К практическому занятию

Относительная самостоятельность государства в рыночной экономике. Объек­тивная необходимость и цели государственного регулирования.

Функциональные экономические системы—объекты государственного регули­рования: поддержка макроэкономического равновесия и инвестиционной активности, пресечение недобросовестной конкуренции, решение общесоциальных вопросов. Роль государства в осуществлении научно-технической, структурной, социальной и региональной политики.

Стимулирование научно-технического прогресса, отраслевой структуры эконо­мического роста, поддержка мелкого и среднего бизнеса.

Основные экономические функции правительства: обеспечение правовой защиты эффективного функционирования рынков, перераспределение дохода и богатства, корректировка распределения ресурсов, стабилизация экономики, антимонополь­ная политика, обеспечение устойчивого денежного обращения, внешнеэкономичес­кая деятельность.

Методы и основные инструменты государственного регулирования. Прямые и косвенные методы: госзаказ, бюджетное субсидирование, дотации, регулирование доходов, внешнеэкономическое регулирование. Принципы государственного вмешательства в экономику.

Основные понятия, необходимые для изучения темы

Государственное регулирование экономики имеет объективную основу:

а) обобщение производства как в границах национальной экономики, так и в международном масштабе;

б) развитие НТР, требующего громадных трудовых и финансовых ресурсов, которыми не располагают частные предприниматели;

в) неспособность рынка решить экономические, социальные проблемы;

г) неспособность рынка обеспечить удовлетворение потребностей в общественных товарах.

Объектами государственного регулирования выступают сферы, отрасли, районы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны.

Основными видами объектов государственного регулирования являются: экономический цикл, занятость, накопление капитала, цены, денежное обращение, платежный баланс, научные исследования, окружающая среда, конкуренция, внешнеэкономические связи и др.

Существуют разнообразные формы государственного регулирования экономики:

1. непосредственное государственное управление рядом отраслей, производственных объектов, имеющих общественную значимость. К таким объектам относятся военные, оборонные, энергетические, заповедники, музеи и т.д.

2. Налоговое регулирование осуществляется путем установления тех или иных объектов налогообложения и дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот.

3. Денежно-кредитное регулирование состоит в воздействии государства на денежное обращение и объема денежной массы.

4. Бюджетное регулирование заключается в том, что государственные органы обладают возможностью распределять средства государственного бюджета по различным направлениям их расходования.

5. Ценовое регулирование в условиях рынка заключается в том, что государство может устанавливать предельный уровень цен, запрещая их повышать сверх этого уровня.

6. Государственное регулирование охраны и восстановления окружающей среды предусматривает меры по защите природы в виде штрафов и санкций за загрязнение и осуществление природоохранных мероприятий.

7. Государственное антимонопольное регулирование направлено на ограничение или даже запрет деятельности предприятий – монополистов.

8. Государственное внешнеэкономическое регулирование – это обширный спектр мер и инструментов государственного воздействия на структуру экспорта и импорта, процессы внешней торговли, движение капитала в страну и из страны, валютный обмен.

Тест 1

1. Необходимость вмешательства государства в экономику обусловлена следующим:

а) несовершенством рыночной системы;

б) установлением экономических связей между фирмами;

в) необходимостью решения социальных задач;

г) требованием защиты национальных интересов.

2. Необходимость государственного регулирования макроэкономического равновесия впервые была обоснована в теории:

а) классиков;

б) кейнсианцев;

в) маржиналистов;

г) монетаристов;

д) неоклассиков.

3. К основным направлениям государственного участия в экономике относится:

а) структурное регулирование экономики;

б) обеспечение экономического роста;

в) обеспечение собственников факторными доходами;

г) обеспечение эффективного денежного обращения.

4. В компетенцию государства по регулированию экономики входит:

а) создание и регулирование правовой и институциональной рыночной среды;

б) формирование экономического, предпринимательского и инвестиционного климата;

в) содействие в совершенствовании рыночной инфраструктуры;

г) стабилизация экономики.

5. Высшие цели госрегулирования включают:

а) формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития;

б) рациональное использование ресурсов;

в) общественная стабильность;

г) все ответы верны.

