Что мы знаем? Исследования, основанные на четырех императивах

Каков вклад социальной политики в политическую науку?Чем она по­могла государственным чиновникам, управленцам, гражданам и активистам общественных движений в решении назревших проблем? Области науки, об­ладающие единым методом исследования и четко определенным спектром изучаемых проблем, имеют больше возможностей накапливать знания и раз­вивать теорию, чем такие направления, как социальная политика, история развития которой характеризуется методологической и предметной раздроб­ленностью. Кроме того, в социальной политике пока не сложились традиции интеллектуального критицизма, направленного на анализ и оценку государ­ственных структур и органов власти, которые помогли компаративной поли-тологии развить нормативную и эмпирическую теорию, сталкивающуюся с

аналогичной проблемой. Однако убедительные результаты исследований, про­веденных в рамках каждого из четырех императивов, не только существенно обогатили социальную политику как направление, но и внесли весомый вклад в другие отрасли политической науки.

Одна из особенностей социальной политики, определяемая диффузным характером проводимых в ее рамках исследований, состоит в том, что уче­ные, специализирующиеся по этой отрасли знания, публикуют многочислен­ные обзоры, отражающие не только развитие дисциплины в целом, но и положение дел во многих более мелких направлениях, а также характеризую­щие отдельные проекты, в рамках которых ведутся исследования. В большин­стве таких обзоров обстоятельно перечисляются основные работы, относящи­еся к соответствующему направлению. Три из подобных публикаций имеют особенно большое значение. П. де Леон и Э. Оверман поместили прекрасный обзор одного из течений в рамках этого направления в работе «История уп­равленческих наук» (de Leon, Overman, 1989). В работе Д. Кеттла «Социальное управление: состояние отрасли» характеризуются непростые отношения меж­ду такими близкими понятиями, как «политическая наука» и «социальное управление» (Ketti, 1993). Убедительную картину развития концепций соотно­шения науки и практики нарисовал Д. Торгерсон в книге «Политический анализ и общественная жизнь: реставрация Фронезиса?» (Torgerson, 1995). Опи­раясь на богатый материал, который предоставляют все эти источники, мы остановимся на основных достижениях в развитии четырех интеллектуальных императивов, определяющих структуру отрасли.