2015-06-10
805
Так, 24 января 2014 года состоялась конференция судей Брестской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Брестского областного суда и экономических судов Брестской области а также председатель квалификационной коллегии судья Брестского областного суда Литовчик А.А., заместитель председателя - судья Брестского областного суда Кременевская С.Б.
23 января 2014 года состоялась конференция судей Могилевской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Могилёвского областного суда и экономических судов Могилёвской области, а также председатель коллегии судья Могилевского областного суда Холодцова Л.Н., заместитель председателя — Гладкий Н.Н.
28 января 2014 года состоялась конференция судей Минской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Минского областного суда и экономических судов Минской области, а также председатель коллегии судья Минского областного суда Алехнович Н.В., заместитель председателя – Гончар С.В.
29 января 2014 года состоялась конференция судей г.Минска. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Минского городского суда и экономического суда г.Минска, а также председатель коллегии судья Минского городского суда Фальковская Т.Н., заместитель председателя – Ромашевская О.А.
28 января 2014 года состоялась конференция судей Витебской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Витебского областного суда и экономических судов Витебской области, а также председатель коллегии судья Витебского областного суда Федюкевич А.И., заместитель председателя – судья Витебского областного суда Острикова М.В.
10 января 2014 года состоялась конференция судей Гродненской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Гродненского областного суда и экономических судов Гродненской области, а также председатель коллегии судья Гродненского областного суда Кулеш В.Э., заместитель председателя – судья Гродненского областного суда Евтуха В.Н.
24 января 2014 года состоялась конференция судей Гомельской области. Избран новый состав квалификационной коллегии судей Гомельского областного суда и экономических судов Гомельской области, а также председатель коллегии судья Гомельского областного суда Ткачук Е.В., заместитель председателя – судья Гомельского областного суда Короткевич В.В.
Таким образом, конференция судей: обсуждает вопросы судебной практики и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательных актов; рассматривает актуальные проблемы работы судов, а также вопросы правового, материального и социального положения судей; заслушивает председателя соответствующей квалификационной коллегии судей о проделанной работе; представляет съезду судей Республики Беларусь предложения по кандидатурам в состав Республиканского совета судей; обеспечивает выполнение поручений Республиканского совета судей. Конференции судей областных (Минского городского) судов избирают соответствующие квалификационные коллегии судей, председателей квалификационных коллегий судей и их заместителей.
Еще одним из органов в структуре судейского самоуправления является квалификационная коллегия судей.
Цели и задачи квалификационных коллегий судей определены статьей 169 Кодекса.
«Квалификационные коллегии судей образуются в целях поддержания высоких стандартов профессиональных и моральных качеств судей, закрепленных в Кодексе чести судьи Республики Беларусь, усиления гарантий их независимости, повышения ответственности и дисциплины в работе судов и судей и высокого престижа судейского труда.
Задачами квалификационных коллегий судей являются: проведение аттестации судей с учетом их профессионального уровня; осуществление дисциплинарного производства в отношении судей; обеспечение исполнения решений органов судейского сообщества; осуществление иных полномочий в соответствии с Кодексом» [2].
В Республике Беларусь создаются: квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь; квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов; квалификационная коллегия судей экономических судов.
Судья не может являться одновременно членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Члены квалификационных коллегий судей не могут входить в состав Республиканского совета судей.
Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь избирается Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь сроком на четыре года в количестве девяти членов. В состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь включается не менее двух представителей Министерства юстиции Республики Беларусь. В состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь могут быть включены ученые-юристы, иные специалисты в области права.
Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и его заместители не могут быть избраны в состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь. Судья считается избранным в состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь, если по результатам голосования он получил более половины голосов судей, принявших участие в заседании Пленума Верховного Суда Республики Беларусь» [2].
В случаях, когда число кандидатов, получивших более половины голосов, превысило установленный Кодексом количественный состав квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь, избранными считаются судьи, получившие большее количество голосов по сравнению с остальными [22, c. 90].
