Правовой режим земель водного фонда

К землям водного фонда относятся земельные участки, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также используемые для размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

Состав земель водного фонда определяется двумя видами земель, занятых водными объектами и гидротехническими сооружениями. Земли водного фонда ограничены в обороте, являются федеральной собственностью, за исключением случаев установленных Водным кодексом РФ. К иным формам собственности могут быть отнесены земельные участки, на которых расположены пруды и обводненные карьеры. Так, в собственности субъектов РФ могут находиться земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов РФ. Исключение составляют земельные участки, в границах которых расположен пруд или обводненный карьер, находящиеся на территории нескольких субъектов РФ, они являются федеральной собственностью. Собственностью муниципальных районов являются земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более поселений или указанные земельные участки находятся на территориях муниципальных районов вне границ поселений. Собственностью поселений, городских округов являются земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер. Земельные участки, занятые прудами, обводненными карьерами, могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Земельные участки, в границах которых находятся пруды, обводненные карьеры, могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Запрещается отчуждать водные объекты без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены, а также земельные участки без водных объектов, которые расположены в их границах.

Основное целевое назначение земель водного фонда — размещение гидротехнических сооружений. При проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Для строительства гидротехнических сооружений, нового водохранилища земельные участки, расположенных в границах зоны затопления, изымаются у их правообладателей. В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель, порядок осуществления которого устанавливается федеральными законами.

Вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается береговая полоса, ширина которой составляет двадцать метров, а по рекам и ручьям, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Береговая полоса предназначается для общего пользования — пять метров. В целях обеспечения охраны водных объектов устанавливаются водоохранные зоны — это территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которых предусматривает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также для сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Водоохранные зоны могут включаться в различные категории земель в зависимости от их места размещения водных объектов.

В границах водоохранных зон запрещается: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:

• для водотоков: вверх по течению — не менее 200 м от водозабора; вниз по течению — не менее 100 м от водозабора; по прилегающему к водозабору берегу — не менее 100 м от линии уреза воды в летне-осенний период времени;

• для водоемов (водохранилища, озера) — не менее 100 м во всех направлениях.

Граница второго пояса ЗСО на водоемах должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км. Границы третьего пояса ЗСО на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса.