Казахстан и СНГ

Казахстан изначально активно участвовал в работе и создании основы СНГ. По инициативе казахстанской стороны 21 декабря 1991 года был организован саммит в Алматы и подписанаАлматинская декларация.
На сегодняшний день, Содружество Независимых Государств играет огромную роль во внешней политике Казахстане ввиду глубокой взаимной интегрированности стран-участниц во всех сферах международных отношений.

По вопросам сотрудничества в сфере безопасности в тройку лидеров снова вышли ОДКБ (5,37 баллов), ШОС (5,06 баллов) и ООН (4,76 баллов). Лидирующая позиция ОДКБ во многом объясняется наличием у нее конкретных инструментов обеспечения безопасности в регионе своей ответственности в лице Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). При этом на данную оценку респондентов практически не повлияло приостановление в июне этого года Узбекистаном своего членства в рассматриваемой организации.

Второе место ШОС в данном рейтинге, скорее всего, обусловлено не столько ее общим потенциалом и наличием в ней Региональной антитеррористической структуры (РАТС), сколько совокупным объемом гарантий безопасности, которые в рамках двустороннего взаимодействия готовы предоставить Казахстану доминирующие в данной организации Китай и Россия.

ООН, несмотря на свой глобальный уровень и наличие в ее распоряжении такого важного инструмента для поддержания мира и международной безопасности, как миротворческие силы, отнесена респондентами на третье место после ОДКБ и ШОС. Это демонстрирует предпочтение Казахстаном региональных механизмов обеспечения безопасности международным.

Формирование Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана вызвало много споров и разговоров как на Западе, так и внутри государств союза в 2009 году. Многие скептики утверждали, что Таможенный союз – это перспектива далекого будущего. Решение присоединяться к ВТО единым фронтом еще более усилило полемику вокруг такой интеграции, в особенности на Западе.

Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана (ТС) создал общий рынок с населением более 170 млн человек и суммарным объемом ВВП в 1,6 трлн долл. США в 2008 году. Разумеется, что доля России превосходит долю других стран ТС. Так, ВВП России в 2008 г. превысил данный показатель Казахстана более чем в 10 раз, а Беларуси – более чем в 20 раз. С 1 января 2010 г. на территории трех государств применяется единый таможенный тариф, а с 1 июля, предполагается, начнет действовать Таможенный кодекс ТС.

Желание трех стран не ограничивается только ТС, который является промежуточным явлением на пути создания более глубокой интеграции – Единого экономического пространства (ЕЭП) (предполагает отмену всех торговых барьеров между странами-участниками и гармонизацию торговой политики в отношении третьих стран). Учитывая скорость формирования ТС трех стран, реальность образования ЕЭП к 2012 г. может стать действительностью.

Решением от 19 декабря 2009 г. № 35 «О Плане действий
по формированию Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» определен конкретный план по формированию данного экономического пространства, который поражает короткими сроками создания ЕЭП. По сравнению с Европейским союзом, где переход от ТС к ЕЭП занял десятилетия, Россия, Беларусь и Казахстан намерены уже к 2012 г. подписать соглашения как в отношении определения правил общей макроэкономической политики, так и о единых принципах регулирования в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. В целом, предполагаемые соглашения должны привести к формированию ЕЭП в его классическом виде.

Создание или отвлечение торговли?

Для экономической оценки таможенных союзов часто используются два установившихся понятия: создание торговли либо отвлечение торговли, что материализуется в так называемом эффекте благополучия. Создание торговли (tradecreation) происходит тогда, когда в результате формирования таможенного союза внутреннее производство в странах–участниках союза заменяется на более низкозатратный импорт из государств, входящих в этот союз. В целом это ведет к увеличению благосостояния. Отвлечение торговли (tradediversion) происходит, когда низкозатратный импорт из третьих стран, не являющихся участниками таможенного союза, вытесняется высокозатратным импортом из стран–участников этого союза. По сути, это приводит к сокращению благополучия.

В результате создания и отвлечения торговли благополучие стран–участников ТС может увеличиться либо уменьшиться в зависимости от относительной силы этих двух противоположных явлений. Кроме того, данные понятия используются только для определения нединамического (статического) эффекта.

