Структура и содержание «Устава о Сибирских киргизах» 1822 г

"УСТАВ О СИБИРСКИХ КИРГИЗАХ" 1822 г.
В целях обеспечения безопасности прохождения караванов через Казахскую степь правительство России в 1803 г. разрешило купцам содержать вооруженные отряды. В первой половине XIX в. в торговле со Средней Азией из всех городов, контролируемых Россией не было равного Петропавловску, В первой половине XIX в. происходит постепенное приспособление хозяйства Казахстана к нуждам экономики России. Усиливая политическое дробление Среднего жуза, правительство назначило в 1815 г. второго хана Букея. Положение после смерти хана Букея в 1827 г. и Уали-хана в 1819 г. царизмом было использовано для ликвидации ханской власти в Среднем жузе. После смерти хана Букея и Уали-хана новые ханы в Среднем жузе не утверждались. Под руководством Сибирского генерал-губернатора Сперанского в 1822 г. был разработан "Устав о сибирских киргизах". Ликвидация традиционной казахской политической системы, изменение судебного управления на северо-востоке Казахстана была главной целью "Устава о сибирских киргизах" 1822 г. По "Уставу о сибирских киргизах" 1822 г. в Среднем жузе был ликвидирован институт ханской власти. Территория жуза вошла в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром в городе Омск. Средний жуз был поделен на административные единицы: аул, волость, округ, и составляла "Область сибирских киргизов". По "Уставу о сибирских киргизах" 1822 г.: - руководство округом передавалось старшему султану, который избирался только султанами; - по наследству переходила власть волостного султана;
- через девять лет службы (3 срока) на дворянское звание мог рассчитывать старший султан; - все султаны не избранные на должности сохраняли свое наследственное звание, но без права вмешательства в управление; - судебные дела делились на три категории - уголовные, исковые, жалобы;
- уголовные дела рассматривались на основании законов Российской империи; - караванная торговля между Россией и Казахстаном не облагалась пошлиной; - в Казахской степи запрещалась продажа вина.

38. Правовое положение казахов по Уставу 1822 года

По правовому положению казахи рассматривались как российские подданные (§ 268), на них распространялись положения Устава “О кочевых инородцах” (1822 г.), казахи приравнивались к русским крестьянам, но отличались “от оного в образе управления”. Казахам разрешалось переходить в другие сословия, селиться внутри империи, “вступать в службу”, отменялось действие указа от 1808 г. “О приобретении киргизов в частное владение”, т. е. о покупке и приобретении казахов и других инородцев в рабство Законодатель в целом обходил важнейшие вопросы собственности на землю, лишь в отмечалось: земли, не отведенные казахам, “считать свободными” Кочевьями владели не индивидуальные собственники, а кочевые коллективы аулов, волостей. Казахам предоставлялось право“иметь недвижимую собственность”. Устав предусматривал отведение земель для кочевников, изъявивших желание заниматься земледелием, эти земли и постройки на них“переходят в наследство как недвижимая собственность”. Правовое положение султанов также подверглись изменениям: они имели право на управление только в случае их официального избрания на управленческие должности, не имели право приобретать кулов и тюленгутов, законодатель признавал султанов“высшим и почетным сословием” казахского общества и освобождал их от телесного наказания. Правовой статус казахов как “российских подданных” претерпел изменение в области подсудности по некоторым правонарушениям, а также во ввддении в казахском обществе новых институтов правонарушения— государственной измены, явного неповиновения властям, барьмты идр, т е. казахи уже подпадали под действие имперского законодательства. Казахи освобождались от военной повинности (“свободные от рекрутства”), им предоставлялась “полная свобода в сношениях с высшим российским правительством”, право заниматься земледелием, скотоводством, промыслами на землях, “каждому роду назначениях”, кочующим “инородцам” была гарантирована свобода вероисповедывания и право перехода в сословие государственных крестьян и городских жителей “с свободою от рекрутства”.Правовое положение султанов также подверглись изменениям: они имели право на управление только в случае их официального избрания на управленческие должности, не имели право приобретать кулов и тюленгутов, законодатель признавал султанов «высшим и почетным сословием» казахского общества и освобождал их от телесного наказания.