Зарождение и развитие политических учений в стародавнем времени

Первые попытки систематизировать знания о политике и предоставить им наукообразную форму начинают делаться с VI-IV вв. до н.э. такими учеными, как Конфуций, Сократ, Платон, Аристотель и др.

Конфуций (Кун-цзы, 551-479 гг до н.э.) - знаменитый философ и педагог Китая, один из основателей философско-этической концепции политики.

В основе его политического учения лежали принципы строгого порядка, основанного на нравственных нормах. Одним из самых влиятельных политических учений было конфуцианство, согласно которому:

• идеальное правление государством должно опираться на мораль, в частности, на такие этические понятия, как «взаимность», «золотая середина» и «человеколюбие». Эти понятия составляют «правильный путь» (дао), которому должен следовать каждый, кто желает жить в согласии с самим собой и другими людьми;

• «благородные мужи» (правители) должны проявлять заботу о своих подданных, воспитывать их силой собственного нравственного примера;

• государство является большой семьей, где правитель - это отец, а подданные - его сыновья.

Платон (427-347 гг до н.э.) - один из величайших мыслителей в истории человечества.

Основу учения древнегреческого философа об обществе и государстве составили диалоги «Государство», «Политик», «Законы».

Основные положения политического учения Платона:

• существует вечный и неизменный мир идей и и мир явлений; последний является искаженной копией мира идей;

• общество является отражением вечных идей, существующих независимо от действительности; важнейшая непосредственная форма существования общества - государство;

• идеальное общество состоит из трех состояний: правителей-философов, воинов-стражей, а также ремесленников и земледельцев;

• каждое состояние занят своим делом: философы-мудрецы осуществляют справедливое правление; стоит защищает общество; ремесленники и земледельцы создают материальные средства жизни. Первые два состояния не имеют ни собственности, ни семьи;

• государство регулирует всю жизнь граждан вплоть до заключения брака и рождения детей. Идеальным государством является совершенная аристократия - правление философов-мудрецов. Остальные четыре формы государства - тимократия (правление честолюбцев), олигархия, демократия и тирания - не являются совершенными.

Особенно заначимо, что Платон первым указал на взаимосвязь политики и государства с социальными изменениями (разделение труда, появление классов, неравенства).

Аристотель (384-322 гг до н.э.) - выдающийся древнегреческий философ, ученик Платона. Свои основные социально-политические взгляды выразил в работе «Политика».

Теория Аристотеля:

• утверждала, что государство является результатом естественного развития человека (семьи, поселка), а не божьего промысла, и тем самым отрицали возможность существования идеального государства;

• рассматривала город-государство как высшую форму общения людей, отражающий сущность человека («политической животные»), - в человеке заложено инстинктивное стремление к совместного проживания, результатом чего является семья, община и, наконец, государство;

• определяла главную цель государства как достижение «лучшей жизни», общего блага для всех граждан.

Формы государственного устройства Аристотель классифицировал по двум критериям:

1) количества правящих;

2) цель правления.

Среди них:

• монархия, аристократия и полития являются правильными формами, поскольку правители в таких государствах преследуют общее благо для всех граждан;

• тирания, олигархия, демократия - неправильные, поскольку служат корыстным интересам правителей;

• лучшей формой является полития - правление большинства, обладающего имущественным и образовательным цензом. Полития была конкретным выражением идеи о смешанный режим, воплощает все лучшие черты аристократии (добродетели правителей), олигархию (богатство) и демократию (свобода). Переводя эту мысль Аристотеля на современный язык, можно сказать, что это - правление в пользу среднего класса.

Цицерон (106-43 гг до н.э.) - римский оратор, государственный деятель, писатель. В работах «О государстве» и «О законах» попытался сформулировать механизмы усовершенствования римского государства.

Согласно Цицерону:

• государство является «соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов»;

• в основе их согласия лежат присущие человеческой природе качества - ум и справедливость, которые составляют естественное право, высший, истинный закон;

• источником этого высшего закона является божественное начало и рациональная, социальная природа людей. Этот закон распространяется на всех людей, и отменить или ограничить его невозможно.

