Состав и структура расходов фед. б-та, их влияние на развитие общества

Фед. б-т – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ. Он формируется в целях финансового обеспечения общегосударственных мероприятий.

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соотв. с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Они обеспечивают финансирование мероприятий по реализации компетенции РФ и издержек, связанных с содержанием фед. собственности. Расходы формируются на основе расходных и бюджетных обязательства РФ.

Расходные обязательства – обусловл. законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, субъекта РФ, МО) или действующего от его имени бюдж. учр-я предоставить физ. или юрид. лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту межд. права средств из соотв. б-та. Бюджетные обяз-ва – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соотв. фин. году.

Расх. обяз-ва РФ возникают в рез-те: 1) принятия ФЗ и (или) НПА През. РФ и ПРФ при осуществлении фед. органами гос. власти полномочий по предметам ведения РФ и (или) полномочий по предметам совм. ведения, не отнесенным законом № 184-ФЗ к полномочиям органов гос. власти субъектов РФ. 2) заключения РФ или от имени РФ договоров (соглашений) при осуществлении фед. органами гос. власти полномочий по предметам ведения -/-, 3) принятия ФЗ и (или) НПА През. РФ и ПРФ, предусматривающих предоставление из ФБ межбюджетных трансфертов, в том числе: а) субвенций б-там субъектов РФ на исполнение их расходных обяз-в в связи с осуществлением полномочий, подлежащих фин. обеспечению за счет субвенций из ФБ, б) субвенций местным б-там на исполнение их расх. обяз-в в связи с наделением органов МСУ отд. гос. полномочиями РФ.

Расх. обяз-ва исполняются за счет собств. доходов и источников покрытия дефицита ФБ.

Осн. приоритеты бюдж. расходов ФБ: 1) увеличение непроцентных расходов ФБ, 2) предоставление межбюджетных трансфертов б-там др. уровней бюдж. системы, 3) обеспечение сбалансированности б-та Пенс. фонда РФ, 4) финансирование нац. обороны, 5) фин-е правоохранит. д-сти, 5) погашение госдолга РФ, 6) формирование Стабилиз. фонда РФ, 7) фин-е приоритетных нац. проектов, 8) обеспечение безусловной выплаты з/пл и выполнения иных фин. обяз-в перед населением, 9) повышение жизн. уровня работников орг-ций бюдж. сферы, фед. гос. гражд. служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, 10) повышение результативности бюдж. расходов, 11) оказание поддержки в рамках фед. программ проводимым на регион. уровне мероприятиям по оказанию гос. соц. помощи малоимущим гражданам и многодетным семьям, по передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи, по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, 12) борьба с бедностью и ликвидация иных очагов соц. неблагополучия.

1)Принцип единства БС РФ. Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса на всей территории России. Кроме того, едиными должны быть санкции за нарушения бюджетного законодательства, порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, порядок ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений.
2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами разных уровней бюджетной системы. Означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
3. Принцип самостоятельности бюджетов. Он означает:
• право и обязанность органов государственной власти и местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
• право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с российским налоговым законодательством устанавливать налоги и сборы, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы РФ;
• недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств соответствующих бюджетов;
• недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
4. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и прочие обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.
5. Принцип сбалансированности бюджета. Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
6. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств. Означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
8. Принцип прозрачности (открытости). Означает:
1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рас-смотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.
9. Принцип достоверности бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
10. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ.
11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
12. Принцип подведомственности расходов бюджетов. Означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
13. Принцип единства кассы. Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.