Правонарушение – основание административной ответственности. Правонарушение обладает как основными, так и неосновными основаниями.
Главное основание – 1. общественная опасность (но некоторые авторы говорят, что все написаны в УК, ее надо измерить, а нет признаков измерения, нив законе, ни в литературе, а старая – о меньшей опасности. Есть сходные составы (хулиганство и мелкое хулиганство (можно отличить последствиями)). Вопрос открытый.
2. противоправность (нарушающий норму права)
3. Виновность. Вина – это психическое отношение к содеянному. Юр лицо является субъектом если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Т. о., только у физического лица ЕС ть виновность.
4. Наказуемость. Только то деяние, за совершение которого установлена административная ответственность. Штраф есть в других отраслях. Но нужна она ли им.
Элементы:
Объект – являются те общ отношения, за посягательства которых установлена админ ответственность. Они делятся на общие, родовые, видовые и непосредственные (в конкретных статьях).
Объективная сторона – противоправный акт выражается в действии или бездействии. В зависимости от объективной правонарушения можно на формальные и материальные.
Субъекты – физические и юридические лица. Субъекты правонарушения (до 16 лет может) (не =) субъекты ответственности (не может до 16, вменяемые).
Специальные субъекты ответственности:
СПЕЦ-должностных лиц (за правонарушения только в определенных нормах по должности. Для них применяются меры повышенного хар-ра. Посл-я их д-ти более серьезные.)
и к особым(если ими занимается комиссия) и специальным-если сами несут отв-ть: работаю. (несовершеннолетние 16-18, к ним нельзя применять штраф (если нет заработка), арест. им можно предупреждение и т.д.),
ОСОБЫЕ -военнослужащих (уставы и специальные положения),
СПЕЦ(применяется одно единственное наказание-выдворение) - иностранцы и лица без гражданства (лица с иммунитетом не могут быть привлечены, т.к. они не несут админ отв-ти), административно выдворение – только иностранцам и лицам без гражданства.
Субъективная сторона – если имелись основания соблюдения, но оно не соблюдала. Вина: умысл (осознание, предвидение, желание (допускало)) или неосторожности (предвидело, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо вообще не предвидело). Мотив и цель (необязательно). Юридическому лицу причиняется в той мере, в какой указано. Материальный это другое основание.
Принципы:
*Наступает за административные правонарушения
*Самостоятельный вид
*Перед государством
*Применяется широким кругом уполномоченных органов (суды входят) и лиц, в рамках компетенции
*Как правило, внесудебный порядок
*В особом процессуальном порядке (административный процесс)
*Экономичность (время, деньги)
*За нарушение управленческих норм
*Равенство участников перед законом
*Презумпция невиновности (не всегда)
*Ответственность только на основании закона, который действовал во время и месте совершения правонарушения.
*Малозначительные правонарушения
Различия А отв-ти от Прест-я:
*Заокнодательное регулирование
*Противоправность – нарушаются разные нормы права- Коап и отд законод актов, содержащих управленческие нормы / УК
*Степень общественной опасности