Конституция Российской Федерации 1993 года: история разработки и принятия, основные черты содержания, юридические свойства

Конституция РФ – это принятый посредством всенародного голосования нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий начальные основы правового статуса личности и конституционного строя государства.

В связи с происходящими в 90-е гг. экономическими, политическими процессами, сводящимися к кризисам в различных сферах общественной и государственной жизни, требовалась новая конституция, способная урегулировать складывающиеся отношения и воссоединить общество.

Так, в 1990 – 1993 гг. в России широко прово­дились конституционные реформы, направленные на установление нового конституционного строя стра­ны, связанные с переходом РФ от социализма к де­мократии. Начало реформы связывается с образо­ванием на I Съезде народных депутатов РСФСР летом 1990 г. Конституционной комиссии во главе с Б. Н. Ельциным, которая впервые заня­лась разработкой новой Конституции.

Проект, подготовленный этой комиссией, не был принят ни на первом, ни на втором обсуждении на съездах народных депутатов, но одобрялась общая концепция Конституции, что значительно затягива­ло переход к новому конституционному строю в Рос­сии, поэтому 12 мая 1993 г. Президент РФ издал Указ № 669 «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Феде­рации», согласно которому для завершения подготовки проек­та Конституции 5 июня в Москве созывалось Конституционное совещание, в состав которого вошли представители субъектов Феде­рации, а также ученые-юристы и политологи, большая часть которых бы­ла активными сторонниками проводимых реформ. Кон­ституционное совещание в результате своей работы приняло так называемый «президент­ский проект» Конституции. Проект новой Консти­туции предусматривал: ликвидацию системы Советов, образование двух­палатного Федерального Собрания, наделение Президента широкими пол­номочиями, в том числе и правом роспуска Государственной Думы. Отда­вая отчет, что Съезд народных депутатов в этом виде Конституцию не при­мет, Б. Н. Ельцин 21 сентября 1993 г. президент издает Указ № 1400 «О поэтапной консти­туционной реформе в Российской Федерации", которым прекращает деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. Верховный Совет оценил действия Президен­та как государственный переворот. в Уголовный кодекс введена статья, карающая (вплоть до смертной казни) за антиконституционную деятель­ность, невыполнение решений высшего органа государствен­ной власти и воспрепятствование его деятельности. По заключению Конституционного Суда РФ от,21 сентября 1993 г., Указ № 1400 «О поэтапной консти­туционной реформе в Российской Федерации" Президента РФ Б.Н. Ельцина и его Обращение к населению не соответствуют Конституции и являются основанием для отрешения Пре­зидента РФ от должности. Верховный Совет РФ, в свою очередь, объявил о созыве Съезда народных депутатов, принял решение о прекращении пол­номочий Президента РФ, назначил исполняющим обязанности Президен­та РФ А.В. Руцкого, а также назначил новых министров безопасности, обо­роны и иностранных дел. Противостояние Верховного Совета РФ и Президента РФ продолжа­лось до 4 октября 1993 г. и завершилось «расстрелом Белого Дома» — во­оруженным захватом здания Верховного Совета РФ и арестом многих де­путатов.

Для решения вопроса о конституционной реформе на 12 декабря 1993 г. было назначено всенародное голосование (референдум) по проекту новой Конституции РФ, вступающей в силу в случае ее одобрения с момента опубликования ре­зультатов голосования (10 ноября проект был опубликован).

Содержание Конституции РФ: состоит из краткой преамбулы, двух разделов, первый из них разбит на 9 глав:

- "Основы конституционного строя";

- "Права и свободы человека и гражданина";

- "Федеративное устройство";

- "Президент РФ";

- "Федеральное Собрание";

- "Правительство РФ";

- "Судебная власть и прокуратура";

- "Местное самоуправление";

- "Конституционные поправки и пересмотр Конституции";

Раздел второй – содержит заключительные и переходные положения, определяющие порядок введения Конституции в действие; примене­ние законов, действовавших до ее вступления в силу; действие орга­нов власти, образованных до принятия Конституции. Структура Конституции определяет все начальные положения и наи­более важные постулаты.

Основные черты Конституции: основополагающий характер, народность, реальность, стабильность.

Юридические свойства:

1. верховенство Конституции на всей территории РФ над другими законами, устанавливается конституционный строй;

2. высшая юри­дическая сила – все нормативно-правовые акты не должны противоречить действующей Конституции;

3. особый порядок охраны Конституции – взаимодействие всех органов власти осуществляют охрану в различных формах;

4. прямое действие конституционных норм;

5. осо­бый порядок принятия Конституции и внесения в нее изменений.