Тема 7. Законність та дисципліна в державному управлінні

Завдання для самостійної роботи

Самостійно опрацювати такі питання:

1. Законність і дисципліна як засоби забезпеченняв державному управлінні.

2. Класифікація способів забезпечення законності й дисципліни.

3. Контроль в державному управлінні та його види.

4. Сутність та значення законності в державному управлінні.

5. Особлива роль дисципліни в державному управлінні.

6. Нагляд і контроль – відмінності та їх сутність.

7. Адміністративний нагляд як спосіб забезпечення законності і дисципліни.

8. Прокурорський нагляд в Україні.

Практичні завдання для самоконтролю

Завдання 1.

Проаналізуйте поняття та систему засобів забезпечення законності у державному управлінні. Розробіть схему системи засобів забезпечення законності у державному управлінні.

Завдання 2.

Сформулюйте поняття та охарактеризуйте роль державного контролю в державному управлінні. Якими нормативно-правовими актами Ви можете підкріпити свою відповідь.

Завдання 3.

Визначте співвідношення між державним контролем та внутрішнім адміністративним контролем. Охарактеризуйте поняття «контроль» та «нагляд», в чому їх відмінність?

Завдання 4.

АР Крим своєю постановою зобов’язала паспортну службу, при зверненні до них громадян, вимагати надання відомостей про проходження флюорографічного обстеження, мотивуючи цю вимогу поширенням туберкульозу в Україні.

Чи правомірно ця постанова? Як повинен відреагувати прокурор?

Завдання 5.

На молочному комбінаті у вересні 2010 року податковою службою було здійснено перевірку податкового обліку. Через 2 місяці (у листопаді 2010 року) відбулась перевірка санітарного стану підприємства.

Які види контролю тут описані? Чи врегульовані нормативно-правовими актами зазначені види контролю?

Завдання 6.

Обґрунтуйте право громадян на звернення. Як реально звернення можуть сприяти захисту прав громадян у державному управлінні? Наведіть приклади.

Завдання 7.

Проаналізуйте принципи адміністративного судочинства в Україні та зарубіжних країнах. Чи існують спільні принципи, чи Україна обрала свій власний шлях діяльності адміністративної юстиції? Обґрунтуйте свою відповідь документально.

Завдання для індивідуальної роботи

Підготувати реферати з таких питань:

1. Особливості державного контролю в Україні.

2. Здійснення парламентського контролю.

3. Роль Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у здійсненні парламентського контролю.

4. Контрольні функції Рахункової палати, комітетів, тимчасових контрольних, ревізійних, слідчих комісій Верховної Ради.

5. Контроль з боку органів державної виконавчої влади.

Рекомендована література до теми 8:

1. Адміністративне право України. Академічний курс:підручник: У 2 т.Т. 2:Особлива частина/відп. ред. В.Б. Авер"янов; Національна академія наук України; інститут держави і права ім. В. М. Корецького.-Київ:Юридична думка,2009.-600 с.

2. Адміністративне право України:навчальний посібник для підготовки до іспиту/З.С. Гладун.-Київ:Знання,2010.-301 с.

3. Адміністративне право України:навчальний посібник/С.Г. Стеценко.-Вид. 2-ге, перероб та доп.-Київ:Атіка,2009.-640 с.

4. Адміністративне право України:посібник для підготовки до іспитів/В.М. Столбовий.-Вид. 2-ге.-Київ:Ліпкан О.С.,2010.-978

5. Андрійко О. Ф. Контроль / О. Ф. Андрійко // Юридична енциклопедія: том 3: К—М / [редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова) та ін.]. — К.: Українська енциклопедія, 2001. — Т. 3. — С. 323.

6. Бевзенко В. М. Правові засади участі суб’єктів владних повноважень в адміністративному судочинстві / В. М. Бевзенко // Адвокат. — 2009. — № 3. — С. 14—18.

7. Бевзенко В. М. Сутність адміністративної процесуальної правосуб’єктності суб’єктів владних повноважень / В. М. Бевзенко // Адвокат. — 2009. — № 2. — С. 13—17.

