Союз Беларуси и России. Органы Союзного государства Беларуси и России

2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, который стал первым документом в интеграционном процессе Беларуси и России.

Заключение договора было направлено на обеспечение тесного и взаимовыгодного развития двух государств. К этому времени СНГ переживало кризис и уже не являлось эффективным органом сотрудничества государств. Сообщество было основано на принципах суверенитета и равенства сторон.

Цель создания Сообщества: объединение материального и интеллектуального потенциалов государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности.

Органы Сообщества. -- Высшим органом Сообщества являлся Высший Совет, в который входили главы государств и правительств, руководители парламентов, а также председатель Исполнительного Комитета. Высший Совет решал важнейшие вопросы развития Сообщества. - Парламентское Собрание формировалось из равного числа парламентариев от каждой из Сторон. Оно принимало модельные законодательные акты и вносило соответствующие предложения в органы, имеющие право законодательной инициативы, в парламенты и в Высший Совет – по вопросам развития правовой базы Сообщества. - Исполнительный Комитет: был создан в качестве постоянно действующего исполнительного органа для организации практической работы по выполнению Договора.

Функциями органов Сообщества являлось: -проведение общей экономической и социальной политики, разработка и реализация совместных программ; -формирование единой нормативно-правовой базы; -осуществление мероприятий, направленных на унификацию денежно-кредитных, налоговых и бюджетных систем; -разработка и осуществление мер, создающих условия для введения общей валюты; -формирование единой энергетической, транспортной систем и системы связи и др.

Результаты работы Сообщества.

- 2 апреля 1997 г. Высший Совет Сообщества Беларуси и России рассмотрел и одобрил тексты Договора о Союзе Беларуси и России, а также вынес одобренный им проект Устава Союза Беларуси и России на всенародное обсуждение. После обсуждения Устав Союза Беларуси и России был подписан 23 мая 1997 г., а затем ратифицирован вместе с Договором.

В Уставе были более четко и подробно определены цели, задачи и полномочия Союза. Устав содержал нормы о гражданстве Союза, органах Союза и их компетенции, должностных лицах этих органов, о бюджете и финансах и др..

В процессе своей деятельности органами Союза было принято большое количество решений, предусматривающих реализацию комплекса мер в различных областях: внешней и внутренней политике, экономике, социальной политике, культурной жизни, экологии, здравоохранении, финансовой политике и т.д. Несмотря на определенные результаты, не все решения были реализованы, либо выполнялись не в полной мере, с нарушением сроков. Кроме того, не сложилась система контроля за исполнением решений. Практика показала необходимость создания более эффективных наднациональных органов, что было учтено в последующем при подготовке Договора о создании Союзного государства.

- В 1998 г. была принята Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации, которая подтвердила желание двух стран объединиться в Союзное государство, а также закрепила конкретные мероприятия, которые необходимо было провести для достижения поставленной цели (создание союзных органов, всенародное обсуждение договора о союзном государстве и др.).

- 8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства, что послужило началом нового этапа в процессе интеграции двух стран.

Органы Союзного государства Беларуси и России: Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата.

Высший Государственный Совет решает важнейшие вопросы развития Союзного государства; образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства; назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства; утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении; утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом; заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений и др.