В среднем таможенные пошлины Казахстана в отношении третьих стран увеличились с 5% до 10%. Данное относительно незначительное повышение тарифов не приводит к отвлечению торговли в большой степени. Тем не менее, по некоторым группам товаров таможенные пошлины были повышены до размеров, которые являются практически запретительными, что может привести к отвлечению торговли. К примеру, тарифы на новые автомобили были повышены с 10% до 30%, а на подержанные автомобили еще значительнее. Однако следует учесть, что в Казахстане располагаются предприятия по сборке автомобилей, поэтому запретительные таможенные пошлины могут пойти на пользу казахстанским производителям.

Кроме того, Казахстан сохранил право постепенно повышать таможенные пошлины по 400 особо чувствительным товарам до единых таможенных тарифов ТС. Такое повышение тарифов планируется провести, к примеру, на фрукты, фармацевтические товары, пластмассы, бумагу, трубы, железнодорожные локомотивы (крайний срок повышения тарифов – 1 января 2015 года). Данная мера позволит сгладить рост цен, а также подготовить отечественных производителей к высококонкурентной среде.

Итак, если анализировать ТС в данном статическом виде, используя рассмотренные понятия, то по некоторым группам товаров Казахстан получит отвлечение торговли в пользу более высокозатратного импорта, что не приводит к увеличению общего благосостояния. Данный подход используется во многих исследованиях, которые рассматривают интеграционные процессы Казахстана.

Противоречивые выводы исследований

Довольно трудно определить экономический эффект от создания ТС для Казахстана из-за скудности исследований, проведенных в этой области. Однако существуют данные экономического анализа ТС ЕврАзЭС, проведенного рядом западных и российских экспертов. Напомню, что в предполагаемый ТС ЕврАзЭС входят, кроме трех упомянутых выше стран, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан. Так, Тумбарелло из МВФ подсчитал, что изменение в благополучии Казахстана составит 31,8 млн долл. США в негативную сторону.[1] Следует отметить, бóльшая доля потерь ляжет на потребителя, тогда как поступления в бюджет от таможенных сборов увеличатся. Это результаты первого сценария анализа, когда формирование ТС происходит до присоединения стран к ВТО. По второму сценарию, когда таможенный союз образуется после присоединения к ВТО, потери в благополучии Казахстана составляют лишь 2,4 млн долл. США. Следовательно, потери Казахстана довольно незначительные. Более того, анализ упускает динамические выгоды от создания ТС, которые, по утверждению Салваторе, намного превышают статические выгоды.[2]

Динамические выгоды от создания ТС

Усиление конкуренции приведет к тому, что неэффективные фирмы покинут рынок, оставляя место для более продуктивных компаний, что в свою очередь будет способствовать снижению цен для потребителей. Фактор экономии при больших масштабах производства довольно противоречив для Казахстана в данном союзе, учитывая то, что российские компании превосходят казахстанские во много раз. Тем не менее, согласно исследованию Салваторе, даже небольшие страны могут достичь экономии при больших масштабах производства, экспортируя товары в страны–члены ТС.

Стимулы в инвестиционные проекты смогут усилить вышеупомянутый фактор, если Казахстану удастся обеспечить более благоприятные инвестиционные условия, чем в России и Беларуси. Следует упомянуть, что согласно Решению Таможенной Комиссии от 27 ноября 2009 г. № 130 от таможенных пошлин освобождаются технологическое оборудование, комплектующие, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования на территории участника ТС в рамках реализации инвестиционного проекта. При этом от таможенной пошлины освобождаются только те материалы и сырье, которые не производятся на территории стран-участников либо производимое сырье и материалы не соответствуют техническим характеристикам реализуемого инвестиционного проекта.

Казахстан может использовать данное положение для построения конкурентного преимущества. Следует упомянуть, что инвестиции в экономику Казахстана идут главным образом в нефтяную и металлургическую отрасли, оставляя перерабатывающую промышленность на заднем плане. Одним из сдерживающих факторов инвестирования в перерабатывающую отрасль является узость рынка Казахстана (16 млн человек). Образование общего рынка, который превосходит казахстанский в 10 раз, несомненно, должно привести к увеличению инвестиций, в особенности в те регионы Казахстана, которые имеют общую границу с Россией.

Учитывая тот факт, что Казахстан – страна, не имеющая выхода к морю и обладающая самой большой сухопутной границей с Россией, стране необходимо интегрироваться с северным соседом, через территорию которого проходит львиная доля казахстанского экспорта. Поэтому подписанное соглашение между Российскими железными дорогами и Национальной компанией «Казахстан темир жолы» о снижении транзитных ставок на 350 млн долл. США является логическим этапом интеграции. Данное соглашение позволит повысить конкурентоспособность казахстанских предприятий.

