Социальная политика, ее базовые ценности и задачи

Социальная политика в наиболее общем виде представляет собой последовательную реализацию фаз выработки политики (социальная диагностика, планирование и прогнозирование), принятие решений и реализации политики (социальное регулирование, организация выполнения решений, непосредственное руководство процессами, контроль и т.п.). При ее разработке, в качестве одного из важнейших, возникает вопрос о социальных приоритетах, т.е. таких социальных задачах, которые в данный момент являются для общества наиболее настоятельными и неотложными, требуют первоочередного решения. Она реализуется через социальное планирование и управление посредством системы социальных мероприятий и социальных программ, проводимых федеральными, региональными и местными органами.

Социальная политика проявляется через регулирование деятельности соответствующих социальных институтов, среди которых наиболее значимую роль играют семья, собственность, система образования, здравоохранение, культура, средства массовой информации, общественные объединения. Именно данные социальные институты оказывают влияние на характер и направленность социальной политики в целом. Они либо поддерживают, либо реформируют, либо отвергают систему сложившихся социальных приоритетов и ценностей.

Социальная политика реализуется в социальной сфере жизнедеятельности общества, но ее объектом могут быть и политика, и экономика, и культура, поскольку все общественные отношения прямо или косвенно влияют на положение и возможность развития различных социальных общностей и групп. Если в предшествующие годы основными субъектами социальной политики выступали государство и его полномочные органы, то в условиях демократизации общества и перехода к рыночным отношениям наряду с государственными органами субъектами социальной политики становятся и социальные институты гражданского общества, причем не только номинально, но и реально.

Ответ 1 (начало) Базовыми ценностями социальной политики являются:

· достижение благосостояния человека с учетом удовлетворения необходимых потребностей;

· обеспечение равновесия, стабильности и динамизма политической системы,

· создание условий достижения социальной безопасности в обществе, на основе использования имеющихся материальных и духовных ресурсов. Ответ 1 (конец)

Социальная политика разрешает противоречия между текущими и перспективными интересами личности, социальных групп, слоев и общества в целом. С ее помощью осуществляется выбор социальных приоритетов, признающихся обществом в качестве неотложных, требующих первоочередного решения. Данный процесс выбора протекает довольно часто на фоне острой социальной и политической борьбы.

Ответ 2 (начало) Основной задачей социальной политики выступает обеспечение социальной безопасности общества и создание условий для реализации равенства социальных шансов у всех категорий граждан. Социальная политика призвана обеспечивать удовлетворение потребностей индивидов и их коллективов на общественно установленном уровне, независимо от трудоспособности, устранять или минимизировать основополагающие формы неравенства, связанные с оплатой по результатам труда.

Главным и приоритетным содержанием социальной политики выступает освоение правильно выстроенной системы приоритетов, механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, поэтапное решение всего круга социальных проблем, как унаследованных от командно-административной системы, так и возникающих в ходе рыночных преобразований.

При этом нужно отчетливо разграничивать две задачи:

1) защитить от жесткого воздействия рынка социально уязвимые слои населения, которым не обойтись без социальной поддержки государства;

2) способствовать средствами социальной политики экономической активизации различных слоев населения, развитию их способности адаптироваться к рынку, а также реализовать те преимущества, которые формируются новыми социально-экономическими условиями и выражаются в возможности увеличения трудового вклада и, соответственно, дохода.

Основными показателями, определяющими степень реализации социальной политики являются: доходы населения, уровень занятости, здоровье, жилье, образование, культура, окружающая среда, инфраструктурная обеспеченность населения (города, района, деревни), этническая специфика и др. Эти показатели находятся в центре непосредственного воздействия социальной политики, выражающей постоянное и сознательное влияние общества на социальные и экономические процессы в целях уменьшения противоречий и повышения эффективности господствующей общественной системы и ее отдельных звеньев.

Социальная политика включает в себя:

1) определение и сравнительную оценку реального качества жизни всех социальных групп и слоев населения, степень их социальной защищенности от опасностей и угроз;

2) прогноз перспектив возникновения социальных конфликтов и возможных изменений положения социальных групп и слоев под воздействием экономических и социально-политических факторов;

3) разработку основных принципов, целей и задач формирования и реализации социальной политики, исходя из анализа положения социальных групп и слоев населения, состояния и возможностей экономики;

4) выявление общих и специфических проблем и опасных тенденций изменений в положении и состоянии каждой из социальных групп;

5) изыскание источников финансирования мероприятий и определение конкретных субъектов решения отдельных социальных проблем;

6) разработку проектов, программ и других мероприятий по решению социальных проблем;

7) исследование отношения населения к предлагаемым проектам и программам;

8) корректировку проектов и программ с учетом общественного мнения;

9) практическое осуществление проектов и программ, включая контроль за их реализацией. Ответ 2 (конец)