• наилучшим является смешанный режим, сочетающий достоинства царской власти (заботу монарха о подданных), аристократия (мудрость правителей) и демократии (свободу народа).

Заслуга Цицерона состоит в том, что он заложил правовой принцип во взаимоотношения руководителей и руководимых. Тем самым он сформулировал основы теории правового государства.

4. Развитие политических учений в эпоху средних веков и нового времени.

В эпоху средневековья (V - ХV в.н.э.) философско-этическая концепция политики в Западной Европе вытесняется религиозной концепцией. В средние века господствовал религиозное мировоззрение, носителем которого была христианская церковь. Он исходил из того, что все сущее возникло по воле Бога; изменения же в обществе вызываются Богом для того, чтобы наказать или вознаградить людей.

Августин Аврелий (354-430) - епископ Гиппонський, один из создателей христианской политической теории. В своем сочинении «О граде Божием» он выразил свою политическую доктрину.

Августин противопоставляет церковь и государство: «град божьей» и «град земной». Град земной включает дьявольскую волю, становится общественным тираном. Истинная же государство, по мнению Августина, будет реализована только после второго пришествия Христа, когда произойдет окончательное отделение праведных и грешных.

Государство рассматривается Августином как часть универсального порядка, создателем и правителем которого является Бог. Поэтому государи должны служить своей властью, как Богу, так и человеку.

Глубокий отпечаток на развитие политической мысли наложили христианство и римо-католическая церковь. На протяжении всей эпохи Средневековья шла жестокая борьба между папством и светскими феодалами, монархами за руководящую роль в обществе. Центральной проблемой политической мысли был вопрос о том, какая власть (организация) должна быть приоритетной: духовная (церковь) или светская (государство). За доминирование церковной власти выступал Фома Аквинский.

Аквинский Фома (Тома Аквинат 1226 -1274 гг) - средневековый мыслитель, который значительно обогатил религиозную концепцию государства.

Фома Аквинский считал:

• государственная власть исходит от Бога и поэтому должна быть подчинена духовной;

• несмотря на божественную природу государственной власти, ее достояние и использования зависит от людей. Следовательно, сущность власти божественна, но формы ее реализации определяются самими людьми;

• возмущение народа против власти монарха является смертным грехом, поскольку равнозначно выступлению против Бога;

• светская власть, в свою очередь, должна последовать христианские заповеди и не угнетать народ; в противовес сброса тирана является правомерным.

В ХVI-ХVII вв. различные социально-политические силы и идейные движения ослабляют власть католической церкви. В результате реформации церкви государство освободилась от церковной опеки, а сама церковь освободилась от государства. Освободившись от философско-этической политической концепции древнего мира и религиозной концепции средневековья, политическая мысль приобретает светский характер. Появляется гражданская концепция политической мысли, отправной точкой которой становится индивид - гражданин.

Макиавелли Никколо (1469-1527) - выдающийся итальянский мыслитель и политический деятель. В работах «Властелин» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» сформулировал предмет и метод политологии. Н. Макиавелли в течение 14 лет работал секретарем правительства Итальянской республики и наблюдал политику, что называется, изнутри. Непосредственное участие в политической жизни укрепила его в мысли, что политическая наука - это наука практическая, служащая решению жизненно важных задач.

Вклад Н. Макиавелли в политическую науку состоял в следующем:

• он обосновал самостоятельность политической сферы, ее относительную автономность от других сфер жизни общества (экономики, культуры и т.д.), поскольку политика имеет собственную логику, содержание которой определяет политическая власть. Именно власть во всех ее проявлениях и является предметом политической науки.