В противовес заключениям МВФ, анализ Института народнохозяйственного прогнозирования РАН утверждает, что суммарный эффект за 5 лет от подобных интеграционных процессов стран СНГ составит 400 млрд долл. США и даст прирост ВВП в 15-20% всем его участникам.

Конечно же, от данного ТС стоит ожидать более положительных результатов с экономической точки зрения, чем от других интеграционных процессов на территории СНГ, так как ТС предполагает более тесную интеграцию, которая значительно упростит движение товаров и услуг.

Итак, ТС создан, единый таможенный тариф применяется на территории трех государств. Хотя некоторые исследователи считают, что ТС оказывает отрицательное экономическое влияние на Казахстан, в долгосрочной перспективе Казахстан может получить выгоды для развития и диверсификации экономики, в частности увеличить приток как российских, так и зарубежных инвестиций. Кроме того, усиление конкуренции приведет к снижению цен для покупателей и выводу неэффективных производств. Если ЕЭП будет создано к 2012 г., то объективно имеется только два года для проведения расчета экономических выгод либо потерь для Казахстана от ТС. Далее необходимо провести анализ для более глубокой стадии интеграции – ЕЭП, где будут использоваться другие подходы экономического исследования нового интеграционного объединения.

Билет100-------------------------- Духовное обновление народов Казахстана.

. Сегодня в республике в мире и согласии живут представители более 140 национальностей и 17 конфессий. Нравственное и духовное единство этих народов является главным фундаментом дальнейшего процветания страны.

Особое духовное своеобразие Республики Казахстан – полиэтнокультурность, многоконфессиональность - и ее нравственные императивы, такие, как доверие, традиция, транспарентность и толерантность, значительно актуализируют проблему духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.

В Третьем тысячелетии духовная культура должна стать главным вектором дальнейшего восхождения человечества по ступеням прогресса. Именно она, духовная культура, способна освещать дорогу в будущее, готова дать адекватные ответы на все более грозные вызовы времени. Только культура, положенная в основание политики, может сделать политику действенной эволюционной силой, справедливой и целесообразной. В синтезе этих двух сфер - ключ к решению проблемы будущего человечества. Это будущее видится не как техническая или научная проблема, а в первую очередь как этическая.

Однако духовная культура сегодня еще далеко не утвердилась повсеместно в качестве высшей ценности человеческой цивилизации.

Коренным образом изменить ситуацию, положить начало вознесению духовной культуры на пьедестал высшей ценности и призван Всемирный Форум духовной культуры.

Концепция проведения Форума была выработана на международных научно-практических конференциях, прошедших в Астане в октябре 2006 и октябре 2007 годов. Именно там, в единодушно принятом специальном Обращении идея Форума приняла завершенный вид, обрела конкретное реальное содержание.

Участники Конференций обратились к своим коллегам во всем мире с идущим из самого сердца призывом: давайте поднимемся над всем тем, что нас разъединяет, давайте противопоставим диктату грубой силы оружия, жестокости, нетерпимости, отстаиванию эгоистических интересов и целей могучую силу Красоты и Знания, Доверия и Доброжелательства, Терпимости и Любви.

Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев горячо поддержал идею Форума и согласился с предложением участников Международной конференции провести Всемирный Форум духовной культуры в октябре 2010 года в городе Астане. Столица Казахстана уже дала миру многие интересные духовные начинания и инициативы. Сегодня Астана по достоинству выдвигается мировой общественностью на звание духовной столицы мира.

Примечательно то, что впервые в мировой практике форум был призван соединить два крыла духовной культуры: духовность религиозную и светскую, к которой можно отнести все, что связано с деятельностью человека вне материальной культуры.

Взаимопонимание, веротерпимость, доброжелательные отношения людей и народов, высокая оценка человеческого достоинства являются залогом будущности мира и человечества, гармоничного сочетания материальных и духовных ценностей.

Мы утверждаем приоритет духовной культуры, которая ведет к миру и прогрессу во всем Мире, несет позитивный вклад духовных подвижников в преображение мышления человечества. Мысль определяет состояние бытия. В связи с этим мы призываем всех мобилизовать силы и возможности для восстановления гармоничных отношений между людьми, человеком и природой, государствами и народами.