Предмет и основные принципы социальной политики

Ряд научных направлений, возникающих исходя из непосредственных потребностей людей, формируются на стыке различных наук. Разработка теоретико-методологических основ и формирование предмета социальной политики непосредственно связано с возникновением политики, политических наук и социологии.

Обратимся к ключевым понятиям социальной политики. Обобщенный перевод слова «политика» (греч.) означает «государственные или общественные дела». В социологическом плане политика – это деятельность субъектов по управлению людьми, организации их на решение тех или иных поставленных целей.

Социальное понимается в широком плане как взаимодействие людей во всех сферах жизнедеятельности. Решающими предпосылками его появления явились: труд, общение и познание. Они лежат и в основе всех ведущих сфер жизнедеятельности: экономической, политической, социальной и духовной.

В современной обществоведческой литературе понятие "социальная сфера" прочно вошло в научный оборот за последние годы. Это объясняется стремлением социологической науки более полно и широко освоить качественные характеристики социальных процессов, осуществить их системный анализ. В тоже время, сложности анализа социальной сферы связаны с тем, что в настоящее время существует ограниченное количество работ, раскрывающих данную сферу как широкую область человеческих отношений во взаимосвязи с экономическими, политическими, духовными аспектами жизнедеятельности.

Отсутствует целостное социологическое понимание и самого понятия «социальная сфера». В ряде случаев эта категория трактуется как совокупность больших социальных групп – классов, наций, народов, как важнейших компонентов общественной жизни, а не просто суммы локальных социальных образований. Некоторые ученые понятие «социальная сфера» отождествляют с непроизводственной сферой или представляют ее как своего рода промежуточное звено между экономическими и политическими системами.

Ответ 2 (начало) Социальная сфера жизни общества выступает как совокупность социальных отношений и условий, влияющих на характер и содержание деятельности и поведение людей. Она охватывает интересы классов, социальных групп, этносов, отношения общества и личности, условия труда и быта, здоровья и досуга. Таким образом, социальная сфера связана с многообразными интересами, повседневной жизнью трудовых коллективов, бытом и материальным благополучием каждой семьи. Именно в социальной сфере обретает смысл социальная политика государства, реализуется социальная защита и социальные права человека.

Функционирование социальной сферы в том или ином обществе является результатом: с одной стороны, уникальных особенностей культуры, природно-географических условий данной страны, с другой стороны, социальных универсалий, определяющихся базисными потребностями человека (в пище, тепле, отдыхе, поддержании здоровья, образовании и т.д.).

Основными функциями экономической, политической и духовной сфер являются: производство материальных благ, политических идей, духовно-нравственных ценностей и норм поведения, гармонизация интересов различных групп населения. Социальная сфера – это то пространство, в рамках которого происходит воспроизводство непосредственной жизни, потребляются материальные блага и услуги, удовлетворяются витальные и высшие потребности человека. В ней находят реальное воплощение интересы личности, семьи, общества, социальных групп, государства. Именно здесь проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность или бесконфликтность отношений между личностью и государством, личностью и коллективом.

Социальная сфера играет ключевую роль во всей системе национальной безопасности. Она представляет собой сложное образование, которое включает в себя:

· Социальную структуру как совокупность индивидов, социальных групп, слоев, других человеческих общностей;

· Социальные интересы, ценности, нормы и возникающие по их поводу отношения между элементами социальной структуры;

· Социальную инфраструктуру, состоящую из систем жизнеобеспечения и социализации людей;

· Институты социального управления;

· Образ жизни людей, социальных групп, слоев, всего общества.

Невозможно понимание каждого компонента социальной сферы вне деятельности человека. При этом важно подчеркнуть, что каждый компонент социальной сферы, выполняя свойственную ему функцию, находится по отношению к другому в иерархической зависимости и является производным от социальной сферы как целостной системы.

Если в целом характеризовать социальную сферу, то можно выделить две группы связей и отношений: во-первых, отношения между личностью и обществом. Гармоничное сочетание общественных и личных интересов предполагает учет всех факторов, существенных для нормальной жизнедеятельности (обеспеченность работой, питанием, жильем, товарами, медицинской помощью, благами культуры и др.). Во-вторых, отношения между существующими в обществе социальными группами, классами, этносами и другими общностями людей. Все субъекты занимают в обществе разное положение, имеют разные интересы, цели и потребности. Ответ 2 (конец)

Что же собой представляет социальная политика? Каков ее предмет? Ответ 3 (начало) Социальная политика представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, совершенствованию его социальной сферы, удовлетворению и гармонизацию социальных потребностей личности и социальных групп населения. Ответ 3 (конец)

Она проявляется через регулирование деятельности соответствующих социальных институтов, среди которых наиболее значимую роль играют семья, собственность, система образования, здравоохранение, культура, средства массовой информации, общественные объединения. Именно данные социальные институты оказывают влияние на характер и направленность социальной политики в целом. Они либо поддерживают, либо реформируют, либо отвергают систему сложившихся социальных приоритетов и ценностей.

Теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики.

Социальная политика реализуется в социальной сфере жизнедеятельности общества, но ее объектом могут быть и политика, экономика, культура, поскольку все общественные отношения прямо или косвенно влияют на положение и возможность развития различных социальных общностей и групп. Ее конечной целью является обеспечение социального прогресса общества, удовлетворение материальных и духовных потребностей людей, осуществление гарантий их безопасного существования и развития.

Ответ 4 (начало) Социальная политика, как важнейшая составляющая деятельности современных государств, реализуется через определенные принципы. Центральное место среди них занимает принцип социальной справедливости. Данный принцип сочетает в себе факторы, с одной стороны, обеспечивающие условия для развития человеческой личности, с другой – наиболее естественную связь между мерой участия в трудовом процессе и мерой потребления.

Принцип социальной справедливости реализуется в форме координации и распределения труда и его результатов, регулирования трудовых и социальных процессов в соответствии с законодательством. Его выполнение требует, чтобы нижний уровень благосостояния был достоин человека, а образование раскрывало бы способности каждого. Верхний же уровень не должен ограничиваться каким-либо пределом доходов и т.п. Тогда и способности, потенции каждого реализуются и нижний уровень выше, чем при парализующим инициативы и мотивации уравнительном социальном равенстве. Поэтому такую концепцию социальной справедливости следует признать оптимальной как для развития, так и для социальной безопасности.

Другими важными принципами социальной политики выступают:

· Принцип индивидуальной социальной ответственности, предполагающий необходимость приложения усилий со стороны индивидов, семьи, малых групп для самопомощи и самообеспечения;

· Принцип социальной солидарности, заключающийся в перераспределении социальной состоятельности от более сильных, к менее сильным;

· Принцип социального партнерства, включающий равноправие, обязательную и равную ответственность сторон за выполнение принятых обязательств;

· Принцип социальной компенсации, призванный обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом;

· Принцип социальных гарантий, предусматривающий предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и трудоустройству;

· Принцип социальной поддержки, обеспечивающий оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики.

Указанные принципы неразрывно связаны друг с другом и образуют органическое единство, при котором выполнение каждого из принципов является условием к практической реализации остальных. Ответ 4 (конец)