Председатель квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь, его заместитель избираются Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь. Избрание членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящей статьей. Компетенция квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь определена статьей 172 Кодекса. В силу данной статьи:
«Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь: рассматривает представления в отношении лиц, претендующих на должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь; проводит аттестацию судей в соответствии со своей компетенцией; рассматривает вопросы дисциплинарной ответственности судей в соответствии со своей компетенцией; выступает в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей; принимает к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, военных судов, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;
дает заключения: о возможности назначения лица на должность заместителя Председателя и судьи Верховного Суда Республики Беларусь, председателя и заместителя председателя областного (Минского городского), по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского), членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов; о наличии оснований для приостановления полномочий заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского), членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов; о наличии оснований для присвоения квалификационного класса, понижения в квалификационном классе, лишения квалификационного класса, освобождения от должности заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского) судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов; о наличии оснований для отставки заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского) судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов; по вопросам представления заместителей Председателя и судей Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и заместителей председателей областных (Минского городского) судов, членов квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь и квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов к государственным наградам Республики Беларусь» [2].
Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и квалификационная коллегия судей экономических судов создаются в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним статьей 173 Кодекса [29, c. 91].
Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов избираются на соответствующих конференциях судей сроком на четыре года в количестве девяти членов [38, c. 112].
В состав квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов включается не менее двух представителей управления юстиции соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета. В состав квалификационной коллегии судей экономических судов включается не менее двух представителей Министерства юстиции Республики Беларусь. В состав квалификационной коллегии судей могут быть включены ученые-юристы, иные специалисты в области права.
Председатели, заместители председателей областных (Минского городского) не могут быть избраны в состав квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов. Председатели, заместители председателей экономических судов не могут быть избраны в состав квалификационной коллегии судей экономических судов.
Судья считается избранным в состав квалификационной коллегии судей областных (Минского городского) судов, если по результатам голосования он получил более половины голосов судей, принявших участие в соответствующей конференции судей.
В случаях, когда число кандидатов, получивших более половины голосов, превысило установленный Кодексом количественный состав квалификационных коллегий судей, избранными считаются судьи, получившие большее количество голосов по сравнению с остальными [47, c. 12].
Председатели квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов, их заместители избираются соответствующими конференциями судей из состава квалификационных коллегий судей.
Избрание членов квалификационных коллегий судей вместо выбывших производится в порядке, установленном настоящей статьей.
Компетенция квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов и квалификационной коллегии судей экономических судов определяется статьей 174 Кодекса [2].
Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов и квалификационная коллегия судей экономических судов: рассматривают представления в отношении судей, назначаемых на должность председателя, заместителя председателя суда, а также судьи соответствующего суда; рассматривают заявления о зачислении кандидатом в судьи; проводят аттестацию судей соответствующих судов; рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности судей соответствующих судов; выступают в защиту чести, достоинства, прав и законных интересов судей; дают заключения: о возможности назначения лиц на должности судей соответствующих судов, председателей и заместителей председателей судов; по вопросам, связанным с возбуждением уголовного дела, привлечением в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключением под стражу в отношении судей соответствующих судов; о наличии оснований для приостановления полномочий судей соответствующих судов; о наличии оснований для присвоения квалификационного класса, понижения в квалификационном классе, лишения квалификационного класса, освобождения от должности судей соответствующих судов; о наличии оснований для отставки судей соответствующих судов; о наличии оснований для прекращения отставки судей; по вопросам представления судей соответствующих судов к государственным наградам Республики Беларусь. Квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь отчитывается перед Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий. Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов отчитываются перед соответствующими конференциями судей не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий [58, c. 7].
Квалификационная коллегия судей экономических судов отчитывается перед Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь не реже одного раза в год, а также по окончании полномочий. Порядок рассмотрения квалификационной коллегией судей представленных материалов определен статьей 176 Кодекса. В соответствии сданной статьей:
«Подготовку заседаний квалификационной коллегии судей осуществляют председатель или заместитель председателя квалификационной коллегии судей, которые определяют время и место проведения заседания, а также круг лиц, подлежащих приглашению на заседание. Приглашенные лица должны быть своевременно извещены о времени и месте заседания.
