2015-06-28
302
1. рПОСФЙЕ РТЙОГЙРПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ
рТЙОГЙРЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ — ЬФП ТХЛПЧПДСЭЙЕ РТБЧЙМБ РПЧЕДЕОЙС УХВЯЕЛФПЧ, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ ЛБЛ ТЕЪХМШФБФ ПВЭЕУФЧЕООПК РТБЛФЙЛЙ, АТЙДЙЮЕУЛЙ ЪБЛТЕРМЈООЩЕ ОБЮБМБ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ. пОЙ СЧМСАФ УПВПК ОБЙВПМЕЕ ПВЭЕЕ ЧЩТБЦЕОЙЕ ХУФБОПЧЙЧЫЕКУС РТБЛФЙЛЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК. рТЙОГЙР НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ — ЬФП ОПТНБ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЙНЕАЭБС ПВСЪБФЕМШОЩК ИБТБЛФЕТ ДМС ЧУЕИ УХВЯЕЛФПЧ.
пФ РТЙОГЙРПЧ РТБЧБ УМЕДХЕФ ПФМЙЮБФШ РТЙОГЙРЩ РТБЧПУПЪОБОЙС — УХВЯЕЛФЙЧОЩЕ РТЕДУФБЧМЕОЙС МАДЕК, ПВЭЕУФЧЕООЩИ ДЧЙЦЕОЙК, РПМЙФЙЮЕУЛЙИ РБТФЙК Й Ф. Р. П ФПН, ЛБЛ ДПМЦОЩ ТЕЗХМЙТПЧБФШУС ФЕ ЙМЙ ЙОЩЕ ПВЭЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС. рТЙОГЙР РТБЧБ — ЬФП ОПТНБФЙЧОПЕ ПФТБЦЕОЙЕ ПВЯЕЛФЙЧОПЗП РПТСДЛБ ЧЕЭЕК, ПВЭЕУФЧЕООПК РТБЛФЙЛЙ, ЪБЛПОПНЕТОПУФЕК ПВЭЕУФЧЕООПЗП ТБЪЧЙФЙС, Б ОЕ УХВЯЕЛФЙЧОЩЕ РТЕДУФБЧМЕОЙС ПВ ЬФЙИ РТПГЕУУБИ.
уПВМАДЕОЙЕ РТЙОГЙРПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ СЧМСЕФУС УФТПЗП ПВСЪБФЕМШОЩН. пФНЕОЙФШ РТЙОГЙР НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ НПЦОП, ФПМШЛП ПФНЕОЙЧ ПВЭЕУФЧЕООХА РТБЛФЙЛХ, ЮФП ОЕ РПД УЙМХ ПФДЕМШОЩН ЗПУХДБТУФЧБН ЙМЙ ЗТХРРЕ ЗПУХДБТУФЧ. рПЬФПНХ МАВПЕ ЗПУХДБТУФЧП ПВСЪБОП ТЕБЗЙТПЧБФШ ОБ РПРЩФЛЙ Ч ПДОПУФПТПООЕН РПТСДЛЕ «РПРТБЧЙФШ» ПВЭЕУФЧЕООХА РТБЛФЙЛХ У РПНПЭША ОБТХЫЕОЙС РТЙОГЙРПЧ.
рТЙОГЙРЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ЖПТНЙТХАФУС ПВЩЮОЩН Й ДПЗПЧПТОЩН РХФЕН. пОЙ ЧЩРПМОСАФ ПДОПЧТЕНЕООП ДЧЕ ЖХОЛГЙЙ: УРПУПВУФЧХАФ УФБВЙМЙЪБГЙЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, ПЗТБОЙЮЙЧБС ЙИ ПРТЕДЕМЕООЩНЙ ОПТНБФЙЧОЩНЙ ТБНЛБНЙ, Й ЪБЛТЕРМСАФ ЧУЕ ОПЧПЕ, ЮФП РПСЧМСЕФУС Ч РТБЛФЙЛЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, Й ФБЛЙН ПВТБЪПН УРПУПВУФЧХАФ ЙИ ТБЪЧЙФЙА.
иБТБЛФЕТОПК ПУПВЕООПУФША РТЙОГЙРПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ СЧМСЕФУС ЙИ ХОЙЧЕТУБМШОПУФШ. ьФП ЪОБЮЙФ, ЮФП ЧУЕ УХВЯЕЛФЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ПВСЪБОЩ УФТПЗП УПВМАДБФШ РТЙОГЙРЩ, РПУЛПМШЛХ МАВПЕ ЙИ ОБТХЫЕОЙЕ ВХДЕФ У ОЕЙЪВЕЦОПУФША ЪБФТБЗЙЧБФШ ЪБЛПООЩЕ ЙОФЕТЕУЩ ДТХЗЙИ ХЮБУФОЙЛПЧ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК. ьФП ЪОБЮЙФ ФБЛЦЕ, ЮФП РТЙОГЙРЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ СЧМСАФУС ЛТЙФЕТЙЕН ЪБЛПООПУФЙ ЧУЕК УЙУФЕНЩ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧЩИ ОПТН. дЕКУФЧЙЕ РТЙОГЙРПЧ ТБУРТПУФТБОСЕФУС ДБЦЕ ОБ ФЕ ПВМБУФЙ ПФОПЫЕОЙК УХВЯЕЛФПЧ, ЛПФПТЩЕ РП ЛБЛЙН-МЙВП РТЙЮЙОБН ОЕ ХТЕЗХМЙТПЧБОЩ ЛПОЛТЕФОЩНЙ ОПТНБНЙ. рТЙОГЙРЩ, ФБЛЙН ПВТБЪПН, СЧМСАФУС ЖХОДБНЕОФПН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧПРПТСДЛБ.
пУОПЧОЩЕ РТЙОГЙРЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ЪБЖЙЛУЙТПЧБОЩ Ч хУФБЧЕ ппо. ыЙТПЛП РТЙЪОБОП, ЮФП РТЙОГЙРЩ хУФБЧБ ппо ОПУСФ ИБТБЛФЕТ jus cogens, ФП ЕУФШ СЧМСАФУС ПВСЪБФЕМШУФЧБНЙ ЧЩУЫЕЗП РПТСДЛБ, ЛПФПТЩЕ ОЕ НПЗХФ ВЩФШ ПФНЕОЕОЩ ЗПУХДБТУФЧБНЙ ОЙ ЙОДЙЧЙДХБМШОП, ОЙ РП УПЗМБЫЕОЙА НЕЦДХ УПВПК.
оБЙВПМЕЕ БЧФПТЙФЕФОЩНЙ ДПЛХНЕОФБНЙ, ТБУЛТЩЧБАЭЙНЙ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРПЧ УПЧТЕНЕООПЗП НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, СЧМСАФУС дЕЛМБТБГЙС П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЛБУБАЭЙИУС ДТХЦЕУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙК Й УПФТХДОЙЮЕУФЧБ НЕЦДХ ЗПУХДБТУФЧБНЙ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У хУФБЧПН ппо, РТЙОСФБС зЕОЕТБМШОПК бУУБНВМЕЕК ппо 24 ПЛФСВТС 1970 З., Й дЕЛМБТБГЙС РТЙОГЙРПЧ, ЛПФПТЩНЙ ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ ВХДХФ ТХЛПЧПДУФЧПЧБФШУС ЧП ЧЪБЙНОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ, УПДЕТЦБЭБСУС Ч ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ уПЧЕЭБОЙС РП ВЕЪПРБУОПУФЙ Й УПФТХДОЙЮЕУФЧХ Ч еЧТПРЕ ПФ 1 БЧЗХУФБ 1975 З.