6. Основные цели госрегулирования (цели первого порядка):

а) обеспечение темпов роста ВВП с учётом потенциала страны;

б) минимизация уровня безработицы;

в) стабильность цен;

г) умеренно дефицитный платёжный баланс;

д) все ответы верны.

7. Государство может участвовать:

а) в сырьевых и топливных отраслях;

б) сфере услуг;

в) любых отраслях;

г) наиболее прибыльных сферах экономики.

8. Основная цель государственной антиинфляционной политики:

а) снижение уровня инфляции до оптимального;

б) полное устранение инфляции, так как она снижает жизненный уровень населения;

в) госрегулирование цен, чтобы не снижалась покупательная способность населения;

г) всё перечисленное выше.

9. Административные методы госрегулирования экономики включают:

а) штрафы и санкции;

б) меры по разрешению, запрету и ограничению деятельности экономических субъектов;

в) изменение налоговых ставок;

г) введение новых налогов.

10. Косвенные методы государственного регулирования – это:

а) государственные расходы;

б) государственные субсидии;

в) налоговое регулирование;

г) денежно-кредитная политика.

11. Жёсткая денежно-кредитная политика, сопровождаемая режимом сокращения госрасходов, соответствует утверждению о том, что фискальная политика:

а) является вспомогательным средством реализации денежно-кредитной политики;

б) является основным инструментом экономической политики;

в) представляет собой один из основных инструментов экономической политики;

г) опирается на денежно-кредитную политику как вспомогательный инструмент регулирования.

12. Что из перечисленного ниже является наиболее приемлемым для того, чтобы снизить уровень инфляции с 8 до 3% в обстановке доверия и в соответствии с концепцией рациональных ожиданий, то есть без спада производства и без роста безработицы выше естественного уровня:

а) сокращение темпа роста денежной массы на 5% относительно исходного уровня, который не может быть рассчитан на основе имеющейся информации;

б) сокращение темпа роста денежной массы с 8 до 3%;

в) одновременное сокращение на 5% темпа роста денежной массы и государственных расходов;

г) ответы б) или в) в зависимости от величины дефицита государственного бюджета.

13. К несовершенствам рыночной системы хозяйствования относятся:

а) свободная конкуренция;

б) неспособность производить общественные товары;

в) социальное неравенство;

г) коррупция.

14. Что из перечисленного ниже соответствует взглядам на проблемы госрегулирования экономики сторонников кейнсианства (1) и либерализма (2):

а) невозможность самоисцеления экономики в период спада;

б) ограничение государственного участия в экономике;

в) стимулирование конкуренции;

г) необходимость протекционизма;

д) макроэкономическая стабилизация, уравновешивание совокупного спроса и предложения.

15. Выделяют следующие модели госрегулирования экономики:

а) адаптационная;

б) прогрессивная;

в) оперативная;

г) пассивная.

16. Что из перечисленного ниже относится к реактивной (1) и проактивной (2) модели госрегулирования экономики:

а) чёткое реагирование на изменения и провалы рынка;

б) предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме;

в) прогнозирование развития экономики;

г) координирующая роль государства в развития экономики;

д) варьирование рычагов прямого и косвенного воздействия;

е) сочетание различных форм совместной деятельности государства и бизнеса;

ж) корректирующий и рекомендательный характер переговоров государства и предпринимателей.

17. Выберите прямые (1) и косвенные (2) методы госрегулирования экономики:

а) квотирование;

б) государственные стандарты;

в) государственные закупки;

г) валютные интервенции Центрального банка;

д) субсидии экспортёрам;

е) льготные кредиты промышленным предприятиям.

18. Известно, что предельная склонность к сбережению составляет 0,25 и в экономике функционирует система 20%-ного пропорционального налогообложения доходов. К каким изменениям в величине равновесного уровня выпуска приведут соответственно: увеличение государственных расходов на 10 млн руб.; увеличение автономных налогов на 15 млн руб.; снижение трансфертов на 10 млн руб.?

