Право граждан на получение льготных кредитов, на строительство субсидий и иные формы государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений

1.1. право на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляется:военнослужащим*;гражданам, имеющим в соответствии с законодательными актами право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда;трудоспособным совершеннолетним членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда в случае его смерти или выезда на постоянное проживание в другое жилое помещение, не имеющим в пользовании жилого помещения государственного жилищного фонда на основании договора найма либо в собственности другого жилого помещения в данном населенном пункте общей площадью 15 кв. метров и более совершеннолетним членам семьи умершего (погибшего, признанного безвестно отсутствующим) нанимателя служебного жилого помещения государственного жилищного фонда – в течение срока действия заключенного в соответствии с законодательными актами договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда;малообеспеченным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (за исключением граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по дополнительным основаниям, предусмотренным организациями в коллективных договорах), из числа:многодетных семей;граждан, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;граждан, заболевших и перенесших лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на 1.2. внеочередное право на получение льготных кредитов имеют: многодетные семьи;граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы;граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; Под государственной поддержкой понимается комплекс мероприятий, направленных на оказание гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поддержки со стороны государства в виде льготных кредитов и одноразовых безвозмездных субсидий при строительстве этими гражданами жилья. Прямая и косвенная господдержкаВ теории жилищного права выделяют прямую и косвенную государственную поддержку. При этом под прямой господдержкой понимают денежные средства (строительные материалы и др.), предоставляемые гражданам безвозмездно либо на льготных условиях и направляемые непосредственно на строительство, реконструкцию или приобретение жилого помещения (льготный кредит, субсидия и др.). В свою очередь, в понятие косвенная государственная поддержка включают налоговые льготы и государственные гарантии, связанные со строительством жилья нуждающимися в улучшении жилищных условий.То есть понятию прямой государственной поддержки соответствует законодательное определение государственной поддержки в целом. Однако данное определение было закреплено до появления института одноразовой субсидии на погашение задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, которая по своему характеру является видом косвенной государственной поддержки. В определении же говорится об одноразовых безвозмездных субсидиях при строительстве, которая представляет собой денежные средства, выделяемые для оплаты стоимости строительства, то есть имеет признаки прямой государственной поддержки.Еще один механизм государственной поддержки может быть отнесен как к косвенному, так и к прямому виду в зависимости от направления полученных средств. Речь идет о суммах проиндексированных именных приватизационных чеков «Жилье», которые в соответствии с Положением о порядке индексации именных приватизационных чеков «Жилье», утвержденным постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.11.2006 № 1529, могут быть использованы гражданами и членами их семей, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, для уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, приобретения жилья путем покупки, а также для погашения задолженности по кредитам банков (включая выплату процентов за пользование ими) и ссудам юридических лиц, взятым и использованным на указанные цели. В случае направления сумм, полученных от индексации чеков «Жилье» непосредственно на оплату стоимости строительства, индексация чеков «Жилье» будет относиться к прямой государственной поддержке, в случае же погашения указанными средствами кредитов, полученных на строительство, индексация чеков «Жилье» будет являться видом косвенной государственной поддержки.Определение понятия «косвенная государственная поддержка» в законодательстве не содержится, приводится лишь примерный перечень ее механизмов. Так, абз. 2 ч. 14 главы 2 Концепции строительства (реконструкции) доступного и комфортного жилья для граждан Республики Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 262, включает в этот перечень налоговые льготы и государственные гарантии, не определяя их точного состава. Однако, вычленив нормы, содержащие косвенные виды государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленные различными нормативными правовыми актами, можно выделить ряд конкретных механизмов ее оказания.