рТЙ ФПМЛПЧБОЙЙ Й РТЙНЕОЕОЙЙ РТЙОГЙРПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ЧБЦОП РПНОЙФШ, ЮФП ЧУЕ ПОЙ ЧЪБЙНОП УЧСЪБОЩ Й ЛБЦДЩК ЙЪ ОЙИ ДПМЦЕО ТБУУНБФТЙЧБФШУС Ч ЛПОФЕЛУФЕ ЧУЕИ ДТХЗЙИ РТЙОГЙРПЧ.
10. рТЙОГЙР УПФТХДОЙЮЕУФЧБ
йДЕС НЕЦДХОБТПДОПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ ОЕЪБЧЙУЙНП ПФ ТБЪМЙЮЙК Ч ЙИ РПМЙФЙЮЕУЛПН, ЬЛПОПНЙЮЕУЛПН Й УПГЙБМШОПН УФТПЕ Ч ТБЪМЙЮОЩИ УЖЕТБИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК Ч ГЕМСИ РПДДЕТЦБОЙС НЕЦДХОБТПДОПЗП НЙТБ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ СЧМСЕФУС ПУОПЧОЩН РПМПЦЕОЙЕН Ч УЙУФЕНЕ ОПТН, УПДЕТЦБЭЙИУС Ч хУФБЧЕ ппо.
рПУМЕ РТЙОСФЙС хУФБЧБ ппо РТЙОГЙР УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ВЩМ ЪБЖЙЛУЙТПЧБО Ч ХУФБЧБИ НОПЗЙИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, Ч НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТБИ, НОПЗПЮЙУМЕООЩИ ТЕЪПМАГЙСИ Й ДЕЛМБТБГЙСИ.
рТЕДУФБЧЙФЕМЙ ОЕЛПФПТЩИ ЫЛПМ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ХФЧЕТЦДБАФ, ЮФП ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ УПФТХДОЙЮБФШ ОПУЙФ ОЕ РТБЧПЧПК, Б ДЕЛМБТБФЙЧОЩК ИБТБЛФЕТ. рПДПВОЩЕ ХФЧЕТЦДЕОЙС ХЦЕ ОЕ УППФЧЕФУФЧХАФ ТЕБМШОПК ДЕКУФЧЙФЕМШОПУФЙ. тБЪХНЕЕФУС, ВЩМП ЧТЕНС, ЛПЗДБ УПФТХДОЙЮЕУФЧП РТЕДУФБЧМСМП УПВПК ДПВТПЧПМШОЩК БЛФ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ, ПДОБЛП ЧРПУМЕДУФЧЙЙ ФТЕВПЧБОЙС ТБЪЧЙЧБАЭЙИУС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК РТЙЧЕМЙ Л РТЕЧТБЭЕОЙА ДПВТПЧПМШОПЗП БЛФБ Ч РТБЧПЧХА ПВСЪБООПУФШ.
у РТЙОСФЙЕН хУФБЧБ РТЙОГЙР УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ЪБОСМ УЧПЕ НЕУФП Ч ТСДХ ДТХЗЙИ РТЙОГЙРПЧ, ПВСЪБФЕМШОЩИ ДМС УПВМАДЕОЙС УПЗМБУОП УПЧТЕНЕООПНХ НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ. фБЛ, Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У хУФБЧПН ЗПУХДБТУФЧБ ПВСЪБОЩ «ПУХЭЕУФЧМСФШ НЕЦДХОБТПДОПЕ УПФТХДОЙЮЕУФЧП Ч ТБЪТЕЫЕОЙЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ РТПВМЕН ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП, УПГЙБМШОПЗП, ЛХМШФХТОПЗП Й ЗХНБОЙФБТОПЗП ИБТБЛФЕТБ», Б ФБЛЦЕ ПВСЪБОЩ «РПДДЕТЦЙЧБФШ НЕЦДХОБТПДОЩК НЙТ Й ВЕЪПРБУОПУФШ Й У ЬФПК ГЕМША РТЙОЙНБФШ ЬЖЖЕЛФЙЧОЩЕ ЛПММЕЛФЙЧОЩЕ НЕТЩ».
рТЙОГЙР УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ЛБЛ РТБЧПЧБС ЛБФЕЗПТЙС ЧЩФЕЛБЕФ Й ЙЪ ДТХЗЙИ РПМПЦЕОЙК хУФБЧБ, Ч ЮБУФОПУФЙ ЙЪ РПМПЦЕОЙК УФ. 55 Й 56. оБРТЙНЕТ, УПДЕТЦБОЙЕ УФ. 55 УЧЙДЕФЕМШУФЧХЕФ П ДЧХИ ЧЙДБИ ПВСЪБООПУФЕК ЮМЕОПЧ ппо: ПВСЪБООПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ УПФТХДОЙЮБФШ ДТХЗ У ДТХЗПН Ч ДПУФЙЦЕОЙЙ ГЕМЕК, РТЕДХУНПФТЕООЩИ хУФБЧПН, Й ЙИ ПВСЪБООПУФЙ УПФТХДОЙЮБФШ У ппо ДМС ДПУФЙЦЕОЙС ФЕИ ЦЕ ГЕМЕК.
тБЪХНЕЕФУС, ЛПОЛТЕФОЩЕ ЖПТНЩ УПФТХДОЙЮЕУФЧБ Й ЕЗП ПВЯЕН ЪБЧЙУСФ ПФ УБНЙИ ЗПУХДБТУФЧ, ЙИ РПФТЕВОПУФЕК Й НБФЕТЙБМШОЩИ ТЕУХТУПЧ, ЧОХФТЕООЕЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ Й РТЙОСФЩИ ОБ УЕВС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ. пДОБЛП БОБМЙЪ РПМЙФЙЛП-РТБЧПЧЩИ ДПЛХНЕОФПЧ, ПФТБЦБАЭЙИ ОБНЕТЕОЙС ЗПУХДБТУФЧ (ФБЛЙИ, ЛБЛ дЕЛМБТБГЙС 1970 ЗПДБ Й дЕЛМБТБГЙС РТЙОГЙРПЧ ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ увуе), РПЛБЪЩЧБЕФ УФТЕНМЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧ РТЙДБФШ РТЙОГЙРХ УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ХОЙЧЕТУБМШОЩК ИБТБЛФЕТ.
пВСЪБООПУФШ ЧУЕИ ЗПУХДБТУФЧ ДЕКУФЧПЧБФШ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У РТЙОГЙРБНЙ ппо УП ЧУЕК ПЮЕЧЙДОПУФША РТЕДРПМБЗБЕФ ЙИ ПВСЪБООПУФШ УПФТХДОЙЮБФШ Ч ТЕЫЕОЙЙ ТБЪМЙЮОЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ РТПВМЕН, «РПУЛПМШЛХ ЬФП НПЦЕФ ПЛБЪБФШУС ОЕПВИПДЙНЩН ДМС РПДДЕТЦБОЙС НЕЦДХОБТПДОПЗП НЙТБ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ».
пВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ УПФТХДОЙЮБФШ ДТХЗ У ДТХЗПН, ЕУФЕУФЧЕООП, РТЕДРПМБЗБЕФ ДПВТПУПЧЕУФОПЕ УПВМАДЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧБНЙ ОПТН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Й хУФБЧБ ппо. еУМЙ ЦЕ ЛБЛПЕ-МЙВП ЗПУХДБТУФЧП ЙЗОПТЙТХЕФ УЧПЙ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЧЩФЕЛБАЭЙЕ ЙЪ ПВЭЕРТЙЪОБООЩИ РТЙОГЙРПЧ Й ОПТН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ФП ФЕН УБНЩН ЬФП ЗПУХДБТУФЧП РПДТЩЧБЕФ ПУОПЧХ УПФТХДОЙЮЕУФЧБ.
