Тема 5. Экономическое регулирование в области природопользования (2 часа)

1. Понятие и методы экономического регулирования в области природопользования.

2. Формы и виды платы за использование природных ресурсов.

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.

4. Экологическое страхование. Значение обязательного государственного экологического страхования.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Налоговый кодекс РФ. Часть вторая, принята 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (Гл. 25.1, 25.2, 26, 31) // Собр. законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 19 июня 2007 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. и доп. от 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая, 31 дек. 2005 г., 5 февр., 26 июня 2007 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 22 авг. 2004 г., 9 мая, 31 дек. 2005 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 11 нояб. 2003 г., 2 нояб., 29 дек. 2004 г., 31 дек. 2005 г., 29 дек. 2006 г., 6 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2001 г., 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 дек. 2006 г., 10 мая 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февр. 1999 г., 2 янв. 2000 г., 14 мая, 8 авг. 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 авг. 2004 г., 15 апр., 25 окт. 2006 г., 1 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947.

Об организации страхового дела в Российской Федерации: Закон РФ от 27 нояб. 1992 г. № 4015-1 (с изм. и доп. от 31 дек. 1997 г., 20 нояб. 1999 г., 21 марта, 25 апр. 2002 г., 8, 10 дек. 2003 г., 21 июня, 20 июля 2004 г., 7 марта, 18, 21 июля 2005 г., 29 нояб. 2007 г.) // Рос. газ. 1993. 12 янв.

О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (ст. 7) (с изм. и доп. от 7 янв. 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 дек. 2004 г.) // Рос. газ. 1996. 11 янв.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (ст. 6,9,15) (с изм. от 7 авг. 2000 г., 10 янв. 2003 г., 22 авг. 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 дек. 2006 г.) // Рос. газ. 1997. 30 июля.

О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (ст. 15) (с изм. от 27 дек. 2000 г., 30 дек. 2001 г., 24 дек. 2002 г., 10 янв., 23 дек. 2003 г., 22 авг. 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 дек. 2006 г.) // Рос. газ. 1997. 29 июля.

Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 нояб. 1995 г. № 170-ФЗ (с изм. и доп. от 10 февр. 1997 г., 10 июля, 30 дек. 2001 г., 28 марта 2002 г., 11 нояб. 2003 г., 22 авг. 2004 г., 5 февр. 2007 г.) (ст. 18, 57) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ (с изм. и доп. от 10 февр. 1999 г., 8 авг. 2001 г., 22 апр., 30 июня, 11 нояб. 2003 г., 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 нояб. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 (с изм. и доп. от 1 июля 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 25. Ст. 2528.

О плате за геологическую информацию о недрах Постановление Правительства РФ от 25 янв. 2002 г. № 57 (с изм. от 23 марта 2005 г.) // Собр. законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 524.

Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 30 июня 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 23. Ст. 2787.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (с изм. и доп. от 1 декабря 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2007. № 1 (часть II). Ст. 324.

Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности: Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. № 764 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 51. Ст. 5467.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства РФ от 28 сент. 1992 г. № 632 (с изм. и доп. от 27 дек. 1994 г., 14 июня 2001 г.) // САПП. 1992. № 10.

Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещение отходов: Постановление Правительства РФ от 3 авг. 1992 г. № 545 (с изм. от 16 июня 2000 г.) // САПП. 1992. № 6. Ст. 330.

Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации: Утв. Минприроды РФ от 3 дек. 1992 г. и Российской государственной страховой компанией от 20 нояб. 1992 г. // Закон. 1993. № 3. С. 47-51.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 31 августа 2006 г. № 160 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню в порядке сплошных санитарных рубок в насаждениях, поврежденных вредителями и болезнями леса, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006 г. № 40.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 августа 2006 г. № 155 "О ставках платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 39.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 7 декабря 2005 г. № 323 "О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей" (с изм. и доп. от 24 мая 2006 г.) // Рос. газ. 17 февраля. 2006.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 7 декабря 2005 г. № 324 "О ставках лесных податей за пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства" // Рос. газ. 27 января. 2006.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 287 "О ставках лесных податей за заготовку живицы" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 6.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 286 "О ставках лесных податей за заготовку второстепенных лесных ресурсов" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 7.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25 октября 2005 г. № 285 "О ставках лесных податей за побочное лесопользование" // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 7.

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 сентября 2005 г. № 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" (с изм. и доп. от 27 октября 2005 г., 13 февраля, 8 августа, 11 декабря 2006 г.) // Рос. газ. 23 сентября. 2005.

По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации": Определение Конституционного Суда РФ от 10 дек. 2002 г. № 284-О // Рос. газ. 2002. 25 дек.

Об утверждении "Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Челябинской области» Постановление Губернатора Челябинской области от 26 авг. 1999 г. № 406 (с изм. и доп. от 7 февр. 2000 г., 28 нояб. 2003 г.) // Южноуральская панорама. 1999. 9 сент.

Рекомендуемая литература

1. Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2.

2. Бажайкин А.Л. Понятие и содержание экологического страхования // Государство и право. 2005. № 10.

3. Бажайкин А.Л. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. 2000. № 8. С. 6.

4. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами? // Журн. рос. права. 2002. № 1.

5. Волков Г. Плата за загрязнение окружающей среды: кто плательщик? // Хозяйство и право. 1998. № 1. С. 74.

6. Гаврилов В.Д. Модель обязательного экологического страхования // Страховое дело. 1998. № 8.

7. Герасименко Н.В. О совершенствовании правового регулирования системы платежей за пользование природными ресурсами // Законодательство и экономика. 2004. № 9, 10.

8. Гиряева В.Н. Плата за загрязнение атмосферного воздуха. // Экологическое право. – 2000. - № 1.

9. Евдокимов П.В. Правовая природа платежей за негативное воздействие на окружающую среду - от теоретических споров к правоприменительной практике // Юридический мир. 2006. № 1.

10. Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С.М. Экологическое страхование один из аспектов рынка экологических услуг // Экономика природопользования. 2001. № 1.

11. Иванникова Н.П. Правоотношения, складывающиеся при взыскании платы за загрязнение окружающей природной среды // Правоведение. 1998. № 2. С. 43.

12. Игнатьева И.А. Экологическое страхование: содержание и возможности правового регулирования // Государство и право. 2005. № 11.

13. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журн. рос. права. 2002. № 4. С. 67.

14. Мисник Г.А. Экологическое страхование: понятие, функции, основные элементы // Экологическое право. 2006. № 6.

15. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.

16. Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Проблемы правового регулирования экологического страхования в РФ. // Экологическое право. – 1999. - № 2.

17. Нецветаев А.Г., Жилкина М.С. Экологическое страхование - надежный инструмент экономико-правового механизма охраны окружающей среды. // Юридический мир. – 1999. - № 9.

18. Петрова Т.В. Плата за пользование водными объектами в новом Водном кодексе РФ // Экологическое право. 2006. № 6.

19. Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды. // Экологическое право. – 2001. - № 3.

20. Семенов М. Экологическое страхование в Российской Федерации. // Экологическое право. – 2001. - № 1.

21. Семенча О.Ю. Новое в правовом регулировании платежей за пользование лесным фондом // Право и экономика. 2007. № 7.

22. Сиваков Д.О. Плата за водопользование и задачи охраны вод // Право и экономика. 2005. № 9.

23. Черник И.Д. Правовое регулирование водного налога // Законодательство и экономика. 2005. № 11.

24. Щеколодкин А.Н. К вопросу о платности пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты // Журн. рос. права. 2002. № 7.