Понятие цены и тарифа. Виды тарифов на электроэнергию

Цена - это экономическая категория, обусловленная товарным производством, при котором экономические отношения проявляются, главным образом, через рынок - это денежное выражение стоимости товара. Цена - рыночный фактор, находящийся под воздействием рыночных законов: спроса и предложения, конкуренции, монополизации.

Различают две основные системы ценообразования: рыночное ценообразование на основе взаимодействия спроса и предложения и централизованное государственное ценообразование на основе назначения цен государственными органами.

В энергетической отрасли используются оба способа ценообразования. В электроэнергетической отрасли функционирует система энергорынков. Она включает розничный, оптовый (ОРЭМ) и организованный конкурентный рынки.

На розничном и оптовом энергорынках ценообразование осуществляется в форме тарифного регулирования специальными государственными органами. На конкурентном рынке ценообразование осуществляется под воздействием ценовой конкуренции, в результате чего устанавливается равновесная цена.

Поскольку энергетические тарифы являются ценами, поэтому должны подчиняться законам рыночного ценообразования.

Обычно цена на любую продукцию формируется на рынке в зависимости от соотношения спроса и предложения. Любой производитель должен получать за свою продукцию такую сумму, чтобы покрыть издержки производства и получить минимальную прибыль для обновления оборудования, развития производства, выживания в условиях рынка. Тогда цена на продукцию энергопредприятия, цена производства (Ц), может быть представлена как сумма себестоимости (C) и минимальной нормативной прибыли (П_н):

Ц = C + П_н, тенге. (11)

Нормативная прибыль – это минимальный размер прибыли, при получении которой предприятие может выжить в условиях рынка, обеспечить свою финансовую устойчивость, поддерживая необходимый уровень конкурентоспособности своей продукции, своевременно обновляя технологию и проводя другие действия для того, чтобы соответствовать современным требованиям рынка.

Выступая на рынке, производители следуют экономическому закону максимальной прибыли, стремятся извлечь максимальную выгоду, поэтому цена формируется под влиянием соотношения спроса и предложения на соответствующую продукцию.

Цены и тарифы на энергетическую продукцию значительно меньше подвержены рыночной конъюнктуре, так как, во-первых, спрос на энергию практически постоянен, «неэластичен» и, во-вторых, топливная промышленность и энергетика в основном являются естественными монополистами. В этих условиях регулированием цен на энергетическую продукцию занимается государство, устанавливая региональные тарифы на энергию и некоторые виды топлива.

Тарифы на электрическую и тепловую энергию также регулируются, для чего созданы Республиканское Агентство и его территориальные филиалы, рассматривающие и регулирующие уровень тарифов, устанавливаемых энергопредприятиями.

Понятие цены и тарифа как дифференцированной цены является важной технико-экономической категорией, от которой зависят основные показатели производственно-хозяйственной деятельности, т.е. финансовая и экономическая устойчивость предприятия. Дифференциация цен на энергетическую продукцию производится по нескольким признакам: по числу часов использования максимума электропотребления; по участию потребителя в максимуме нагрузки энергосистемы; по заполнению суточного графика нагрузки; по уровню потребления и др.

Энергоснабжающие организации (ЭСО), осуществляющие розничную поставку электрической энергии в определенном регионе (области, городе, поселке), являются субъектами регулируемого рынка, занимающими монопольное или доминирующее положение на товарном рынке данного региона. В связи с этим розничные цены (тарифы) на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, подлежат в соответствии с Законом Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» государственному регулированию Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее Агентство). Для электрических станций предусмотрен предельно допустимый тариф, разнесенный на 13 групп и выше которого станция не имеет права отпускать электроэнергию.

Тарифы на электроэнергию и энергоносители можно классифицировать следующим образом.

Одноставочные тарифы – оплата фактически потребленной энергии по определенной ставке. Так расплачиваются с поставщиками все бытовые, сельскохозяйственные потребители электроэнергии, а также промышленные и приравненные к ним, если их присоединенная мощность не превышает 750 кВА.

Предусматривается оплата поставляемой розничным потребителям электрической энергии в зависимости от объемов и времени ее потребления в течение суток.

Существует три вида розничных тарифов на электроэнергию, поставляемую ЭСО:

1) среднеотпускной тариф, определенный на основании обоснованных суммарных затрат и прибыли ЭСО;

2) тариф, дифференцированный по объемам потребления;

3) тариф, дифференцированный по зонам суток.

Физические лица могут оплачивать электроэнергию как по тарифу, дифференцированному по объемам потребления, так и по тарифу, дифференцированному по зонам суток; юридические лицами – только по тарифам, дифференцированным по зонам суток.

Трехуровневая дифференциация тарифа на электроэнергию разделяет потребителей на использующих и неиспользующих электроплиты. Для неиспользующих электроплиты тарифное деление предусматривает три уровня потребления: первый уровень - до 90 кВт·ч на одного проживающего, второй - от 90 до 160 кВт·ч и третий - свыше 160 кВт·ч.