11. рТЙОГЙР ДПВТПУПЧЕУФОПЗП ЧЩРПМОЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ
рТЙОГЙР ДПВТПУПЧЕУФОПЗП ЧЩРПМОЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ ЧПЪОЙЛ Ч ЖПТНЕ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧПЗП ПВЩЮБС pacta sunt servanda ОБ ТБООЙИ УФБДЙСИ ТБЪЧЙФЙС ЗПУХДБТУФЧЕООПУФЙ, Б Ч ОБУФПСЭЕЕ ЧТЕНС ОБИПДЙФ ПФТБЦЕОЙЕ Ч НОПЗПЮЙУМЕООЩИ ДЧХУФПТПООЙИ Й НОПЗПУФПТПООЙИ НЕЦДХОБТПДОЩИ УПЗМБЫЕОЙСИ.
ч ЛБЮЕУФЧЕ-ПВЭЕРТЙЪОБООПК ОПТНЩ РПЧЕДЕОЙС УХВЯЕЛФПЧ ХЛБЪБООЩК РТЙОГЙР ЪБЛТЕРМЕО Ч хУФБЧЕ ппо, РТЕБНВХМБ ЛПФПТПЗП РПДЮЕТЛЙЧБЕФ ТЕЫЙНПУФШ ЮМЕОПЧ ппо «УПЪДБФШ ХУМПЧЙС, РТЙ ЛПФПТЩИ НПЗХФ УПВМАДБФШУС УРТБЧЕДМЙЧПУФШ Й ХЧБЦЕОЙЕ Л ПВСЪБФЕМШУФЧБН, ЧЩФЕЛБАЭЙН ЙЪ ДПЗПЧПТПЧ Й ДТХЗЙИ ЙУФПЮОЙЛПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ». уПЗМБУОП Р. 2 УФ. 2 хУФБЧБ, «ЧУЕ юМЕОЩ пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК ДПВТПУПЧЕУФОП ЧЩРПМОСАФ РТЙОСФЩЕ ОБ УЕВС РП ОБУФПСЭЕНХ хУФБЧХ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЮФПВЩ ПВЕУРЕЮЙФШ ЙН ЧУЕН Ч УПЧПЛХРОПУФЙ РТБЧБ Й РТЕЙНХЭЕУФЧБ, ЧЩФЕЛБАЭЙЕ ЙЪ РТЙОБДМЕЦОПУФЙ Л УПУФБЧХ юМЕОПЧ пТЗБОЙЪБГЙЙ».
тБЪЧЙФЙЕ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ УП ЧУЕК ПЮЕЧЙДОПУФША РПДФЧЕТЦДБЕФ ХОЙЧЕТУБМШОЩК ИБТБЛФЕТ ТБУУНБФТЙЧБЕНПЗП РТЙОГЙРБ. уПЗМБУОП чЕОУЛПК ЛПОЧЕОГЙЙ П РТБЧЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ, «ЛБЦДЩК ДЕКУФЧХАЭЙК ДПЗПЧПТ ПВСЪБФЕМЕО ДМС ЕЗП ХЮБУФОЙЛПЧ Й ДПМЦЕО ЙНЙ ДПВТПУПЧЕУФОП ЧЩРПМОСФШУС». вПМЕЕ ФПЗП, «ХЮБУФОЙЛ ОЕ НПЦЕФ УУЩМБФШУС ОБ РПМПЦЕОЙС УЧПЕЗП ЧОХФТЕООЕЗП РТБЧБ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПРТБЧДБОЙС ДМС ОЕЧЩРПМОЕОЙС ЙН ДПЗПЧПТБ».
уЖЕТБ ДЕКУФЧЙС ТБУУНБФТЙЧБЕНПЗП РТЙОГЙРБ ЪБНЕФОП ТБУЫЙТЙМБУШ Ч РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ, ЮФП РПМХЮЙМП ПФТБЦЕОЙЕ Ч ЖПТНХМЙТПЧЛБИ УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧЩИ ДПЛХНЕОФПЧ. фБЛ, УПЗМБУОП дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ, ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП ПВСЪБОП ДПВТПУПЧЕУФОП ЧЩРПМОСФШ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, РТЙОСФЩЕ ЙН Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У хУФБЧПН ппо, ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЧЩФЕЛБАЭЙЕ ЙЪ ПВЭЕРТЙЪОБООЩИ ОПТН Й РТЙОГЙРПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, Б ФБЛЦЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЧЩФЕЛБАЭЙЕ ЙЪ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ, ДЕКУФЧЙФЕМШОЩИ УПЗМБУОП ПВЭЕРТЙЪОБООЩН РТЙОГЙРБН Й ОПТНБН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ.
бЧФПТЩ ДЕЛМБТБГЙЙ УФТЕНЙМЙУШ РПДЮЕТЛОХФШ ОЕПВИПДЙНПУФШ ДПВТПУПЧЕУФОПЗП УПВМАДЕОЙС РТЕЦДЕ ЧУЕЗП ФЕИ ПВСЪБФЕМШУФЧ, ЛПФПТЩЕ ПИЧБФЩЧБАФУС РПОСФЙЕН «ПВЭЕРТЙЪОБООЩЕ РТЙОГЙРЩ Й ОПТНЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ» ЙМЙ ЧЩФЕЛБАФ ЙЪ ОЙИ.
ч дЕЛМБТБГЙЙ РТЙОГЙРПЧ ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ увуе 1975 ЗПДБ ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ УПЗМБУЙМЙУШ «ДПВТПУПЧЕУФОП ЧЩРПМОСФШ УЧПЙ ПВСЪБФЕМШУФЧБ РП НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ, ЛБЛ ФЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЛПФПТЩЕ ЧЩФЕЛБАФ ЙЪ ПВЭЕРТЙЪОБООЩИ РТЙОГЙРПЧ Й ОПТН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ФБЛ Й ФЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ, ЛПФПТЩЕ ЧЩФЕЛБАФ ЙЪ УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ ДПЗПЧПТПЧ ЙМЙ ДТХЗЙИ УПЗМБЫЕОЙК, ХЮБУФОЙЛБНЙ ЛПФПТЩИ ПОЙ СЧМСАФУС».
пВСЪБФЕМШУФЧБ «РП НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ» ВЕЪХУМПЧОП ЫЙТЕ ПВСЪБФЕМШУФЧ, «ЧЩФЕЛБАЭЙИ ЙЪ ПВЭЕРТЙЪОБООЩИ РТЙОГЙРПЧ Й ОПТН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ». лТПНЕ ФПЗП, Ч РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ ЗПУХДБТУФЧБ РТЙОЙНБАФ, Ч ЮБУФОПУФЙ, ОБ ТЕЗЙПОБМШОПН ХТПЧОЕ ЧБЦОЩЕ ДПЛХНЕОФЩ, ЛПФПТЩЕ, УФТПЗП ЗПЧПТС, ОЕ СЧМСАФУС ЙИ ПВСЪБФЕМШУФЧБНЙ «РП НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ», ОП ЛПФПТЩЕ ПОЙ ФЕН ОЕ НЕОЕЕ ОБНЕТЕОЩ УФТПЗП ЧЩРПМОСФШ.
