Договоры по безъядерным зонам

· Идей создать безъядерную зону было много. Первой, где удалось договориться, была зона Центр. Америки и Карибского бассейна. В 1967 г. в здании МИДа Мексики был подписан договор (название по площади, находящейся в Мексике), который вступил в силу в 1969 г. Последним гос-вом, которое присоединилось, была Куба. Сейчас договор охватывает весь регион Латинской Америки.

· Следующий регион, где удалось договориться – южная часть Тихого океана. Дело в том, что США не признают Тихий океан как единый, считают, что есть два океана – Северны Тихий и Южный Тихий. Договор был подписан в памятную дату – 40-летие атомной бомбардировки Хиросимы. Договор охватывает территории южной части Тихого океана – островные гос-ва.

· След. Зона – совместный договор 2 корейских гос-в о безъядерном статусе Корейского п-ова. 1992г.(после окончания холодной войны). В настоящее время соглашение обесценено, т. к. Северная Корея создала ядерное оружие.

· Юго-восточная Азия. Бангокский договор, вступил в силу в 1998 г. Включает все 10 гос-в этого региона.

· Африка. Договор вступил в силу в 2009 г. (подписан в 1996 г.) Название – Пелендаба (это город, где находится южноафриканскиц ядерный центр).

· Центральная Азия – Синдбадовский договор о безъядерной зоне. Подписали все 7 гос-в

Есть и другие проекты. Самый дискуссионный о безъядерном статусе Ближнего Востока.

На сегодняшний день безъядерная зона – 84 млн. кв. км + морское дно. Но эти зоны охватывают те регионы, где проблем в общем-то нет, а есть проблемы в Европе, в Восточной Азии, Южной Азии, на БВ, а там таких зон нет. То есть жесткий вариант существует и охватывает большую территории.

Второй вариант нераспространения – мягкий.

v Если гос-во участвует в какой-н безъядерной зоне, то на этой территории не должно находиться никакого ядерного оружия. Если гос-во участвует в договоре о нераспространении, то оно отказывается от создания собственного ядерного оружия, но может разрешить размещение на своей территории ядерное оружие другой страны (пример – Германия: американские ядерное оружие)

Идея подписания договора о нераспространении возникла в конце 50-х, инициатор – Ирландия. В итоге договор был подписан в 1968 г. За это десятилетие ушел в прошлое ядерный романтизм 50-х, ядерное оружие стало обыденной вещью, ядерная энергия входила в быт. Казалось, что все гос-ва пойдут по ядерному пути. Но в 60-е стало понятно, что это очень дорогостоящая вещь и есть много препятствий. Поэтому начали появляться идеи отказа от собственного ядерного оружия. Но для подписания договора нужно серьезное событие. Импульсом послужило присоединение Китая в ядерный клуб. Начались советско-американские действия против Китая, но не успел, и в октябре 1960 г. Китай испытывает ядерную бомбу. Тогда испугались, что это вызовет цепную реакцию в Азии.

В америке по этому вопросу создается специальная рабочая группа, возглавил Гилпатрик (именно ему принадлежит идея блокады Кубы во время карибского кризиса – с одной стороны это не война, но силовая акция, таким образом были подняты советские подводные лодки, которые шли на Кубу, и была ликвидирована угроза войны).

Январь 1960 – США объявляет, что проблема противодействию распространению для них является приоритетной. Американцы предлагают проект союзникам – создать многонациональные ядерные силы, т.е. экипажи на надводных кораблях будут смешанные (проект Гилпатрика). Этот проект вызывал резкое непринятие в Советском Союзе: не приемлемо такое сотрудничество с западными немцами (и вообще для СССР была не приемлема ядерная Западная Германия). Это понимали США, поэтому отказались от этого плана, чтобы договориться с СССР о нераспространении ядерного оружия.

Был выработан компромисс – это 1 статья ДНЯО: гос-во отказывается передавать кому-либо не только ядерное оружие, но и контроль над ним – эта статья ставит крест на планах многонациональных ядерных сил. 1 июля 1968 г. договор был открыт для подписания в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Вступил в силу в 1970 г. Сейчас только 3 гос-ва не входят в этот договор: Израиль, Индия, Пакистан. Германия и Италия согласились при условии, если договор будет подписан на 25 лет. Существует 2 группы гос-в:

1. Официальные ядерные державы, которые создали ядерное оружие до 1 января 1968 (5 гос-в)

2. Все остальгные

Для того, чтобы втянуть в этот механизм другие гос-ва были созданы системы гарантии, т.е. гос-ва, подписывающие договор, отказываются от создания своего ядерного оружии в обмен на гарантии безопасности. Но гарантии безопасности в самом тексте ДНЯО прописаны не были и попали в резолюцию:

