Характеристика групп товаров, имеющих характер недостоверности заявляемого кода

Статьей 127 ТК ТС установлено, что «риск – это степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза». В части классификации товаров в практике соблюдения требований законодательства к правильности классификации и кодирования товаров выделяют две группы товаров товары прикрытия и товары риска.

Товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска. К таким товарам относят:

1. Товары, в отношении которых установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;

2. Товары, в отношении которых установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или товары, не облагаемые налогом на добавленную стоимость;

3. Товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;

4. Товары, в отношении которых установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше величины ставок таможенных пошлин, установленных в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;

5. Товары, объемы ввоза которых по данным таможенной статистики Российской Федерации значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары риска - товары, перемещаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски. К таким товарам относят:

6. Товары, имеющие значительные объёмы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;

7. Товары, в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;

8. Товары, в отношении которых установлены комбинированные или специфические ставки ввозных таможенных пошлин;

9. Товары, объем ввоза, которых по данным таможенной статистики России значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Таким образом, необходимо управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации[81].

Анализ данных по недостоверному декларированию позволяет выделить группы, имеющие устойчивый характер недостоверности, заявляемого кода (Приложение 1).

Наибольшую проблему по недостоверному декларированию товаров представляют товары высокой степени обработки, в частности сложно-технические товары группы 85 – электрические и электромеханические машины. 78% этих товаров имеют проблему по неправильной классификации. Из готовых товаров особое внимание требуют товары групп 91 (часы) – 79% декларируются неправильно.

Рассматривая материаловедческий аспект недостоверного декларирования необходимо отметить ХI раздел номенклатуры. Сложности и нарушения законодательства в части классификации товаров представляют группы: 54, 61, 62. Для этих групп недостоверному декларированию подлежит до 60, 84 и 59% товаров соответственно.

Определенную сложность представляют при таможенном оформлении товары группы 97 – 95% которых декларируются неверными кодами.

Таким образом, основными факторами, приводящими к ошибкам по классификации товаров, являются:

1.Влияние субъективного подхода на процесс классификации товаров;

2. Необходимость обширных знаний в различных сферах науки техники;

3. Сложность построения классификационной системы, требующая определенных навыков для применения в работе;

4. Возможность намеренного отнесения товаров к более выгодным для участника ВЭД позициям классификатора.