дМС еЧТПРЩ — ЬФП ДПЛХНЕОФЩ, РТЙОЙНБЕНЩЕ Ч ТБНЛБИ ИЕМШУЙОЛУЛПЗП РТПГЕУУБ. ч йФПЗПЧПН ДПЛХНЕОФЕ чЕОУЛПК ЧУФТЕЮЙ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ увуе УЛБЪБОП, ЮФП ПОЙ «ЧОПЧШ РПДФЧЕТДЙМЙ УЧПА ТЕЫЙНПУФШ РПМОПУФША ЧЩРПМОСФШ Ч ПДОПУФПТПООЕН, ДЧХУФПТПООЕН Й НОПЗПУФПТПООЕН РПТСДЛЕ ЧУЕ РПМПЦЕОЙС ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ Й ДТХЗЙИ ДПЛХНЕОФПЧ увуе».
ч ТБЪМЙЮОЩИ РТБЧПЧЩИ Й УПГЙБМШОП-ЛХМШФХТОЩИ УЙУФЕНБИ УХЭЕУФЧХЕФ УЧПЕ РПОЙНБОЙЕ ДПВТПУПЧЕУФОПУФЙ, ЮФП ОЕРПУТЕДУФЧЕООЩН ПВТБЪПН ПФТБЦБЕФУС ОБ УПВМАДЕОЙЙ ЗПУХДБТУФЧБНЙ РТЙОСФЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ. лПОГЕРГЙС ДПВТПУПЧЕУФОПУФЙ РПМХЮЙМБ ЪБЛТЕРМЕОЙЕ Ч ВПМШЫПН ЮЙУМЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ, ТЕЪПМАГЙСИ зЕОЕТБМШОПК бУУБНВМЕЙ ппо, Ч ДЕЛМБТБГЙСИ ЗПУХДБТУФЧ Й Ф, Д. пДОБЛП УМЕДХЕФ РТЙЪОБФШ, ЮФП ПРТЕДЕМЕОЙЕ ФПЮОПЗП АТЙДЙЮЕУЛПЗП УПДЕТЦБОЙС РПОСФЙС ДПВТПУПЧЕУФОПУФЙ Ч ТЕБМШОЩИ УЙФХБГЙСИ НПЦЕФ ЧЩЪЩЧБФШ ФТХДОПУФЙ.
рТЕДУФБЧМСЕФУС, ЮФП АТЙДЙЮЕУЛПЕ УПДЕТЦБОЙЕ ДПВТПУПЧЕУФОПУФЙ УМЕДХЕФ ЧЩЧПДЙФШ ЙЪ ФЕЛУФБ чЕОУЛПК ЛПОЧЕОГЙЙ П РТБЧЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ, ЗМБЧОЩН ПВТБЪПН ТБЪДЕМПЧ «рТЙНЕОЕОЙЕ ДПЗПЧПТПЧ» (УФ. 28—30) Й «фПМЛПЧБОЙЕ ДПЗПЧПТПЧ» (УФ. 31—33). рТЙНЕОЕОЙЕ РПМПЦЕОЙК ДПЗПЧПТБ ЧП НОПЗПН ПРТЕДЕМСЕФУС ЕЗП ФПМЛПЧБОЙЕН. у ЬФПК ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС МПЗЙЮОП РТЕДРПМПЦЙФШ, ЮФП ДПВТПУПЧЕУФОЩН ВХДЕФ РТЙНЕОЕОЙЕ ДПЗПЧПТБ, ЛПФПТЩК Й ЙУФПМЛПЧБО ДПВТПУПЧЕУФОП (Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ПВЩЮОЩН ЪОБЮЕОЙЕН, ЛПФПТПЕ УМЕДХЕФ РТЙДБЧБФШ ФЕТНЙОБН ДПЗПЧПТБ Ч ЙИ ЛПОФЕЛУФЕ, Б ФБЛЦЕ Ч УЧЕФЕ ПВЯЕЛФБ Й ГЕМЕК ДПЗПЧПТБ).
рТЙОГЙР ДПВТПУПЧЕУФОПЗП ЧЩРПМОЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ ТБУРТПУФТБОСЕФУС ФПМШЛП ОБ ДЕКУФЧЙФЕМШОЩЕ УПЗМБЫЕОЙС. ьФП ЪОБЮЙФ, ЮФП ТБУУНБФТЙЧБЕНЩК РТЙОГЙР РТЙНЕОСЕФУС ФПМШЛП Л НЕЦДХОБТПДОЩН ДПЗПЧПТБН, ЪБЛМАЮЕООЩН ДПВТПЧПМШОП Й ОБ ПУОПЧЕ ТБЧОПРТБЧЙС.
мАВПК ОЕТБЧОПРТБЧОЩК НЕЦДХОБТПДОЩК ДПЗПЧПТ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП ОБТХЫБЕФ УХЧЕТЕОЙФЕФ ЗПУХДБТУФЧБ Й ЛБЛ ФБЛПЧПК ОБТХЫБЕФ хУФБЧ ппо, РПУЛПМШЛХ пТЗБОЙЪБГЙС пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК «ПУОПЧБОБ ОБ РТЙОГЙРЕ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЧУЕИ ЕЕ юМЕОПЧ», ЛПФПТЩЕ, Ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, РТЙОСМЙ ОБ УЕВС ПВСЪБФЕМШУФЧП «ТБЪЧЙЧБФШ ДТХЦЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС НЕЦДХ ОБГЙСНЙ ОБ ПУОПЧЕ ХЧБЦЕОЙС РТЙОГЙРБ ТБЧОПРТБЧЙС Й УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ».
уМЕДХЕФ УЮЙФБФШ ПВЭЕРТЙЪОБООЩН, ЮФП МАВПК ДПЗПЧПТ, РТПФЙЧПТЕЮБЭЙК хУФБЧХ ппо, СЧМСЕФУС ОЕДЕКУФЧЙФЕМШОЩН, Й ОЙ ПДОП ЗПУХДБТУФЧП ОЕ НПЦЕФ УУЩМБФШУС ОБ ФБЛПК ДПЗПЧПТ ЙМЙ РПМШЪПЧБФШУС ЕЗП РТЕЙНХЭЕУФЧБНЙ. фБЛПЕ РПМПЦЕОЙЕ УППФЧЕФУФЧХЕФ УФ. 103 хУФБЧБ. лТПНЕ ФПЗП, МАВПК ДПЗПЧПТ ОЕ НПЦЕФ РТПФЙЧПТЕЮЙФШ ЙНРЕТБФЙЧОПК ОПТНЕ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЛБЛ ПОБ ПРТЕДЕМСЕФУС Ч УФ. 53 чЕОУЛПК ЛПОЧЕОГЙЙ П РТБЧЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ.
ч РТБЧПЧЩИ Й РПМЙФЙЛП-РТБЧПЧЩИ ДПЛХНЕОФБИ РПУМЕДОЕЗП ЧТЕНЕОЙ ЧУЕ ЮБЭЕ ХЛБЪЩЧБЕФУС ОБ УЧСЪШ НЕЦДХ ПВСЪБООПУФША ДПВТПУПЧЕУФОПЗП УПВМАДЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ Й ЧОХФТЕООЙН ОПТНПФЧПТЮЕУФЧПН ЗПУХДБТУФЧ. ч ЮБУФОПУФЙ, ХЮБУФОЙЛЙ чЕОУЛПК ЧУФТЕЮЙ Ч йФПЗПЧПН ДПЛХНЕОФЕ 1989 ЗПДБ УПЗМБУЙМЙУШ «ПВЕУРЕЮЙЧБФШ, ЮФПВЩ ЙИ ЪБЛПОЩ, БДНЙОЙУФТБФЙЧОЩЕ РТБЧЙМБ, РТБЛФЙЛБ Й РПМЙФЙЛБ УППВТБЪПЧЩЧБМЙУШ У ЙИ ПВСЪБФЕМШУФЧБНЙ РП НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ Й ВЩМЙ ЗБТНПОЙЪЙТПЧБОЩ У РПМПЦЕОЙСНЙ дЕЛМБТБГЙЙ РТЙОГЙРПЧ Й ДТХЗЙНЙ ПВСЪБФЕМШУФЧБНЙ РП увуе».
