Тема 7. Безопасность в чрезвычайных ситуациях

Чрезвычайная ситуация это ситуация, характеризующаяся внезапными и значительными отклонениями от нормальных условий жизнедеятельности и сопровождающаяся отрицательными социальными, экономическими и экологическими последствиями: разрушениями, поражением людей, окружающей среды.

В общем, чрезвычайные ситуации разделяются на чрезвычайные ситуации невоенного и военного характера.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по множеству признаков. Критериями классификации являются:

- число пострадавших людей,

- размер материального ущерба,

- величина зон распространения поражающих факторов ЧС.

ЧС подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Источниками ЧС техногенного происхождения являются аварии на промышленных объектах, в число которых включаются и объекты инфраструктуры, если они относятся к категории опасных.

Опасными производственными объектами (ОПО) являются предприятия или их цехи, участки, площадки и иные производственные объекты на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды,

- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Промышленная безопасность опасныхпроизводственных объектов является составной частью системной безопасности, в том числе в ЧС. Эта область знаний, которая изучает все аспекты аварий и инцидентов, происходящих на опасных производственных объектах, а также разрабатывает методы и способы их предотвращения.

Основным документом в области промышленной безопасности является ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации ОПО. Требования закона направлены на предупреждение аварий и обеспечение готовности предприятий к локализации и ликвидации последствий аварий на этих объектах.

В законодательстве о промышленной безопасности конкретизируются такие понятия, как авария, инцидент.

Авария - разрушение сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на ОПО,отклонение от технологического режима.

Основными причинами аварий являются:

- некачественное проектирование или изготовление элементов объектов (деталей техники);

- нарушение персоналом требований по эксплуатации, охране труда и технике безопасности (этот фактор составляет примерно 60% среди всех причин аварий и катастроф).

- стихийные бедствия, теракты.

Основой прогнозирования аварий является формирование планов действий в чрезвычайной ситуации. Для создания таких планов проводятся детальные разработки сценариев возможных аварий на конкретных объектах. Для этого используют экспериментальные и статистические данные о физических и химических явлениях, составляющих возможную аварию; прогнозируются размеры и степень поражения объекта при воздействии на него поражающих факторов различного рода.

Для промышленных предприятий наиболее опасны чрезвычайные ситуации природного характера (землетрясения, ураганы и др.), которые могут привести к таким явлением как разрушения, прорывы плотин, трубопроводов, пожары, утечки сильно действующих ядовитых веществ и др. ЧС природного характера опасны не только действием их поражающих факторов, но и как причина аварий и катастроф.

В настоящее время существуют два основных направления минимизации возможностей возникновения и уменьшения последствий чрезвычайных ситуаций в народном хозяйстве.

Первое направление: разработка технических и организационных мероприятий, уменьшающих вероятность аварий современных технических систем. Технические системы снабжают защитными устройствами, средствами взры-во- и пожарозащиты, электро- и молниезащиты и т.д.

Второе направление: подготовка объекта, персонала, сил Гражданской обороны, специальных организаций и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Устойчивость работы промышленного объекта - это способность объекта выпускать продукцию в объемах и номенклатуре, предусмотренных соответствующими планами, в условиях ЧС, а также приспособленность объекта к восстановлению в случае повреждения.

Для объектов, не связанных с производством материальных ценностей (транспорт, связь, ЛЭП и т.п.), устойчивость определяется их способностью выполнять свои функции в условиях ЧС. Под устойчивостью технической системы понимают способность сохранять работоспособность при ЧС. Устойчивость объектов при чрезвычайных ситуациях определяется следующими факторами:

- видами ЧС и параметрами их поражающих факторов (балльность землетрясения и т.д.);

- топографическими и метеорологическими условиями в месте размещения объекта;

- надежностью элементов объекта;

- надежностью функционирования объектов (для промышленного объекта это надежность: управления, технологических процессов, материально-технического снабжения, ремонтно-восстановительных служб, защиты персонала).

В Российской Федерации действует Единая государственная система предупреждения и ликвидация последствий ЧС (РСЧС).

Структура РСЧС включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Органами управления РСЧС являются:

- на федеральном уровне - Госкомитет по ЧС (ГКЧС) и межведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС;

- на региональном уровне - региональные центры по делам ГО и ЧС, расположенные в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове на Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите, Хабаровске;

- на территориальном уровне - комиссии по ЧС (КЧС) органов исполнительной власти субъектов РФ;

- на местном уровне - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

- на объектовом - объектовые комиссии по ЧС.

Силы и средства РСЧС включают в себя: силы и средства органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций. Эти силы подразделяются на: силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации последствий ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля наблюдают и контролируют состояние окружающей природной среды, обстановку на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, анализируют воздействие вредных факторов на здоровье населения. Эти силы и средства состоят из служб и организаций министерств и ведомств, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля.

Силы и средства ликвидации последствий ЧС состоят из военизированных и невоенизированных формирований МЧС, а также Минатома, МВД, Минтранса, МПС, Минздрава и др.; сил и средств войск ГО, формирований гражданской обороны территориального, местного, объектового уровней.

Наиболее общие методы средств защиты населения в ЧС (личного состава, гражданского персонала) являются:

1) обучение населения действиям в условиях чрезвычайной ситуации;

2) оповещение населения о чрезвычайной ситуации;

3) рассредоточение и эвакуация;

4) использование защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;

5) организация медико-биологического, химического и дозиметрического контроля населения.

6) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных и других объектах включает в себя: неотложные спасательные и восстановительные работы; первоочередные восстановительные работы; капитально-восстановительные работы.

Например, неотложные работы в чрезвычайных ситуациях при ликвидации последствий землетрясений или взрывов (и других подобных ситуаций) включают в себя следующие работы.

1. Спасательные работы (разведка маршрутов выдвижения и участков работ; локализация и тушение пожаров; извлечение людей из завалов и защитных сооружений; оказание первой медицинской и специальной помощи пострадавшим; эвакуация населения).

2. Неотложные восстановительные работы. Они предназначены для обеспечения спасательных операций и предотвращения вторичных аварий. Способы ведения восстановительных работ определяются видом ЧС.

Вопросы для самопроверки

1. Что такое опасные производственные объекты?

2. Назовите структуру единой государственной системы предупреждения и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3. Наиболее общие методы средств защиты населения в ЧС (личного состава, гражданского персонала)

4. Дайте определения аварии и инцидента.

5. Назовите виды чрезвычайных ситуаций.

6. Что такое чрезвычайная ситуация?

Литература: [11, 12, 13, 17, 18, 19].