Либеральные реформы Александра II. Отмена крепостного права

«Положение о губернских и уездных земс-ких учреждениях», 1 января 1864 года. Вводились бессословные выборные орга-ны местного самоуправления – земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ). Вы-боры проводились на основе имущественного ценза, по куриям. Первая курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая курия (городская) объеди-няла собственников городских промышленных и торговых заведений. Земские собрания избирали исполнительные органы – земские управы – в составе пред-седателя и нескольких членов. Деятельность земств ограничивалась решением местных вопросов. Земствам было позволено вводить новые налоги, облагать на селение повинностями, образовывать земские капиталы.

Городская реформа. 16 июня 1870 года было издано "Городовое положение", по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городско-го головы и нескольких членов. Городские думы находились под контролем правит. чиновников. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели право только жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков). Компетенция городского самоуправления была ограничена решением чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство больниц, школ, попечение о развитии торговли, противопожарные меры, городское налогообложение).

Судебная реформа. Новые Судебные уставы, принятые 20 ноября 1864 г., создали в России демократичную судебную систему. Судебные уставы 1864 г. наиболее последовательно проводили в жизнь демократические принципы судопроизводства: гласность, выборность, всесословность, состязательность, коллегиальность, независимость суда от администрации, несменяемость судей и следователей, равенство всех перед судом. Вся судебная система России делилась на две части - местный и общий суд. Местный суд состоял из двух инстанций - волостного суда, судившего только крестьян, и мирового суда, занимавшегося разбором мелких дел. Более крупные дела входили в компетенцию окружного суда. Вся тер-ритория страны была поделена на судебные округа. Гражданские дела рассматривались так называемым «коронным судом», а уголовные дела - «коронным судом» и 12 присяжными заседателями. Присяжные назначались по жребию из представителей всех сословий. Обвинение в суде поддерживал прокурор, а защиту осуществлял адвокат, в ходе разбирательства обе состязающиеся стороны считались равными. На судебные заседания допускалась публика, их материалы публиковались в прессе.

К середине 19 в. в России назрела насущная необходимость проведения решительных реформ. Выступая в марте 1856 г. перед предводителями московского дворянства, император Александр II (1855-1881), старший сын Николая I, сам предложил начать уничтожение крепостного права, призывая помещиков начать это делать «сверху», нежели ждать, когда оно начнет само уничтожаться «снизу».

После длительной работы, споров и согласований 19 февраля 1861 г. Манифест об отмене крепостного права был подписан императором. Вскоре документ был обнародован. Его текст зачитывали в церквях, а перед войсками его прочитал сам Александр II.

Крестьяне стали лично свободными гражданами. Они получали ряд гражданских прав — свободу распоряжения своим имуществом, заключения сделок, открытия торговых и промышленных заведений и т.д. Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельское общество (общину). Взаимоотношения между сельскими обществами и помещиками регулировались мировыми посредниками, которые назначались Сенатом из местных дворян и имели широкие полномочия. Они руководствовались только положениями закона.

Помещики при этом сохраняли право собственности на все принадлежавшие им земли, однако были обязаны предоставить в постоянное пользование крестьянам «усадебную оседлость», а также полевой надел. За пользование землей крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк.

Крестьяне не имели права отказа от полевого надела в течение первых 9 лет. Размеры надела фиксировались в уставных грамотах. Крестьянам предоставлялось право выкупа своего надела. За землю 70-80 % ее стоимости платило государство, в течение последующих 49 лет крестьяне должны были выплачивать государству этот кредит.

Однако крестьяне так и не стали владельцами земли. Субъектом собственности на землю было определено сельское общество, т. е. община. Поэтому правомерно говорить о том, что после 1861 г. в России наряду с дворянским землевладением появилось общинное землевладение.