рПДПВОПЗП ТПДБ ЖПТНХМЩ УЧЙДЕФЕМШУФЧХАФ П ТБУЫЙТЕОЙЙ УЖЕТЩ РТЙНЕОЕОЙС РТЙОГЙРБ ДПВТПУПЧЕУФОПЗП УПВМАДЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПВСЪБФЕМШУФЧ.
2. рТЙОГЙР УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ
рПДДЕТЦБОЙЕ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧПРПТСДЛБ НПЦЕФ ВЩФШ ПВЕУРЕЮЕОП МЙЫШ РТЙ РПМОПН ХЧБЦЕОЙЙ АТЙДЙЮЕУЛПЗП ТБЧЕОУФЧБ ХЮБУФОЙЛПЧ. ьФП ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП ПВСЪБОП ХЧБЦБФШ УХЧЕТЕОЙФЕФ ДТХЗЙИ ХЮБУФОЙЛПЧ УЙУФЕНЩ, ФП ЕУФШ ЙИ РТБЧП Ч РТЕДЕМБИ УПВУФЧЕООПК ФЕТТЙФПТЙЙ ПУХЭЕУФЧМСФШ ЪБЛПОПДБФЕМШОХА, ЙУРПМОЙФЕМШОХА, БДНЙОЙУФТБФЙЧОХА Й УХДЕВОХА ЧМБУФШ ВЕЪ ЛБЛПЗП-МЙВП ЧНЕЫБФЕМШУФЧБ УП УФПТПОЩ ДТХЗЙИ ЗПУХДБТУФЧ, Б ФБЛЦЕ УБНПУФПСФЕМШОП РТПЧПДЙФШ УЧПА ЧОЕЫОАА РПМЙФЙЛХ. уХЧЕТЕООПЕ ТБЧЕОУФЧП ЗПУХДБТУФЧ УПУФБЧМСЕФ ПУОПЧХ УПЧТЕНЕООЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, ЮФП Ч ПВПВЭЕООПН ЧЙДЕ ПФТБЦЕОП Ч Р. 1 УФ. 2 хУФБЧБ ппо, ЛПФПТЩК ЗМБУЙФ: «пТЗБОЙЪБГЙС ПУОПЧБОБ ОБ РТЙОГЙРЕ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЧУЕИ ЕЕ юМЕОПЧ».
дБООЩК РТЙОГЙР ЪБЛТЕРМЕО ФБЛЦЕ Ч ХУФБЧБИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК УЙУФЕНЩ ппо, Ч ХУФБЧБИ РПДБЧМСАЭЕЗП ВПМШЫЙОУФЧБ ТЕЗЙПОБМШОЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, Ч НОПЗПУФПТПООЙИ Й ДЧХУФПТПООЙИ УПЗМБЫЕОЙСИ ЗПУХДБТУФЧ Й НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, Ч РТБЧПЧЩИ БЛФБИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК. пВЯЕЛФЙЧОЩЕ ЪБЛПОПНЕТОПУФЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, ЙИ РПУФЕРЕООБС ДЕНПЛТБФЙЪБГЙС РТЙЧЕМЙ Л ТБУЫЙТЕОЙА УПДЕТЦБОЙС РТЙОГЙРБ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ. ч УПЧТЕНЕООПН НЕЦДХОБТПДОПН РТБЧЕ ПО У ОБЙВПМШЫЕК РПМОПФПК ПФТБЦЕО Ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЛБУБАЭЙИУС ДТХЦЕУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙК Й УПФТХДОЙЮЕУФЧБ НЕЦДХ ЗПУХДБТУФЧБНЙ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У хУФБЧПН ппо. рПЪДОЕЕ ЬФПФ РТЙОГЙР ВЩМ ТБЪЧЙФ Ч дЕЛМБТБГЙЙ РТЙОГЙРПЧ ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ уПЧЕЭБОЙС РП ВЕЪПРБУОПУФЙ Й УПФТХДОЙЮЕУФЧХ Ч еЧТПРЕ, йФПЗПЧПН ДПЛХНЕОФЕ чЕОУЛПК ЧУФТЕЮЙ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ уПЧЕЭБОЙС РП ВЕЪПРБУОПУФЙ Й УПФТХДОЙЮЕУФЧХ Ч еЧТПРЕ 1989 ЗПДБ, рБТЙЦУЛПК ИБТФЙЙ ДМС ОПЧПК еЧТПРЩ 1990 ЗПДБ Й ТСДЕ ДТХЗЙИ ДПЛХНЕОФПЧ.
пУОПЧОПЕ УПГЙБМШОПЕ ОБЪОБЮЕОЙЕ РТЙОГЙРБ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ — ПВЕУРЕЮЙФШ АТЙДЙЮЕУЛЙ ТБЧОПЕ ХЮБУФЙЕ Ч НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ ЧУЕИ ЗПУХДБТУФЧ, ОЕЪБЧЙУЙНП ПФ ТБЪМЙЮЙК ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП, УПГЙБМШОПЗП, РПМЙФЙЮЕУЛПЗП ЙМЙ ЙОПЗП ИБТБЛФЕТБ. рПУЛПМШЛХ ЗПУХДБТУФЧБ СЧМСАФУС ТБЧОПРТБЧОЩНЙ ХЮБУФОЙЛБНЙ НЕЦДХОБТПДОПЗП ПВЭЕОЙС, ЧУЕ ПОЙ ПВМБДБАФ РТЙОГЙРЙБМШОП ПДЙОБЛПЧЩНЙ РТБЧБНЙ Й ПВСЪБООПУФСНЙ.
уПЗМБУОП дЕЛМБТБГЙЙ 1970 ЗПДБ, РПОСФЙЕ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЧЛМАЮБЕФ УМЕДХАЭЙЕ ЬМЕНЕОФЩ:
Б) ЗПУХДБТУФЧБ АТЙДЙЮЕУЛЙ ТБЧОЩ;
В) ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП РПМШЪХЕФУС РТБЧБНЙ, РТЙУХЭЙНЙ РПМОПНХ УХЧЕТЕОЙФЕФХ;
Ч) ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП ПВСЪБОП ХЧБЦБФШ РТБЧПУХВЯЕЛФОПУФШ ДТХЗЙИ ЗПУХДБТУФЧ;
З) ФЕТТЙФПТЙБМШОБС ГЕМПУФОПУФШ Й РПМЙФЙЮЕУЛБС ОЕЪБЧЙУЙНПУФШ ЗПУХДБТУФЧБ ОЕРТЙЛПУОПЧЕООЩ;
Д) ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП ЙНЕЕФ РТБЧП УЧПВПДОП ЧЩВЙТБФШ Й ТБЪЧЙЧБФШ УЧПЙ РПМЙФЙЮЕУЛЙЕ, УПГЙБМШОЩЕ, ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙЕ Й ЛХМШФХТОЩЕ УЙУФЕНЩ;
Е) ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП ПВСЪБОП ЧЩРПМОСФШ РПМОПУФША Й ДПВТПУПЧЕУФОП УЧПЙ НЕЦДХОБТПДОЩЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ Й ЦЙФШ Ч НЙТЕ У ДТХЗЙНЙ ЗПУХДБТУФЧБНЙ.