Судья, в отношении которого рассматривается тот или иной вопрос, за исключением случаев рассмотрения представлений о даче согласия на возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключение под стражу, вправе ознакомиться с имеющимися в квалификационной коллегии судей материалами, чтобы иметь возможность представить свои возражения и замечания. В случае неявки лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания, квалификационная коллегия судей может рассмотреть вопрос и принять заключение в его отсутствие, если это лицо не просило о переносе срока рассмотрения или не известило квалификационную коллегию судей о невозможности его участия в заседании по уважительной причине [18, c. 8].
В работе квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу члены Республиканского совета судей.
В работе квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу члены Республиканского совета судей, председатели областных (Минского городского) судов и начальники управлений юстиции соответствующих областных (Минского городского) исполнительных комитетов [2].
В работе квалификационной коллегии судей экономических судов могут участвовать и высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу члены Республиканского совета судей, председатели экономических судов областей (города Минска).
Для участия в заседаниях квалификационных коллегий судей могут приглашаться представители государственных органов, общественных объединений и иных организаций» [2].
Сроки рассмотрения материалов квалификационной коллегией судей определены статьей 177 Кодекса. В соответствии с данной статьей:
«Поступившие в квалификационную коллегию судей материалы должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их поступления в коллегию, не считая времени отсутствия по уважительной причине лица, в отношении которого рассматривается вопрос. Этот срок в случае необходимости может быть продлен председателем квалификационной коллегии судей, но не более чем на 15 дней. Представления о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение его в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключение его под стражу рассматриваются не позднее семи дней с момента их поступления в квалификационную коллегию судей» [2].
Принятие квалификационной коллегией судей заключений, предусмотрено статьей 178 Кодекса: «Квалификационная коллегия судей правомочна принимать заключения при наличии не менее двух третей членов коллегии. Заключение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании. Согласие на возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого, заключение под стражу, приостановление или прекращение полномочий судьи считается полученным, если за него проголосовало не менее двух третей от числа членов квалификационной коллегии судей, участвовавших в заседании. Голосование и принятие заключений проводятся в отсутствие судьи, в отношении которого рассматривается вопрос, а также приглашенных и иных лиц. Члены квалификационных коллегий судей могут изложить свое особое мнение в письменном виде, которое прилагается к заключению» [2].
Заключение квалификационной коллегии судей подписывается председательствующим и всеми членами квалификационной коллегии судей.
Квалификационная коллегия судей дает заключение о рекомендации кандидатов на одну вакантную должность судьи, председателя суда или заместителя председателя суда, как правило, в отношении не менее двух кандидатов. В случае несогласия с заключением квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатов на должность судьи, председателя суда и заместителя председателя суда Председатель Верховного Суда Республики Беларусь и Министр юстиции Республики Беларусь вправе обратиться с представлением в ту же квалификационную коллегию судей для пересмотра заключения.
Заключение квалификационной коллегии судей, в том числе повторное, имеет рекомендательный характер».
Заключения квалификационных коллегий судей областных (Минского городского) судов (за исключением заключений об отказе в рекомендации лиц, претендующих на должность судьи, и по вопросам представления судей к государственным наградам Республики Беларусь) могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они приняты, или лицом, возбудившим производство, в десятидневный срок со дня их принятия в квалификационную коллегию судей Верховного Суда Республики Беларусь, после чего могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Беларусь. Заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь, квалификационной коллегии судей экономических судов также обжалуются в Верховный Суд Республики Беларусь [33, c. 160]. Дело по жалобе о пересмотре заключения рассматривается в течение одного месяца со дня его поступления.
На заседаниях квалификационной коллегии судей, рассматривающей жалобу, могут присутствовать и давать объяснения лицо, в отношении которого принято заключение, и лицо, возбудившее производство (его представитель), которые должны быть извещены о времени и месте рассмотрения дела по жалобе.
