П. Рекомендации по выполнению заданий

В современной литературе право Европейского Союза определяют как самостоятельную правовую систему. На основе изучения учебной литературы и материалов лекции следует составить ясное представление о чертах и особенностях правовой системы Европейского Союза.

Далее следует рассмотреть систему права Европейского Союза. При этом нужно иметь в виду, что существуют различные систематизации, сложившиеся на основе следующих основных подходов.

· На основе структурного подхода выделяются:

1) первичное право, нормы которого имеют конституционное значение и императивный характер.

В рамках первичного права закреплены:

–общие цели Европейского Союза: социально-экономические, внешнеполитические, гуманитарные, правоохранительные, организационные

–специальные цели Европейского Союза, определяющие содержание отдельных направлений деятельности Союза, посвященные конкретным сферам политики.

2) вторичное право – правовые акты Европейского Союза, учрежденного в 1991 г. на основе Европейских Сообществ.

При этом правовыми актами Союза признаются:

а) собственно законодательные акты, которые принимаются только законодательными институтами Союза – Европейским Парламентом и Советом Европейского Союза (законодательные Регламенты, Директивы или Решения);

б) незаконодательные акты, которые включают:

–делегированные акты (принимаются Комиссией на основе делегированных ей полномочий Европарламента и Совета

–исполнительные акты;

в) прецедентное право,которое вырабатывается элементами наднациональной судебной системы.

· На основе предметного подхода выделяют:

–публичное право (конституционное, административное, финансовое)

–частное право и смежные отрасли (гражданское, трудовое)

–комплексные отрасли (аграрное, экологическое, предпринимательское, право социального обеспечения и др.)

Именно к таким комплексным отраслям относят в системе права Европейского Союза выделяемые в качестве отдельных элементов:

а) нормы, закрепляющие основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе;

б) правовые нормы в области общей внешней политики и безопасности;

в) правовые нормы сотрудничества полиций и судебных органов

г) Шенгенское право, которое занимает в структуре права ЕС относительно самостоятельное место.

Далее следует уяснить основные принципы права Европейского Союза.

В этом поможет классификация, выделяющая в качестве принципов:

–общепризнанные принципы международного права: принцип господства права (правового государства, законности), принцип уважения прав человека и личных свобод, уважения национальной индивидуальности государств;

–основные принципы права ЕС: принцип верховенства права Евросоюза по отношению к национальному праву, принцип прямого действия права Евросоюза, принцип субординарности;

–общие принципы права ЕС: общие принципы конституционного строя Евросоюза, признанные Судом Евросоюза «общие принципы права»;

–специальные принципы права – основные начала правового регулирования в отдельных сферах.

Общими чертами принципов права являются:

–аксиоматичность (несомненное верховенство по отношению ко всем другим нормам права);

–енарушаемость (в противном случае обязательна отмена нормативного акта);

–универсальность (распространяются на все отрасли и институты права).

При изучении данной темы нужно иметь в виду, что теория права Европейского Союза – это только формирующаяся сфера научного знания. Многие её аспекты недостаточно разработаны и являются спорными, ещё не сформирован адекватный научный аппарат, систематизация и классификация также требуют дальнейшего уточнения.