8. Гаращук В. Контрольні провадження, їх види, тенденції розвитку та законодавчого регулювання / В. Гаращук // Вісник Академії правових наук України. — 2004. — № 1.— С. 86—94.

9. Гладун З. Адміністративно-правові питання державного контролю у сфері охорони здоров’я / З. Гладун // Право України. — 2005. — № 5. — С. 25—28.

10. Гончаренко О. Судовий контроль за адміністративними органами: зарубіжний досвід / О. Гончаренко // Право України. — 2008. — № 12. — С. 98—105.

11. Гриценко І. С. Основні європейські системи адміністративного судочинства: історія виникнення та розвитку / І. С. Гриценко // Правовий вісник Чернівецького університету: Збірник наукових праць. — [Вип. 375: правознавство]. — Чернівці: Рута, 2007. — С. 29—32.

12. Закон України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» [Електронний ресурс]: [від 01.12.1994 № 264/94-ВР]: [остання редакція від 28.01.2005] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

13. Закон України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» [Електронний ресурс]: [від 18.11.1997 № 637/97-ВР]: [остання редакція від 17.11.2010] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

14. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» [Електронний ресурс]: [від 19.06.2003 № 963-IV]: [остання редакція від 08.12.2009] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

15. Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» [Електронний ресурс]: [від 02.12.2010 № 2735-VI]: [набрання чинності відбудеться 05.07.2011] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

16. Закон України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» [Електронний ресурс]: [від 26.01.1993 № 2939-XII]: [остання редакція від 01.01.2011] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

17. Закон України «Про звернення громадян» [Електронний ресурс]: [від 02.10.1996 № 393/96-ВР]: [остання редакція від 11.06.2009] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

18. Закон України «Про об’єднання громадян» [Електронний ресурс]: [від 16.06.1992 № 2460-XII]: [поточна редакція від 27.07.2010] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

19. Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» [Електронний ресурс]: [від 05.04.2007 № 877-V]: [поточна редакція від 01.01.2011] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

20. Кодекс України про адміністративні правопорушення [Електронний ресурс]: [введений в дію Постановою ВР УРСР № 8074-10 від 7 грудня 1984 р.] / ВР УРСР. – Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://www.rada.gov.ua.

21. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України: підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. — К.: Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.

22. Кузьменко О. В. Контрольні провадження в адміністративному процесі / О. В. Кузьменко // Теоретичні засади адміністративного процесу. — К.: Атіка, 2005. — С. 244—255.

23. Лук’янець Д. М. Адміністративна відповідальність в контексті її взаємозв’язку з контролем у державному управлінні / Д. М. Лук’янець // Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / За заг. редакцією В. Б. Авер’янова. — К.: Факт, 2003. — С. 357—377.

24. Марченко О. Повноваження судів при винесенні рішень щодо контролю у сфері управлінської діяльності / О. Марченко // Вісник Академії правових наук України. — 2007. — № 4. — С. 266—270.

25. Митний кодекс України [Електронний ресурс]: [від 11.07.2002 № 92-IV]: [поточна редакція від 17.11.2010] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

26. Наказ Мін’юсту України «Про повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації для доопрацювання» від 25.01.2011 № 299/5 [Електронний ресурс] / Мін’юсту України. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

27. Податковий кодекс України [Електронний ресурс]: [від 02.12.2010 № 2755-VI]: [остання редакція від 01.01.2011] / ВРУ. — Режим доступу до документа: [сторінка «Законодавство України» сайту ВРУ]: http://zakon1.rada.gov.ua.

28. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права [В 3 т.: Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты]. — М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА— ИНФРА М), 2002. — 728 с.

29. Теоретичні та практичні проблеми правового забезпечення соціально-економічного та політичного розвитку суспільства і держави: монографія / В. Ф. Опришко, Ф. П. Шульженко, О. О. Гайдулін та ін. [за заг. ред. В. Ф. Опришка, Ф. П. Шульженка]. — К.: КНЕУ, 2006. — 702 с.

30. Шморгун О. С. Прокурорський нагляд за законністю у діяльності міліції громадської безпеки щодо контролю за міграційними процесами / О. С. Шморгун // Адвокат. — 2007. — № 5. — С. 10—13.