Введение. Информационное право[1] как относительно новая интегрированная (включающая самостоятельную и комплексную части) отрасль права находится в завершающей стадии

Информационное право [1] как относительно новая интегрированная (включающая самостоятельную и комплексную части) отрасль права находится в завершающей стадии своего становления. Возникновение отрасли (начало 80-х гг.) связано с возрастающей ролью информации в современном индустриальном обществе и идущем ему на смену информационном обществе, характеризующимся наличием наряду с тремя традиционными секторами экономики (промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг) четвёртого – информационного.

Это обусловлено, прежде всего, широким распространением информационно-компьютерных технологий (ИКТ) и внедрением глобальных телекоммуникационных сетей, создающих принципиально новые возможности и стимулы для развития экономики и изменения общественных отношений, включая появление так называемых информационных отношений в информационной сфере. Это приводит к необходимости создания адекватной нормативной правовой базы.

В 2000 г. лидерами стран G 8 – Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция, Япония принята Окинавская Хартия глобального информационного общества[2], признающая наступление информационного общества и содержащая цели, задачи и способы совместного согласованного внедрения и использования ИКТ во всех сферах общественно-производственной деятельности государств-участников.

В настоящее время в России сформирован большой массив законодательства в области регулирования различных информационных отношений в инфосфере и информатизации правовой системы. Конституция и все кодексы РФ также в определённой степени регулируют реализацию информационных прав и свобод, формирование и вовлечение информационных ресурсов в экономику и систему государственного и муниципального управления.

Исторически сложилась система отрасли информационного права, объединяющая в настоящее время подотрасли: право информационной безопасности; медиаправо, или право массовой информации; компьютерное право; телематическое право, или Интернет-право.

Развитие информационного права, системное исследование взаимосвязи между ним и другими отраслями права (административным, финансовым, трудовым, земельным и др.) создадут в будущем предпосылки для научно аргументированного уточнения границ предмета информационного и других отраслей права и, таким образом, преодоления тупиковых ситуаций, сложившихся в теории права под влиянием догматических представлений советского периода.

Актуальными проблемами новой отрасли права являются, в частности, проблема разрешения конфликта между публичными и частными интересами (доступ и ограничение доступа граждан к информации), проблема правового обеспечения деятельности средств массовой информации, проблема юридической защиты (обеспечения качества) информации, включая персональные данные, проблема правового обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.

Особый круг проблем представляет регулирование правоотношений в сфере компьютерной информации и электронного документооборота (проблема легитимизации электронного документооборота, доменные споры, правовой режим Интернет-сайтов и др.).

Учебная дисциплина «Информационное право» изучает способы правового регулирования целевых [3] информационных правоотношений (т. е. информационных правоотношений в инфосфере), среди которых (в зависимости от роли и «величины» информационной составляющей) можно выделить следующие:

- основные (предметные, отраслевые) – «чисто» информационные правоотношения;

- дополнительные (смешанные, двухотраслевые) – «смешанные» информационные правоотношения;

- факультативные (смежные, практически других отраслей) – «частично» информационные правоотношения.

Целью изучения дисциплины является формирование теоретических знаний и умений, а также практических навыков юриста в области правового регулирования отношений в инфосфере на основе глубокого исследования информационно-правовых проблем правового регулирования.

Основными задачами учебного курса являются изучение <надо улучшать>:

- изучение основных аспектов интеграции права и информационных технологий;

- изучение общих вопросов правового регулирования отношений по поводу информации, информационных технологий и защиты информации;

- особенностей правового регулирования отдельных технологических направлений;

- освоение навыков работы с документами в информационной сфере.