а) в результате роста госрасходов равновесный доход увеличится на 25 млн руб.; в результате повышения налогов он снизится на 28,125 млн руб.; в результате снижения трансфертов он снизится на 18,75 млн руб.;

б) в результате роста госрасходов равновесный доход увеличится на 28,125 млн руб.; в результате снижения трансфертов он снизится на 25 млн руб.; в результате повышения налогов он снизится на 18,75 млн руб.;

в) в результате роста госрасходов равновесный доход увеличится на 18,75 млн руб.; в результате снижения трансфертов он возрастёт на 25 млн руб.; в результате повышения налогов он снизится на 88,125 млн руб.;

г) в результате роста госрасходов равновесный доход увеличится на 25 млн руб.; в результате повышения налогов он снизится на 18,75 млн руб.; в результате снижения трансфертов он снизится на 28,125 млн руб.

19. Экономика находится в состоянии равновесия, предельная склонность к сбережению равна 0,25, а предельная склонность к импорту – нулю. Как изменится равновесный уровень выпуска, если правительство увеличит свои закупки на 2 млрд руб., не изменяя при этом налоговые поступления:

а) возрастёт на 6 млрд руб.;

б) возрастёт на 4 млрд руб.;

в) возрастёт на 8 млрд руб.;

г) возрастёт на 2 млрд руб.

20. Экономика находится в равновесии в условиях полной занятости ресурсов. Правительство предполагает увеличить госзакупки на сумму 10 млрд руб. и одновременно повысить налоги, избежав при этом роста уровня инфляции (то есть сохранив прежний уровень равновесного ВВП). Чему равно предполагаемое увеличение налогов:

а) 10 млрд руб.;

б) более 10 млрд руб.;

в) менее 10 млрд руб., но не нулю;

г) нулю.

Тест 2

1. В условиях рыночной экономики к основным экономическим функциям государства наряду с другими относятся:

а) распределение доходов между владельцами различных факторов производства;

б) максимизация уровня доходов владельцев капитала;

в) производство общественных благ и услуг;

г) определение цен на товары и услуги.

2. К основным целям государственного регулирования экономики в условиях рынка не относится:

а) обеспечение ее постоянного и устойчивого развития;

б) управление государственным сектором;

в) снижение уровня конкуренции в национальной экономики;

г) стабилизация уровня цен и поддержание определенного уровня занятости в экономике.

3. В каких отраслях экономики чаще всего представлен го­сударственный сектор:

а) в розничной торговле;

б) в инфраструктуре;

в) в гостиничном хозяйстве и общественном питании;

г) в производстве одежды и обуви.

4. В условиях рыночной экономики правительство участвует в управлении народным хозяйством страны, чтобы:

а) регулировать побочные эффекты экономического развития;

б) гарантировать получение дохода всем предприятиям страны;

в) распределять ресурсы между производителями;

г) обеспечить рынок товарами и услугами, более дешевыми, чем у предприятий.

5. Какими проблемами в переходной экономике должно за­ниматься государство:

а) оказывать помощь конкретному предприятию, нахо­дящемуся в тяжелом финансовом положении;

б) определять, что и сколько нужно произвести из име­ющихся ресурсов;

в) определять круг товаров и услуг, необходимых для государственных нужд;

г) все ответы верны.

6. Каким задачам соответствует применение административ­ных средств государственного регулирования экономики:

а) обеспечение высоких темпов экономического роста;

б) сглаживает диспропорции в отраслевой и территори­альной структуре экономики страны;

в) является главным инструментом выполнения средне­срочных общехозяйственных государственных программ;

г) корректирует рыночный механизм там и в той мере, где экономическими средствами регулирования коррек­тировать его невозможно или неэффективно.

7. Реактивная модель государственного регулирования экономики:

а) предполагает предупреждение возможных сбоев в рыночном механизме;

б) обеспечивается подвижностью структур и функций регулирующих органов;

в) основана на использовании прогнозирования, координирующих и корректирующих рекомендаций;

г) все ответы верны.

8. К типам государственного регулирования экономики не относится:

а) полный государственный монополизм в управлении хозяйством;

б) различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов;

в) крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства;

г) политика градуирования.

9. В условиях рыночной системы хозяйствования задачи государственного регулирования не предполагают:

а) борьбу с социальным неравенством;

б) непосредственную организацию производства товаров и услуг и распределение ресурсов;

в) обеспечение экономики общественными товарами и услугами;

г) все ответы верны.

