Понятие государственного управления

Государственное управление является частью социального управления, т.е. управления людьми и их коллективами со стороны государственных органов. Все органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) оказывают определенное Управляющее воздействие. В этом смысле говорят об управлении государством, т.е. регулирующей деятельности государства в целом. Такое управление еще называют государственным управлением в «широком» смысле. Государственное же управление в «узком» (или собственном) смысле осуществляется органами исполнительной власти. Именно оно составляет предмет административного права.

Государственное управление характеризуется рядом специфических признаков, определяющих его сущность. Оно имеет общегосударственный характер, т.е. охватывает все стороны жизни общества: исполнительная деятельность осуществляется на основе закона и поэтому называется подзаконной; объектами этой деятельности являются отрасли экономики, социально-культурного и административно-политического строительства; в процессе указанной деятельности организуются отношения между людьми и их коллективами, т.е. она имеет организующее содержание; осуществляется управленческая деятельность повседневно и непрерывно;

оно имеет юридически властный или распорядительный характер. Такое управление наиболее ярко отражает специфику государственного управления. Каждый орган управления государство наделяет определенным объемом распорядительных прав, с помощью которых достигаются цели исполнительной деятельности. Именно поэтому органы государственного управления называют исполнительно-распорядительными, а осуществляемую ими деятельность — исполнительно-распорядительной.

Таким образом, государственное управление в Украине — это подзаконная, юридически властная, организующая деятельность особой группы органов государства, состоящая в практическом исполнении законов в процессе повседневного руководства хозяйственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.