Земельные правонарушения: понятие и виды

Основанием для привлечения к ответственности является земельное правонарушение — виновное противоправное действие, причиняющие вред земельным отношениям. Не любое противоправное деяние является основанием привлечения к ответственности. В законодательстве устанавливаются обстоятельства, исключающие ответственность. К ним относятся: невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость; малозначительность правонарушения.

Невменяемость — состояние, при котором вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики лицо во время совершения противоправных действий (бездействия) могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Необходимая оборона имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, либо прав и законных и интересов другого лица от преступного посягательства.

Крайняя необходимость допустима в случаях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Малозначительность правонарушения оценивается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела, учитываются характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба.

Обстоятельствами, исключающими ответственность за нарушения земельного законодательства, могут быть: невменяемость и малозначительность правонарушения. Малозначительным, например, является самовольное занятие небольшого по лошади земельного участка, используемого для выращивания сельскохозяйственных культур. Достаточно часто граждане занимают не используемые земельные участки.

Объект земельного правонарушения — общественные отношения, возникающие в сфере использования и охраны земель, как недвижимого имущества, так и природного объекта природного ресурса. 

Объективная сторона земельного правонарушения — противоправное поведения, причинение или угроза причинения вреда, причинная связь между поведением и наступлением негативных последствий.

Субъектом правонарушения могут выступают как граждане, так и должностные и юридические лица.

Субъективная сторона — виновность лица совершившего правонарушение. Две формы вины возможны при нарушении земельного законодательства: умысел и неосторожность.

Умышленно могут совершаться такие правонарушения как порча земли, включая уничтожение плодородного слоя, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли. При умышленной форме вины виновное лицо осознает, что своими действиями нарушает закон, желает этого (прямой умысел) или сознательно допускает это (косвенный умысел).

Земельные правонарушения могут совершаться с прямым умыслом. Например, самовольное снятие и перемещение плодородного слоя земли с корыстной заинтересованностью. Косвенный умысел возможен при совершении такого правонарушения, как порча и уничтожение плодородного слоя земли.

Небрежная форма вины при нарушениях земельного законодательства выражается в виде халатного, небрежного поведения, проявляется чаще всего в бездействии. Виновное лицо осознает, что нарушает земельное законодательство, но относится к этому безразлично, либо надеется избежать вредных последствий. Небрежная форма вины возможна при совершении таких правонарушений как невыполнение требований по охране земель, не соблюдение правил использования удобрений, ядохимикатов в сельскохозяйственном производстве.

Земельные правонарушения можно разграничить на виды. В зависимости от вида ответственности, предусмотренного за нарушение законодательства, выделяют уголовные и административные правонарушения, гражданско-правовые и дисциплинарные правонарушения.