ч дЕЛМБТБГЙЙ РТЙОГЙРПЧ ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ увуе ЗПУХДБТУФЧБ РТЙОСМЙ ОБ УЕВС ПВСЪБФЕМШУФЧБ ОЕ ФПМШЛП УПВМАДБФШ РТЙОГЙР УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ, ЛБЛ ПО ЙЪМПЦЕО Ч хУФБЧЕ ппо Й дЕЛМБТБГЙЙ 1970 ЗПДБ, ОП Й ХЧБЦБФШ РТБЧБ, РТЙУХЭЙЕ УХЧЕТЕОЙФЕФХ. рПУМЕДОЕЕ ПЪОБЮБЕФ, ЮФП Ч УЧПЙИ ЧЪБЙНОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ ЗПУХДБТУФЧБ ДПМЦОЩ ХЧБЦБФШ ТБЪМЙЮЙС Ч ЙУФПТЙЮЕУЛПН Й УПГЙБМШОП-РПМЙФЙЮЕУЛПН ТБЪЧЙФЙЙ, ТБЪОППВТБЪЙЕ РПЪЙГЙК Й ЧЪЗМСДПЧ, ЧОХФТЕООЙЕ ЪБЛПОЩ Й БДНЙОЙУФТБФЙЧОЩЕ РТБЧЙМБ, РТБЧП ПРТЕДЕМСФШ Й ПУХЭЕУФЧМСФШ РП УЧПЕНХ ХУНПФТЕОЙА Й УПЗМБУОП НЕЦДХОБТПДОПНХ РТБЧХ ПФОПЫЕОЙС У ДТХЗЙНЙ ЗПУХДБТУФЧБНЙ. л ЮЙУМХ ЬМЕНЕОФПЧ РТЙОГЙРБ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ПФОПУЙФУС РТБЧП ЗПУХДБТУФЧ РТЙОБДМЕЦБФШ Л НЕЦДХОБТПДОЩН ПТЗБОЙЪБГЙСН, ВЩФШ ЙМЙ ОЕ ВЩФШ ХЮБУФОЙЛБНЙ ДЧХУФПТПООЙИ Й НОПЗПУФПТПООЙИ ДПЗПЧПТПЧ, ЧЛМАЮБС УПАЪОЩЕ ДПЗПЧПТЩ, Б ФБЛЦЕ РТБЧП ОБ ОЕКФТБМЙФЕФ.
хЛБЪБОЙЕ ОБ УЧСЪШ НЕЦДХ РТЙОГЙРПН УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ Й ХЧБЦЕОЙЕН РТБЧ, РТЙУХЭЙИ УХЧЕТЕОЙФЕФХ, ПДОПЧТЕНЕООП ЛПОЛТЕФЙЪЙТХЕФ Й ТБУЫЙТСЕФ УПДЕТЦБОЙЕ ДБООПЗП РТЙОГЙРБ, ЛПФПТЩК МЕЦЙФ Ч ПУОПЧЕ НЕЦДХОБТПДЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ. пФНЕЮЕООБС УЧСЪШ ПУПВЕООП ПФЮЕФМЙЧП РТПСЧМСЕФУС Ч ПВМБУФЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ ПФОПЫЕОЙК, ЗДЕ ОБЙВПМЕЕ ПУФТП УФПЙФ РТПВМЕНБ ЪБЭЙФЩ УХЧЕТЕООЩИ РТБЧ ТБЪЧЙЧБАЭЙИУС ЗПУХДБТУФЧ. ч РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ ОБ ОЕПВИПДЙНПУФШ ХЧБЦЕОЙС РТБЧ, РТЙУХЭЙИ УХЧЕТЕОЙФЕФХ, ПУПВЕООП ЮБУФП ХЛБЪЩЧБАФ Ч УЧСЪЙ У ДПУФЙЦЕОЙСНЙ ОБХЮОП-ФЕИОЙЮЕУЛПК ТЕЧПМАГЙЙ, ЛПФПТЩЕ ОЕ ДПМЦОЩ ЙУРПМШЪПЧБФШУС Ч ХЭЕТВ ДТХЗЙН ЗПУХДБТУФЧБН. ьФП ЛБУБЕФУС, ОБРТЙНЕТ, РТПВМЕНЩ ОЕРПУТЕДУФЧЕООПЗП ФЕМЕЧЙЪЙПООПЗП ЧЕЭБОЙС, ПРБУОПУФЙ ЧПЕООПЗП ЙМЙ МАВПЗП ЙОПЗП ЧТБЦДЕВОПЗП ЙУРПМШЪПЧБОЙС УТЕДУФЧ ЧПЪДЕКУФЧЙС ОБ РТЙТПДОХА УТЕДХ Й Ф. Р.
аТЙДЙЮЕУЛПЕ ТБЧЕОУФЧП ЗПУХДБТУФЧ ОЕ ПЪОБЮБЕФ ЙИ ЖБЛФЙЮЕУЛПЗП ТБЧЕОУФЧБ, ЮФП ХЮЙФЩЧБЕФУС Ч ТЕБМШОЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ. пДОЙН ЙЪ РТЙНЕТПЧ ЬФПЗП
СЧМСЕФУС ПУПВПЕ РТБЧПЧПЕ РПМПЦЕОЙЕ РПУФПСООЩИ ЮМЕОПЧ уПЧЕФБ вЕЪПРБУОПУФЙ ппо.
чУФТЕЮБАФУС ХФЧЕТЦДЕОЙС, ЮФП ОПТНБМШОЩЕ НЕЦДХОБТПДОЩЕ ПФОПЫЕОЙС ОЕЧПЪНПЦОЩ ВЕЪ ПЗТБОЙЮЕОЙС УХЧЕТЕОЙФЕФБ. нЕЦДХ ФЕН УХЧЕТЕОЙФЕФ СЧМСЕФУС ОЕПФЯЕНМЕНЩН УЧПКУФЧПН ЗПУХДБТУФЧБ Г ЖБЛФПТПН НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, Б ОЕ РТПДХЛФПН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ. оЙЛБЛПЕ ЗПУХДБТУФЧП, ЗТХРРБ ЗПУХДБТУФЧ ЙМЙ НЕЦДХОБТПДОБС ПТЗБОЙЪБГЙС ОЕ НПЗХФ ОБЧСЪЩЧБФШ УПЪДБООЩЕ ЙНЙ ОПТНЩ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ДТХЗЙН ЗПУХДБТУФЧБН. чЛМАЮЕОЙЕ УХВЯЕЛФБ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Ч МАВХА УЙУФЕНХ РТБЧППФОПЫЕОЙК НПЦЕФ ПУХЭЕУФЧМСФШУС ФПМШЛП ОБ ПУОПЧЕ ДПВТПЧПМШОПУФЙ.