Для потребителей, использующих электроплиты, первый уровень - до 115 кВт·ч, второй - от 115 до 190 кВт·ч, третий - свыше 190 кВт·ч.

В соответствии с действующими Правилами дифференциации тарифов на электрическую энергию по зонам суток и (или) в зависимости от объемов ее потребления физическими лицами обязательным является наличие у них приборов многоставочного учета электрической энергии.

Двухставочные тарифы – оплата заявленного максимума нагрузки (основная ставка) независимо от того, используется величина этого максимума или нет; и плата за фактически потребленную энергию по счетчику (по так называемой дополнительной ставке). Такой порядок расчета введен для всех промышленных предприятий и приравненных к ним потребителей, присоединенная мощность которых превышает 750 кВА.

Т_э = Т_оР_м + Т_дЭ_г , (12)

где Т_о - основной тариф (ставка за мощность, тенге/кВт) за 1 кВт заявленной мощности;

Р_м - заявленная мощность, кВт;

Т_д - дополнительный тариф (ставка за единицу потребленной энергии), тенге/кВт⋅ч;

Э_г - объем потребляемой за год электроэнергии, кВт⋅ч.

Применение двухставочного тарифа, во-первых, обеспечивает покрытие условно-постоянных расходов производителей электроэнергии, во-вторых, стимулируется сглаживание графика нагрузки потребителей.

Трехставочные (многоставочные) тарифы – двухставочный тариф дополняется дифференцированной оплатой: повышение тарифа в часы максимума нагрузки, снижение тарифа в часы полупиковой нагрузки и льготный тариф на электроэнергию в ночные часы, «ночной тариф» на так называемую «провальную электроэнергию» – в часы «провала» нагрузки. Такой порядок расчета имеет смысл только для крупных потребителей.

На оптовом рынке постановлением Правительства Республики Казахстан утверждены предельные тарифы по группам электрических станций до 2015 года. Уполномоченный орган осуществляет контроль за исполнением инве­стиционных обязательств, ежегодно принимаемых на себя производителями электрической энергии.

В связи с совершенствованием модели функционирования рынка электрической энергии и мощности согласно настоящей концепции на рынке в отношении цен и тари­фов будет действовать следующий подход: - по субъектам естественной монополии.

Региональные электросетевые компании должны при расчете тарифов применять метод сравнительного анализа, создающий стимулы для развития инноваций - по субъектам рынка, занимающим доминирующее положение на рынке.

Вместо утверждения конечных тарифов на электрическую энергию, ре­ализуемую энергоснабжающими организациями конечным потребителям, необходимо перейти к утверждению тарифной надбавки по организации энергоснабжения. С целью создания стимулов по повышению эффективности использования электрической энергии Правительством для энергоснабжающих организаций должны быть утверждены методики расчета тарифов по времени суток и объемам потребления, а так же критерии (пределы) минимальных и максимальных отклонений от среднего уровня цены.

Цена на услуги и электроэнергию, поставляемую конкурирующими ЭСО, устанавливаются ими самостоятельно в рамках утвержденных Правительством правил. При этом ЭСО могут предлагать потребителям различные условия относительно цены на поставляемую электроэнергию: цена может изменяться ежемесячно как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения, исходя из затрат, сложившихся на покупку электрической энергии на оптовом рынке, ее передачу, и издержек, связанных с оплатой дисбалансов; цена является стабильной в течение определенного периода (полугодие или год).

Государственный орган, отвечающий за конкурентную (антимонопольную) политику, будет осуществлять контроль за состоянием конкуренции на данном рынке в соответствии с действующим законодательством.

В сфере производства электрической энергии будет действовать:

- потолочные цены на электрическую энергию, не учитывающие инве­стиционную составляющую;

- потолочные цены на услугу по поддержанию готовности электрической мощности, обеспечивающие возвратность инвестиций, вложенных в обнов­ление, поддержку, реконструкцию и техническое перевооружение существующих производственных активов.

Энергопроизводящие организации, как правило, реализовывают элек­трическую энергию и оказывают услуги по поддержанию готовности элек­трической мощности ниже установленных потолочных цен.

Формирование цен на электрическую энергию и на услугу по поддер­жанию готовности электрической мощности на оптовом рынке будет свободным и будет производиться на централизованных электронных торгах в соответствии с установленными правилами.

Во избежание резкого всплеска цен на электрическую энергию и мощность в случае возникновения дефицита на рынке Правительство устанавли­вает потолочные уровни цен на электрическую энергию и мощность.

На розничном рынке цена на электрическую энергию будет формироваться по соглашению сторон на основании двусторонних договоров, при этом энергопроизводящая организация, реализующая электроэнергию на розничном рынке, обязана продавать ее по цене, не превышающей установленные потолочные уровни цен. Если энергопроизводщая организация, реализующая электроэнергию, на розничном рынке, признана монополистом в регионе по производству электрической энергии, то она обязана реализовывать электроэнергию по установленной цене.

Рисунок 1- Сравнительные данные тарифов на электроэнергию в Казахстане и в странах Европы