Очередь за бесплатным супом в США

В 1929 г. назрел очередной кризис мировой экономики. На сей раз он был исключительно масштабным и продолжительным. Тому были свои причины. Веками существовавшие хозяйственные связи в результате Первой мировой войны нарушились. Соединенные Штаты превратились во всемирного кредитора. Таким образом, вся мировая экономика стала зависеть от благополучия американской. Ее же состояние было далеко не идеальным.

Растущая американская промышленность в 1920-е годы перешла на технологии массового производства, основанные на использовании конвейерных методов. Однако потребление фактически осталось на прежнем уровне. Зарплата рабочих едва выросла, а прибыли корпораций многократно увеличились. Богатые, которые стали еще богаче, не смогли создать широкого спроса.

Неустойчивой оказалась и финансовая система. Кризис начался с паники на Нью-Йоркской фондовой бирже. В 1927 г. совет Федеральной резервной системы США принял решение оказать помощь Великобритании для поддержания золотого стандарта фунта стерлингов и снизил учетную ставку с 4 до 3,5 %. Кроме этого, он организовал скупку государственных ценных бумаг, что привело к увеличению банковских резервов. Эти меры способствовали росту курсов акций и вызвали расширение практики выдачи кредитов для приобретения ценных бумаг. Кредиты выдавались в виде «онкольных счетов» — счетов, обеспеченных ценными бумагами и ликвидируемых по первому требованию открывшего их банка. К моменту начала кризиса величина займов коммерческих банков биржевым спекулянтам составила 8,3 млрд долларов США при рыночной стоимости всех котирующихся ценных бумаг, равной 89,7 млрд долларов США. Банки были готовы выдавать деньги на приобретение ценных бумаг без проверки платежеспособности и практически без гарантий. В итоге дельцы стремились купить акции лишь для того, чтобы затем их продать. Именно на биржу, а также на предметы роскоши поступало значительное количество растущих прибылей, поскольку доходы от производства распределялись неравномерно. Огромный процент попадал в карманы узкого круга лиц, что предопределяло кризис сбыта промышленной продукции.

Когда спекулятивный бум достиг своих пределов, началось обвальное падение курса акций. 25 октября 1929 г. на Нью-Йоркской фондовой бирже в продажу поступил большой пакет акций компании «Дженерал моторе», а затем пришло сообщение о банкротстве крупных фирм, и в продажу поступили новые крупные пакеты акций. В этот день на фондовой бирже Нью-Йорка было продано 12,8 миллиона акций — в 1,5 раза больше, чем когда-либо ранее. Этот день вошел в историю как «черная пятница». Через несколько дней, 29 октября настал уже «черный вторник», когда был достигнут пик спекулятивного ажиотажа — из рук в руки перешло 16,4 миллиона акций. Курс ценных бумаг на бирже стремительно покатился вниз. За последующий месяц стоимость акций, котировавшихся на Уолл-стрит, упала с 87 млрд до 55 млрд долларов (на 37 %). Но это было только начало. Падение курса акций продолжалось более трех лет.

Биржевой крах был лишь одним из внешних проявлений глубокого кризиса, своеобразным пусковым механизмом. Уже с лета 1929 г. в США стали сказываться признаки кризиса перепроизводства, который быстро охватил все отрасли экономики. Вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не находила сбыта. Началось обвальное падение промышленного производства, усиленное тем, что потерпевшие крах на бирже банки стали отказывать в кредитовании промышленным предприятиям. К началу 1933 г. уровень производства упал по сравнению с 1929 г. на 46 %. Происходило массовое банкротство промышленных, торговых и финансовых предприятий и фирм. За 1929–1933 гг. было зафиксировано около 130 тысяч коммерческих банкротств. Прекратили существование 5760 банков (1/5 всех банков США). Самоубийства бизнесменов, банкиров, вкладчиков, игроков на бирже происходили каждый день и стали вполне обычным явлением.

