Классификация элементов государственного аппарата:
þОрганы и должностные лица общей компетенции (правительство, президент) и органы и должностные лица отраслевой компетенции (министры или уполномоченный по правам человека).
þВопросами, относящимися к компетенции государства, занимаются центральные органы (парламент, министерства), а вопросами, относящимися к решению некоторых местных дел, – местные государственные органы (местные администрации).
þ Коллегиальные органы принимают решения коллегиально, в необходимых случаях большинством голосов (парламент или суд), единоличные органы – единолично (Президент).
Элементы государственного аппарата:
1. Государственный орган – это самостоятельная структурная единица государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для частичной реализации (в соответствии с его профилем работы) функций определенной ветви государственной власти.
Признаки государственного органа:
- выполнение публичных функций, включающих регулятивные, координационные и иные формы управленческой деятельности в определенной сфере, отрасли или регионе;
- учреждение и определение правового статуса данного органа вышестоящим государственным органом;
- право принимать управленческие решения в пределах конституции и закона;
- сложная внутренняя структура, аппарат органа часто состоит из подразделений (других органов) и всегда из государственных служащих в соответствии со штатным расписанием данного органа;
- финансирование из государственного бюджета;
- соподчиненность и отчетность перед органом государственной власти, учредившим данный орган.
2. Государственная организация – обобщенное понятие, к которому относят государственные предприятия и учреждения. Предприятия занимаются производственной деятельностью, учреждения – управлением, социальным обслуживанием населения.
Надгосударственные организации – органы, которые могут
3.Государственный служащий – лицо, находящееся на государственной службе и профессионально занимающееся деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов. Он работает в органе государства.
Принципы организации деятельности механизма государства
Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей. Законность.
Принцип народовластия
Принцип гуманизма
Принцип разделения властей
Принцип федерализма ------
Вторая группа охватывает общие принципы организации и деятельности механизма государства:
· верховенство Конституции РФ и ФЗ
· приоритет прав и свобод человека и гражданина,
· равный доступ к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой
Особенности государственного аппарата в федеративном государстве:
· есть Федеральная государственная власть и подчиненная ей государственная власть каждого из субъектов;
· наряду с государственным аппаратом федерации имеется государственный аппарат в каждом субъекте Федерации;
· имеется единая система судебной власти, но субъекты Федерации учреждают свои конституционные (уставные) суды и мировые суды (мировых судей);
· в деятельности государственного аппарата могут участвовать другие организации, органы, если им поручаются отдельные функции органов государственного управления (МСУ).