• политическая наука должна постигать истинное положение вещей, непосредственно наблюдая за фактами: поведением политических лидеров, масс, их взаимодействием. Метод политического реализма, который ввел в политологию Н. Макиавелли, окончательно освободил ее от религии;

• он различал понятия «общество» и «государство». Государство он рассматривал как политическую форму организации общества. Формы государства имеют тенденцию менять друг друга, отражая тем самым состояние общества;

• он сформулировал концепцию циклического развития государственных форм, в основе которой лежит идея круговорота добра и зла. Выделив шесть форм государств, он рассматривал три из них как «плохие во всех отношениях» (тирания, олигархия и охлократия), а относительно трех других писал, что они «хорошие сами по себе» (монархия, аристократия, демократия). По Макиавелли, монархия сменяется тиранией, тирания - аристократией, аристократия уступает место олигархии, на смену последней приходит демократия, которая, в свою очередь, перерастает в охлократию (власть толпы). Наилучшей формой государства Н. Макиавелли считал смешанную, воплощением которой была для него умеренная республика, объединяющая достоинства монархии (сильно объединяющий фактор), аристократия (мудрость и добродетельную правления) и демократии (свобода и участие народа в управлении).

• он отделил политику от морали, сформулировал противоречивый, но вечный принцип «цель оправдывает средства» (позже политику, основанную на культе насилия, назвали «макиавеллизмом»). Политика, по его мнению, не должна основываться на нравственных принципах, а исходить из целесообразности, соответствовать опыту, практике, конкретной ситуации. Выбор цели зависит от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует согласовывать со средствами, а средства - с обстоятельствами и результатами.

Новое время.

Одной из фундаментальных политических идей Нового времени была версия о договорном характере государства, пришедший на смену теории божественного происхождения государства.

Теорию «общественного договора» развивали английские мыслители Томас Гоббс (1588-1679) и Джон Локк (1632-1704), а также французский философ Жан-Жак Руссо (1712-1778), хотя их интерпретации значения общественного договора отличались друг от друга.

Томас Гоббс считал:

• что в догосударственном существовании человека господствовали инстинкты, шла «война всех против всех»;

• в поисках выхода из хаоса, для обеспечения общественного порядка индивиды заключили между собой общественный договор;

• люди отказались от части своих естественных прав, передав их в ведение государства;

• в обмен на права граждан государство призвано гарантировать порядок в обществе.

Так Томас Гоббс обосновывал необходимость абсолютной, единой и неделимой власти в форме абсолютной монархии.

Родоначальник либеральной идеологии Дж.Локк трактовал идею общественного договора иначе:

• поскольку главной ценностью является свободная личность, постольку необходимо ограничение власти государства;

• с этой целью свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ - источник власти, и он заключает договор с правящей властью. Согласно договору главная и единственная функция государства - защита естественных и неотчуждаемых прав человека: на жизнь, свободу и собственность.

Для того чтобы государство оставалось «ночным сторожем» и не покушалась на права и свободы личности, Дж.Локк выдвинул идею разделения властей на законодательную и исполнительную, при этом отдавая приоритет законодательной власти, которая по его мнению, определяет политику государства. Целостность государства и выполнения им своих основных задач, по его мнению, способно обеспечить конституционное правление, при котором власть была бы ограничена законом и разделена. Дж.Локк был сторонником ограниченной монархии.

Идею Дж.Локка о разделении властей и другие проблемы государства активно разрабатывал французский ученый Шарль Монтескье (1689-1755), который:

• считал, что природа человека, ее склонность к злоупотреблению властью вызывает потребность в разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную. Власть должна иметь свой предел и не угрожать правам и свободам граждан.

• выделил три типа правления: республику, монархию и деспотию. Идеальным типом правления является демократическая республика, но в тот период он оказался неосуществимым. В условиях социального неравенства добиться политической и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно;

• более жизненной считал аристократическую демократию, при которой правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.

Теория разделения властей - большое достижение Монтескье. Эту идею сначала разрабатывал Аристотель и Цицерон, а затем Аквинат и Локк. Впервые она нашла свое воплощение в законодательном акте в период правления Кромвеля. Анализируя британскую политическую систему, где был создан механизм разделения властей, Монтескье теоретически осмыслил его.