Национальный доход упал с 86,8 млрд долларов в 1929 г. до 40,3 млрд в 1933 г. Армия безработных в 1933 г. составила 12 830 тысяч человек. Отсутствие в Америке системы социального страхования поставило сотни тысяч людей на грань голодной смерти. Только в Нью-Йорке в 1931 г. от голода погибли 2 тысячи человек. Толпы людей перемещались с семьями по стране в поисках хотя бы какой-то случайной оплачиваемой работы. Многие лишились жилья, возникли так называемые «гуверовские городки» — поселения безработных на окраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов.

В еще более тяжелом положении оказались фермеры. Еще до кризиса их продукцию покупали все меньше и меньше. Развитие производства синтетических тканей разорило хлопкоробов юга (и так достаточно бедных). Многие фермеры брали займы в банках, чтобы распахать целину, но из-за падения цен на сельхозпродукты не смогли с ними расплатиться. Возникли ножницы цен между сельскими и промышленными товарами. Фермеры не могли заработать денег, чтобы купить промтовары.

Поскольку транспортировать сельхозтовары на перенасыщенный рынок было слишком дорого, их просто уничтожали: пшеницу сжигали в топках паровозов и пароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали.

Вступивший в должность президента Герберт Гувер первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. В 1930 г. с целью резкого сокращения ввоза товаров в США был принят высокий таможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пошлины. Объем мировой торговли сократился в несколько раз.

Страна была охвачена массовыми выступлениями, состоялись походы голодных и безработных в Вашингтон (в 1931–1932 гг.), поход ветеранов Первой мировой войны (1932); фермеры Среднего Запада бойкотировали закупки сельскохозяйственной продукции, противились принудительной продаже ферм. Был создан Национальный Совет безработных. В 1930 г. состоялась общенациональная демонстрация, в которой участвовали 1,2 миллиона безработных. Кризис приводил людей в уныние. Началась Великая депрессия, преодолевать которую, как и сам кризис, пришлось очень долго.

Кризисные явления быстро перекинулись на остальной капиталистический мир. Великобритания благодаря ряду продуманных шагов смогла удержать ситуацию под контролем. А вот во Франции кризис оказался более глубоким и затяжным. Он повлиял и на политическое развитие страны. Очень тяжело пережила кризис Германия, находившаяся в непосредственной финансовой зависимости от Соединенных Штатов. Во многом именно этот кризис предопределил победу нацистов на выборах в 1933 г.

ПЛАН ЮНГА

Основная тяжесть репараций в Германии пришлась на первые послевоенные годы, когда промышленность была наполовину разрушена, а победители настойчиво добивались платежей. Сначала из Германии ушло все золото, а затем в счет репараций стали вывозить уголь, сельхозпродукцию, паровозы. Одновременно с этим падала марка. В стране наступила невиданная инфляция, разорившая массу мелкой буржуазии.

Но промышленная буржуазия и корпорации от инфляции только выиграли. Они платили зарплату бумажками, ими же платили налоги государству и возвращали долги банкам. Расплатившись с банками, промышленные корпорации становились от них независимыми. Банки разорились, а собственный капитал промышленных корпораций — оборудование, корпуса фабрик, запасы сырья и продукции — оставался неприкосновенным.

Вливание американских инвестиций в германскую экономику укрепило ее положение. К концу 1920-х годов Германия по росту производства вышла на первое место в Европе и второе в мире (после США). Германский финансовый капитал вложил свои средства в 200 с лишним интернациональных монополистических объединений. Путем слияний рождались новые концерны и тресты. В 1926 г. был создан «Стальной трест». Это была целая держава со своими шахтами, электростанциями, машиностроительными и судостроительными заводами. В 1925 г. в результате слияния химических компаний появился химический трест «Фарбениндустри».

Однако рост производства сдерживался узостью внутреннего рынка — германское население обнищало в период инфляции, а правительство все еще продолжало платить репарации. Потенциальные покупатели потеряли свои сбережения. Следствием же узости внутреннего рынка была незагруженность производственных мощностей и безработица. Производственные мощности в тот период использовались только на 70 %, а безработных было 4 миллиона человек. Усилившиеся германские монополисты потребовали отменить план Дауэса.