ч ОБУФПСЭЕЕ ЧТЕНС ЗПУХДБТУФЧБ ЧУЕ ЮБЭЕ РЕТЕДБАФ ЮБУФШ УЧПЙИ РПМОПНПЮЙК, ЛПФПТЩЕ ТБОЕЕ УЮЙФБМЙУШ ОЕПФЯЕНМЕНЩНЙ БФТЙВХФБНЙ ЗПУХДБТУФЧЕООПЗП УХЧЕТЕОЙФЕФБ, Ч РПМШЪХ УПЪДБЧБЕНЩИ ЙНЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК. рТПЙУИПДЙФ ЬФП РП ТБЪОЩН РТЙЮЙОБН, Ч ФПН ЮЙУМЕ Ч УЧСЪЙ У ЧПЪТБУФБОЙЕН ЮЙУМБ ЗМПВБМШОЩИ РТПВМЕН, ТБУЫЙТЕОЙЕН УЖЕТ НЕЦДХОБТПДОПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ Й УППФЧЕФУФЧЕООП ХЧЕМЙЮЕОЙЕН ЛПМЙЮЕУФЧБ ПВЯЕЛФПЧ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС. ч ТСДЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮТЕДЙФЕМЙ ПФПЫМЙ ПФ ЖПТНБМШОПЗП ТБЧЕОУФЧБ РТЙ ЗПМПУПЧБОЙЙ (ПДОБ УФТБОБ — ПДЙО ЗПМПУ) Й РТЙОСМЙ НЕФПД ФБЛ ОБЪЩЧБЕНПЗП ЧЪЧЕЫЕООПЗП ЗПМПУПЧБОЙС, ЛПЗДБ ЛПМЙЮЕУФЧП ЗПМПУПЧ, ЛПФПТЩН ПВМБДБЕФ УФТБОБ, ЪБЧЙУЙФ ПФ ТБЪНЕТБ ЕЕ ЧЪОПУБ Ч ВАДЦЕФ ПТЗБОЙЪБГЙЙ Й ЙОЩИ ПВУФПСФЕМШУФЧ, УЧСЪБООЩИ У ПРЕТБФЙЧОП-ИПЪСКУФЧЕООПК ДЕСФЕМШОПУФША НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК. фБЛ, РТЙ ЗПМПУПЧБОЙЙ Ч уПЧЕФЕ НЙОЙУФТПЧ еЧТПРЕКУЛПЗП уПАЪБ РП ТСДХ ЧПРТПУПЧ ЗПУХДБТУФЧБ ПВМБДБАФ ОЕПДЙОБЛПЧЩН ЛПМЙЮЕУФЧПН ЗПМПУПЧ, РТЙЮЕН НБМЩЕ УФТБОЩ — ЮМЕОЩ еу ОЕПДОПЛТБФОП Й ОБ ПЖЙГЙБМШОПН ХТПЧОЕ ПФНЕЮБМЙ, ЮФП РПДПВОПЕ РПМПЦЕОЙЕ УРПУПВУФЧХЕФ ХЛТЕРМЕОЙА ЙИ ЗПУХДБТУФЧЕООПЗП УХЧЕТЕОЙФЕФБ. рТЙОГЙР ЧЪЧЕЫЕООПЗП ЗПМПУПЧБОЙС РТЙОСФ Ч ТСДЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ЖЙОБОУПЧЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК УЙУФЕНЩ ппо, Ч уПЧЕФЕ нЕЦДХОБТПДОПК ПТЗБОЙЪБГЙЙ НПТУЛПК УРХФОЙЛПЧПК УЧСЪЙ (йонбтубф) Й ДТ.
еУФШ ЧУЕ ПУОПЧБОЙС РТЕДРПМБЗБФШ, ЮФП ЦЙЪОЕООП ЧБЦОБС ОЕПВИПДЙНПУФШ УПИТБОЕОЙС НЙТБ, МПЗЙЛБ ЙОФЕЗТБГЙПООЩИ РТПГЕУУПЧ Й ДТХЗЙЕ ПВУФПСФЕМШУФЧБ УПЧТЕНЕООЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК РТЙЧЕДХФ Л УПЪДБОЙА ФБЛЙИ АТЙДЙЮЕУЛЙИ ЛПОУФТХЛГЙК, ЛПФПТЩЕ БДЕЛЧБФОП ПФТБЦБМЙ ВЩ ЬФЙ ТЕБМЙЙ. пДОБЛП ЬФП ОЙ Ч ЛПЕК НЕТЕ ОЕ ПЪОБЮБЕФ ХНБМЕОЙС РТЙОГЙРБ УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ Ч НЕЦЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙСИ. рЕТЕДБЧБС ЮБУФШ УЧПЙИ РПМОПНПЮЙК НЕЦДХОБТПДОЩН ПТЗБОЙЪБГЙСН ДПВТПЧПМШОП, ЗПУХДБТУФЧБ ОЕ ПЗТБОЙЮЙЧБАФ УЧПК УХЧЕТЕОЙФЕФ, Б, ОБПВПТПФ, ТЕБМЙЪХАФ ПДОП ЙЪ УЧПЙИ УХЧЕТЕООЩИ РТБЧ — РТБЧП ОБ ЪБЛМАЮЕОЙЕ УПЗМБЫЕОЙК. лТПНЕ ФПЗП, ЗПУХДБТУФЧБ, ЛБЛ РТБЧЙМП, ПУФБЧМСАФ ЪБ УПВПК РТБЧП ЛПОФТПМС ЪБ ДЕСФЕМШОПУФША НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК.
рПЛБ УХЭЕУФЧХАФ УХЧЕТЕООЩЕ ЗПУХДБТУФЧБ, РТЙОГЙР УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ВХДЕФ ПУФБЧБФШУС ЧБЦОЕКЫЙН ЬМЕНЕОФПН УЙУФЕНЩ РТЙОГЙРПЧ УПЧТЕНЕООПЗП НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ. уФТПЗПЕ ЕЗП УПВМАДЕОЙЕ ПВЕУРЕЮЙЧБЕФ УЧПВПДОПЕ ТБЪЧЙФЙЕ ЛБЦДПЗП ЗПУХДБТУФЧБ Й ОБТПДБ.
лБЛ ХЦЕ ПФНЕЮБМПУШ, Ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ РПДЮЕТЛЙЧБЕФУС, ЮФП РТЙ ЙУФПМЛПЧБОЙЙ Й РТЙНЕОЕОЙЙ ЙЪМПЦЕООЩИ Ч ОЕК РТЙОГЙРПЧ ПОЙ СЧМСАФУС ЧЪБЙНПУЧСЪБООЩНЙ Й ЛБЦДЩК РТЙОГЙР ДПМЦЕО ТБУУНБФТЙЧБФШУС Ч ЛПОФЕЛУФЕ ЧУЕИ ДТХЗЙИ. ч ЬФПК УЧСЪЙ ПУПВЕООП ЧБЦОП РПДЮЕТЛОХФШ ФЕУОХА УЧСЪШ, УХЭЕУФЧХАЭХА НЕЦДХ РТЙОГЙРПН УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ Й ЙИ ПВСЪБООПУФША ОЕ ЧНЕЫЙЧБФШУС Ч ДЕМБ, РП УХЭЕУФЧХ ЧИПДСЭЙЕ ЧП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА. нЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП Ч РТЙОГЙРЕ ОЕ ТЕЗХМЙТХЕФ ЧПРТПУЩ ЧОХФТЙРПМЙФЙЮЕУЛПЗП РПМПЦЕОЙС ЗПУХДБТУФЧ, РПЬФПНХ ЧНЕЫБФЕМШУФЧПН ДПМЦОЩ УЮЙФБФШУС МАВЩЕ НЕТЩ ЗПУХДБТУФЧ ЙМЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, РТЕДУФБЧМСАЭЙЕ УПВПК РПРЩФЛХ ЧПУРТЕРСФУФЧПЧБФШ УХВЯЕЛФХ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ТЕЫБФШ УЧПЙ ЧОХФТЕООЙЕ РТПВМЕНЩ УБНПУФПСФЕМШОП.