10. Определите, какое из перечисленных ниже положений не соответствует принципам кейнсианской экономической школы:

а) кризисному состоянию экономики может соответствовать состояние ее макроэкономического равновесия;

б) рынок не способен обеспечить автоматическое саморегулирование национального хозяйства;

в) необходимо обязательное вмешательство в функционирование экономики страны;

г) основным рычагом государственного регулирования национальной экономики является бюджетно-налоговая политика.

11. Государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве:

а) порождено исключительно интересами бюрократиче­ского государственного чиновничества;

б) прежде всего, служит экономическим целям нацио­нального финансового капитала;

в) призвано служить укреплению и адаптации сущест­вующего строя к изменяющимся условиям путем реше­ния задач, которые сам по себе рыночный механизм решить не может либо решает недостаточно быстро и эффективно;

г) служит главным средством подавления и эксплуатации лиц наемного труда собственниками средств производ­ства.

12. Политика сдерживания экономики от «перегрева» предполагает:

а) рост налогов и более высокий уровень государственных расходов;

б) повышение уровня налогообложения и сокращение государственных расходов;

в) сокращение налоговых поступлений и государственных расходов;

г) снижение налогов и рост государственных расходов.

13. Если в экономике наблюдается полная занятость и высокий уровень цен, то какая комбинация мероприятий государственной политики может привести к снижению уровня инфляции:

а) увеличение государственных расходов и продажа ЦБ государственных ценных бумаг;

б) снижение налогов и покупка ЦБ государственных ценных бумаг;

в) увеличение налогов и покупка ЦБ государственных ценных бумаг;

г) сокращение государственных расходов и продажа ЦБ государственных ценных бумаг.

14. Определите, какой элемент экономической политики государства скорее всего приведет к сокращению безработицы:

а) снижение налогового бремени;

б) повышение налогов;

в) сокращение государственных бюджетных ассигнований;

г) рост государственных закупок товаров и услуг.

15. Правительство в рамках проведения эффективной экономической политики может снизить налоги, что приведет:

а) замедлению темпов инфляции спроса;

б) увеличению выплат по социальным программам;

в) замедлению быстрого роста процентных ставок;

г) увеличению потребительских расходов и стимулированию экономики.

16. Если экономика страны находится в состоянии, соответствующем точке на кривой производственных возможностей, то при возрастании потребительских расходов:

а) уровень цен в стране снизится;

б) налоговые поступления сократятся;

в) уровень безработицы снизится;

г) в экономике произойдут изменения, не указанные в этих ответах.

17. В стране возник дефицит товаров и рост цен. Какие меры государственной экономической политики Вы предпоч­тете:

а) заморозить цены, ввести штрафные санкции за их повышение;

б) снять количественные ограничения на импорт, сни­зить таможенные пошлины;

в) ввести бюджетное субсидирование некоторых цен с целью их снижения;

г) начать выпуск дефицитных товаров на государствен­ных предприятиях.

18. Какую цель преследует Центральный банк, меняя учет­ную ставку:

а) повышение доходов государственного бюджета;

б) защита экономики страны от экспансии иностранного капитала;

в) смягчение циклических колебаний;

г) выравнивание платежного баланса.

19. Выберите неверное утверждение:

а) автоматические стабилизаторы не в состоянии избавить экономическую систему от безработицы и инфляции полностью;

б) политика в области государственных расходов и налогообложения проводится только с целью снижения уровня безработицы и инфляции;

в) растущий внешний спрос на российские государственные облигации увеличивает внешний долг России и международную ценность отечественной валюты;

г) все ответы верны.

20. Выберите верное утверждение:

а) увеличение международной ценности национальной валюты ведет к расширению объема производства и занятости в данной стране;

б) инфляция увеличивает реальную стоимость номинального государственного долга;

в) кривая Лаффера демонстрирует, что снижение величины налоговой ставки всегда увеличивает объем налоговых поступлений в бюджет страны;

г) все общественные блага в стране должны производиться только государством, без привлечения частного бизнеса.