· Гос-во, обладающие ядерным оружием, обязуется поддержать неядерное в случае агрессии

· Ядерное гос-во не будет использовать оружие против неядерного

Из 5 ядерных держав безоговорочно принял только Китай. Россия приняла с оговоркой: если неядерное гос-во выступает против России в союза с ядерным или даже без этого союза, то Россия оставляет за собой право применить ядерное оружие.

v Система гарантий существует, но не как эффективный инструмент мировой политики

Статья 6 ДНЯО: ядерные державы признавали, что договор дискриминационный (из-за даты), но обещали когда-нибудь отказаться от ядерного оружия, и все будут равны.

После ДНЯО США и Сов. Союз начали переговоры по сокращению ядерного оружия. Но помешали события в Чехославакии (ввод советский войск) – США отказывается от своей декларации, Джонсон не приехал на саммит по вопросу сокращения наступательных стратегических сил + Джонсон отказался переизбираться во второй раз в 1968 г., поэтому Сов. Союз понимал, что не с кем веси переговоры. Т.е. заявив о мире, ни одна ни другая сторона ничего для этого не сделали.

В США пришел Никсон. Осень 1969 г. –переговоры по ограничению наступательных вооружений, т.е. идея, которая была изложена в докладе Гилпатрика о нераспространении и переговоры с Сов. Союзом о количественных ограничениях были реализованы.

1972 г. – Никсон приезжает в Москву. Подписывается временное соглашение по противоракетной обороне. Договорились:

· По ракетно-наземным оружиями ракетам на море

· О создании механизма контроля (не мешать разведки)

Это был первый шаг.

Никсон уходит, приходит Форд. Приезжает на саммит во Владивосток. Договорились продолжать принцип равной безопасности.

v ДНЯО – мягкий режим, т. к. у США оставалось ядерное оружие в Западной Европе.

ОСВ-2 – 1979 г. в Вене, при Картере. ОСВ-2 не вступил в силу. Картер отправляет письмо лидеру большинства в Сенате, где просит отложить ратификацию.

При Рейгане: переговоры по ракетам средней дальности в Женеве. СССР ушел с этих переговоров.

v Нулевой вариант Рейгана: США не завозят свои ракеты в Европу, СССР убирает из европы все свои ракеты. СССР не соглашается.

Тогда США предлагает завести в Европу американские ракеты, но немного, т.е. угроза должна быть не нулевой. Европе гарантию безопасности может дать только США. Если угроза равна нулю, то Европе нечего бояться, и ей не нужны американские гарантии безопасности.

23 ноября 1983г. – ФРГ голосует за размещение американских ракет. СССР уходит с переговоров по ракетам средней дальности и по стратегическим ракетам, которые щли параллельно в Женеве.

Сентябрь 1984 г. –Громыко приезжает в Вашингтон.

Следующая встреча в Женеве, Громыко и Шульц (январь 1985г). Договорились о возобновлении диалога.

Январь 1986г – речь Горбачева, сократить вдвое стратегическое ядерное оружие, подключить другие ядерные державы, ликвидировать тактическое ядерное оружие, все гос-ва уничтожат свои ядерные оружия, т.е. идея глобального нуля.

Конец лета 1986 г. Горбачев решил встретиться напрямую с Рейганом. Саммит в Рейкьявике. Горбачев согласился подписать глобальный ноль, если США откажутся от СОИ. Если бы Рейган согласился, это бы соглашение никогда не ратифицировал бы Конгресс.

В Женеве переговоры велись по 3 вопросам:

· Ядерные космические вооружения

· По ракетам средней дальности

· По стратегическим ракетам

Готовы были договориться только по ракетам средней дальности.

Конец 1987 г. – Горбачев и Рейган подписывают договор о ликвидации оружия.

Оставалось еще две проблемы – наступательное стратегическое оружие и ПРО.

Вайоминский компромисс. СССР сдали позиции: оставили за скобками ПРО (при Буше-старше). Впервые начали не ограничивать, а сокращать вооружение и начали лимитировать не носители, а заряды.

Январь 1991 г. – Ельци и Буш-старший, договор СНВ-2. США получили от новой России все, что не удалось получить от Сов. Союза. Договор не вступил а силу.

После 11 сентября 2001 США выходят из ПРО. После чего Россия заявляет, что для нее СНВ-2 больше не действует.

2002 г. – договор о сокращении наступательного потенциала.

2009 г. – истекает срок действия СНВ-1. Апрель 2010 – Прага, Обама и Медведев подписывают договор, но у него нет официального названия. В прессе звучит СНВ-3, но это не правильно.