Органы, рассматривающие жалобы на заключения квалификационных коллегий судей, вправе: оставить заключение без изменения, а жалобу – без удовлетворения; изменить заключение; отменить решение и прекратить производство. Копия решения, вынесенного по жалобе, направляется в трехдневный срок лицу, в отношении которого оно вынесено, лицу, возбудившему производство, и квалификационной коллегии судей, заключение которой обжаловалось. Кроме того, квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое заключение по вновь открывшимся обстоятельствам. Ходатайство о пересмотре заключения по вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано в квалификационную коллегию судей лицом, в отношении которого принято заключение, а также лицом, возбудившим производство, в месячный срок с момента, когда указанным лицам стало известно или должно было стать известно об обстоятельствах, послуживших основанием для пересмотра заключения.
Основанием для пересмотра заключения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия иного заключения. В заседании квалификационной коллегии судей ведется протокол, в котором отражаются все необходимые сведения о ходе заседания. Протокол подписывается председательствующим и секретарем не позднее чем через три дня после заседания. Лицо, в отношении которого рассмотрен материал, и лицо, возбудившее производство, вправе ознакомиться с протоколом заседания квалификационной коллегии судей после его подписания и подать по нему замечания. Председательствующий своей резолюцией удостоверяет правильность замечаний или отклоняет их [37, с. 100].
В соответствии с постановлением пленума Высшего Экономического Суда от 21 декабря 2012г. № 14 «Об итогах работы квалификационной коллегии судей экономических судов за 2012 год»:
«Квалификационной коллегией проведено 18 заседаний, в том числе одно выездное – в экономическом суде Брестской области, на которых рассматривались вопросы аттестации судей, зачисления кандидатами в судьи, дисциплинарной ответственности, освобождения от должности судьи, и другие вопросы в соответствии с компетенцией, определенной Кодексом.
Так, в отчетный период квалификационной коллегией проведена очередная аттестация 45 судей. При этом в отношении 4 судей приняты заключения о наличии оснований для присвоения 4 квалификационного класса, 14 судей – 3 квалификационного класса, 10 судей – 2 квалификационного класса, 9 судей – 1 квалификационного класса, 1 –высшего квалификационного класса. В отношении 7 судей, в том числе председателя экономического суда Брестской области, проведена очередная аттестация в связи с истечением пятилетнего срока после предшествующей аттестации и приняты заключения о соответствии занимаемой должности и об оставлении ранее присвоенных квалификационных классов [8].
Проведена внеочередная аттестация 17 судей, по результатам которой приняты заключения о возможности назначения судей на должность председателя и заместителя председателя экономического суда Витебской области, председателя и заместителя председателя экономического суда Минской области, о назначении 6 судей на новый срок, 1 – судьей бессрочно.
Зачислены кандидатами в судьи и рекомендованы для прохождения специальной подготовки 5 претендентов на должность судьи. 4 кандидатов из числа специалистов экономических судов и органов прокуратуры рекомендованы к назначению на должность судьи без прохождения стажировки. Дано 8 положительных заключений для назначения на должность судьи впервые на пятилетний срок полномочий.
Квалификационная коллегия также рассмотрела 11 заявлений судей и дала согласие на их освобождение от занимаемых должностей (пять – по собственному желанию, трое – в связи с выходом в отставку, двое – в связи с выходом из социального отпуска судей, один – в связи с назначением на другую должность)» [8].
Кроме того, за истекший период квалификационная коллегия рассмотрела 5 постановлений о возбуждении дисциплинарного производства, по трем из которых пришла к заключению о наличии оснований для привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а по двум - о наличии оснований для прекращения дисциплинарного производства в связи с нецелесообразностью наложения дисциплинарного взыскания и наличием возможности ограничиться обсуждением на заседании квалификационной коллегии [8].
Таким образом, квалификационная комиссия судей играет важную роль в управлении судейским сообществом. В Республике Беларусь созданы квалификационная коллегия судей Верховного Суда Республики Беларусь; квалификационные коллегии судей областных (Минского городского) судов; квалификационная коллегия судей экономических судов.
