может забрать у подданных все, что хочет.

При нормальном развитии правовых отношений закон не просто обязывает к чему бы то ни было подчиненных, но и устанавливает «правила игры» между властью и подданными. Закон накладывает обязательства и на власть. Но при одном условии: если низы не позволяют как угодно менять его власть имущим в их пользу. В законе тогда проявляется его договорная природа, обеспечивающая наиболее безболезненное разрешение политических конфликтов. В этом смысле Россия на протяжении последних восьми столетий не была государством, основанным на праве. Закон выступал лишь как волеизъявление власти, и логика большевиков здесь полностью совпадала с логикой неограниченного самодержавия.

До принятия Конституции 1993 г. наше государство жило по норме, которая кратко представлена в эпиграмме, приписываемой Пушкину:

«В России нет закона.

Есть столб — а на столбе корона».