Новое время предложил отличную от античности теорию демократии, пригодную для больших национальных государств, которые стали возникать в тот период. Одним из ее создателей был французский социолог и историк Алексин де Токвиль. Исходя из анализа политического опыта США, он сделал ряд важных выводов:

• распространение демократии является мировой тенденцией, вызванной утверждением социального равенства и упадком аристократии; остановить этот процесс невозможно;

• демократия обладает рядом преимуществ: она является верховенством большинства; способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении. Все эти достоинства, согласно Токвилю, как наиболее полно воплотились в американской политической системе, ее учреждениях и Конституции;

• демократии присущи определенные недостатки, она несовершенна. Прежде всего, демократии угрожает индивидуализм, проявлениями которого являются эгоизм, политическая апатия граждан, их безразличие к общественным проблемам.

5. Развитие политической мысли в современный период.

Данный период включает политические концепции, которые появились на рубеже ХIХ и ХХ веков. Современную западную политологию невозможно представить без того вклада, который внесли в ее становление немецкий социолог Макс Вебер (1864-1920) и итальянский социолог Вильфредо Парето (1848-1923). Их значение определяется тем, что они обнаружили много тенденций, оказавших влияние на дальнейшее мировое развитие.

Автором теории рациональной бюрократии был М. Вебер. Общество на рубеже ХIХ-ХХ веков становилось все более сложно организованной системой, которая потребовала управления. Наиболее эффективной системой государственной организации М. Вебер считал бюрократию, поскольку она основывается на строгом разделении обязанностей, профессионализме и дисциплине. Для идеального типа бюрократия характерны:

• разделение труда, обусловленный правами и законами;

• подчинение нижестоящих должностных вышестоящим;

• назначение служащих на основе профессиональной квалификации, а не через выборы;

• оплата труда работников в соответствии с рангом;

• для служащих работа в государственном учреждении является основным занятием;

• служащий не является владельцем учреждения, в котором работает;

• отстранение от должности осуществляется вышестоящим органом и т.д.

Наличие этих правил привносит единообразие в деятельности государственных органов, четко определяет ответственность каждого института государства, ограничивает произвол начальника отношении подчиненного, устраняет из должностных отношений личную неприязнь, обиды, симпатии.

Следует отметить, что рациональная бюрократия - всего лишь исполнительный орган, с помощью которого реализуется управленческая функция государства. Она не принимает политических решений, ее задача - выполнение распоряжений политической элиты.

В начале ХХ века политические системы столкнулись с новыми трудностями. В условиях быстрых изменений парламентские формы правления оказались не в состоянии эффективно реагировать на новые реальности: появление новых групп интересов, возникавшие конфликты. Возрос интерес к осмыслению проблемы достижения социального равновесия, обеспечения баланса интересов различных групп. Как средство, способное восстановить динамическое равновесие в обществе, итальянский социолог В. Парето рассматривал политическую элиту. С его точки зрения, эволюция человеческого общества есть история расцвета и упадка элиты, которая принимает все стратегические решения о развитии общества. Качество правящей элиты, призванной согласовывать различные группы интересов, в решающей степени определяет и возможности развития общества.

М. Вебер предлагал другие пути обеспечения стабильности. Не надеясь на институты представительной демократии (например, парламент), он видел выход в усилении авторитарной власти харизматического лидера, которого отличают исключительные способности, доблесть, что вызывает к нему со стороны населения абсолютную преданность и веру. М. Вебер предложил теорию плебисцитарной демократии, в которой харизматичный лидер опирается на прямую поддержку народа в борьбе против бюрократии, усиливается и не подотчетна ни перед кем. Идея плебисцитарной демократии с харизматическим лидером, который выполнял бы роль независимого беспристрастного арбитра во всех спорах, задумывалась для обеспечения единства общества и его стабильности. Однако на практике эта идея привела в Германии до установления фашистской диктатуры в 30-х годах ХХ века.

6. Развитие политической мысли в Украине.