Срок действия плана заканчивался в 1929 г., но он не определял ни окончательной суммы репараций, ни периода их выплаты. Союзники-победители, опасаясь, что Германия отменит план Дауэса в одностороннем порядке, в 1929 г. создали комитет экспертов во главе с американским банкиром О. Юнгом, который разработал новый репарационный план. Американские банкиры приняли живейшее участие в составлении нового плана, поскольку именно они кредитовали промышленность Германии, а репарации в значительной степени подрывали платежеспособность немецких капиталистов.

План рассматривался на Гаагской конференции по репарациям, проходившей с 6 по 31 августа 1929-го и с 3 по 20 января 1930 г. На конференции развернулась борьба между Великобританией и Францией вокруг трех вопросов: распределение так называемой «безусловной», т. е. не подлежащей отсрочке, части репарационных платежей; поставки натурой (Великобритания требовала сокращения их в интересах увеличения своего экспорта, в особенности угля); процентное распределение всей суммы репарационных платежей между кредиторами. В результате закулисных переговоров между главными участниками конференции 31 августа 1929 г. был подписан протокол о принципиальном одобрении плана Юнга. Окончательное утверждение плана Юнга, а также принятие постановления о применении санкций в случае отказа Германии от уплаты репараций состоялись на 2-й сессии конференции в январе 1930 г.

План устанавливал общую сумму репараций с Германии (в 1921 г. определялось 132 млрд марок, теперь — 113,9 млрд марок). Окончательный срок уплаты был установлен до 1988 г. Размер ежегодных репараций уменьшался на 20 % — до 2 млрд марок. Был отменен репарационный налог на промышленность, ликвидированы все виды иностранного контроля над народным хозяйством и финансами Германии, основан Базельский банк международных расчетов (вместо репарационной комиссии). Предусматривалась определенная система уплаты долгов: Германия торгует с Россией, выплачивает репарации европейским союзникам, а те, в свою очередь, выплачивают долги Соединенным Штатам Америки. Практически все ограничения в развитии промышленности страны были сняты, что в дальнейшем способствовало милитаризации экономики Германии.

Одним из основных решений конференции было также соглашение о досрочном выводе (на 5 лет раньше срока, установленного Версальским мирным договором 1919 г.) всех оккупационных войск из Рейнской области (не позже 30 июня 1930 г.).

Однако Германия стремилась к тому, чтобы вовсе избавиться от Версальских соглашений. Франция требовала, чтобы причитающиеся ей репарации превышали ее задолженность Америке. Англия, в свою очередь, собиралась аннулировать свои долги. Мировой экономический кризис еще более обострил международные противоречия по этим вопросам.

По просьбе президента Германии Гинденбурга президент США Г. Гувер 20 июня 1931 г. предложил всем державам объявить всеобщий мораторий на долги — приостановить на год выплату репараций и союзнических долгов. Мораторий Гувера действовал до 20 июня 1932 г. С ним согласились все заинтересованные стороны. Но усиление экономического кризиса вынудило политиков вновь обратиться к проблеме репараций. План Юнга не мог остановить финансовую панику. Размах кризиса и угроза экономической катастрофы Германии (чтобы выплатить репарации согласно плану, ей надо было увеличить экспорт до 5 млрд марок, что вызвало резкое сопротивление других государств) — все это делало невозможным выполнение замысла западной дипломатии.

Начались новые консультации и конференции. Наконец на международной репарационной конференции в Лозанне (июнь — июль 1932 г.) было решено вообще ликвидировать репарации. Германия должна была выплатить за 15 лет остаток в размере 3 млрд марок через облигации и на 1 млрд марок осуществить некоторые поставки в натуральном виде, после чего она официально освобождалась от всех выплат. Но и этого не произошло. Еще 15 июля 1931 г. правительство Германии в одностороннем порядке прекратило выплату репараций.

«СОЛЯНОЙ ПОХОД» В ИНДИИ