рПОСФЙЕ ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ ЗПУХДБТУФЧБ ОБ РТБЛФЙЛЕ ЮБУФП ЧЩЪЩЧБЕФ УРПТЩ. пОП НЕОСЕФУС У ТБЪЧЙФЙЕН НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, У ТПУФПН ЧЪБЙНПЪБЧЙУЙНПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ. ч ЮБУФОПУФЙ, УПЧТЕНЕООБС ЛПОГЕРГЙС ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ОЕ ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЗПУХДБТУФЧБ НПЗХФ РТПЙЪЧПМШОП ПФОПУЙФШ Л УЧПЕК ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ МАВЩЕ ЧПРТПУЩ. нЕЦДХОБТПДОЩЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ, Ч ФПН ЮЙУМЕ Й ЙИ ПВСЪБФЕМШУФЧБ РП хУФБЧХ ппо, СЧМСАФУС ЛТЙФЕТЙЕН, ЛПФПТЩК РПЪЧПМСЕФ РТБЧЙМШОП РПДИПДЙФШ Л ТЕЫЕОЙА ЬФПЗП УМПЦОПЗП ЧПРТПУБ. ч ЮБУФОПУФЙ, ОЕ РПДМЕЦЙФ УПНОЕОЙА, ЮФП РПОСФЙЕ «ДЕМБ, РП УХЭЕУФЧХ ЧИПДСЭЙЕ ЧП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ» ОЕ СЧМСЕФУС ЮЙУФП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩН
РПОСФЙЕН. ьФП ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЛБЛЙЕ-ФП УПВЩФЙС, ИПФС ПОЙ Й РТПЙУИПДСФ Ч РТЕДЕМБИ ФЕТТЙФПТЙЙ ЛПОЛТЕФОПЗП ЗПУХДБТУФЧБ, НПЗХФ ТБУУНБФТЙЧБФШУС ЛБЛ ОЕ ПФОПУСЭЙЕУС ЙУЛМАЮЙФЕМШОП Л ЕЗП ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ. оБРТЙНЕТ, ЕУМЙ уПЧЕФ вЕЪПРБУОПУФЙ ппо ЛПОУФБФЙТХЕФ, ЮФП УПВЩФЙС, РТПЙУИПДСЭЙЕ Ч РТЕДЕМБИ ФЕТТЙФПТЙЙ ЛБЛПЗП-МЙВП ЗПУХДБТУФЧБ, ХЗТПЦБАФ НЕЦДХОБТПДОПНХ НЙТХ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ, ФП ФБЛЙЕ УПВЩФЙС РЕТЕУФБАФ ВЩФШ ЧОХФТЕООЙН ДЕМПН ДБООПЗП ЗПУХДБТУФЧБ, Й ДЕКУФЧЙС пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК Ч ПФОПЫЕОЙЙ ЬФЙИ УПВЩФЙК ОЕ ВХДХФ ЧНЕЫБФЕМШУФЧПН ЧП ЧОХФТЕООЙЕ ДЕМБ ЗПУХДБТУФЧБ.
уХЧЕТЕОЙФЕФ ОЕ ПЪОБЮБЕФ РПМОПК ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ ЙМЙ ФЕН ВПМЕЕ ЙИ ЙЪПМЙТПЧБООПУФЙ, РПУЛПМШЛХ ПОЙ ЦЙЧХФ Й УПУХЭЕУФЧХАФ ЧП ЧЪБЙНПУЧСЪБООПН НЙТЕ. у ДТХЗПК УФПТПОЩ, ХЧЕМЙЮЕОЙЕ ЮЙУМБ ЧПРТПУПЧ, ЛПФПТЩЕ ЗПУХДБТУФЧБ ОБ ДПВТПЧПМШОПК ПУОПЧЕ РПДЮЙОСАФ НЕЦДХОБТПДОПНХ ТЕЗХМЙТПЧБОЙА, ОЕ ПЪОБЮБЕФ ЙИ БЧФПНБФЙЮЕУЛПЗП ЙЪЯСФЙС ЙЪ УЖЕТЩ ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ.
3. рТЙОГЙР ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ Й ХЗТПЪЩ УЙМПК
дЕНПЛТБФЙЪБГЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК У ОЕЙЪВЕЦОПУФША РТЙЧПДЙФ Л ПЗТБОЙЮЕОЙА РТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ Й ХЗТПЪЩ УЙМПК. чРЕТЧЩЕ ЬФБ ПВЯЕЛФЙЧОБС ЪБЛПОПНЕТОПУФШ ВЩМБ ЪБЛТЕРМЕОБ Ч ЛБЮЕУФЧЕ РТЙОГЙРБ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Ч хУФБЧЕ ппо, ЧЩТБВПФБООПН Ч РЕТЙПД ПУЧПВПДЙФЕМШОПК ВПТШВЩ РТПФЙЧ ЖБЫЙЪНБ Й ПФТБЪЙЧЫЕН ДЕНПЛТБФЙЮЕУЛЙЕ ХУФТЕНМЕОЙС Й ОБДЕЦДЩ ОБТПДПЧ ОБ УРТБЧЕДМЙЧПЕ РПУМЕЧПЕООПЕ ХУФТПКУФЧП НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК.
уПЗМБУОП Р. 4 УФ. 2 хУФБЧБ, «ЧУЕ юМЕОЩ пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК ЧПЪДЕТЦЙЧБАФУС Ч ЙИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ ПФ ХЗТПЪЩ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙС ЛБЛ РТПФЙЧ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЙМЙ РПМЙФЙЮЕУЛПК ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ, ФБЛ Й ЛБЛЙН-МЙВП ДТХЗЙН ПВТБЪПН, ОЕУПЧНЕУФЙНЩН У ГЕМСНЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК».
чРПУМЕДУФЧЙЙ РТЙЧЕДЕООБС ЖПТНХМБ хУФБЧБ ВЩМБ ЛПОЛТЕФЙЪЙТПЧБОБ Ч ДПЛХНЕОФБИ, РТЙОСФЩИ Ч ЖПТНЕ ТЕЪПМАГЙК ппо. ч ЙИ ЮЙУМЕ ХРПНСОХФБС дЕЛМБТБГЙС П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ, пРТЕДЕМЕОЙЕ БЗТЕУУЙЙ 1974 ЗПДБ, ъБЛМАЮЙФЕМШОЩК БЛФ увуе 1975 ЗПДБ Й ТСД ДТХЗЙИ ДПЛХНЕОФПЧ ИЕМШУЙОЛУЛПЗП РТПГЕУУБ, Б ФБЛЦЕ дЕЛМБТБГЙС ПВ ХУЙМЕОЙЙ ЬЖЖЕЛФЙЧОПУФЙ РТЙОГЙРБ ПФЛБЪБ ПФ ХЗТПЪЩ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙС Ч НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙСИ 1987 ЗПДБ. ч РПУМЕДОЕН ДПЛХНЕОФЕ ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ ЧЩТБЦЕОП ОБЙВПМЕЕ РПМОП.
пВСЪБООПУФШ ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ ТБУРТПУФТБОСЕФУС ОБ ЧУЕ ЗПУХДБТУФЧБ, РПУЛПМШЛХ ОЕПВИПДЙНПУФШ РПДДЕТЦБОЙС НЕЦДХОБТПДОПЗП НЙТБ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ ФТЕВХЕФ, ЮФПВЩ ЧУЕ ЗПУХДБТУФЧБ, Б ОЕ ФПМШЛП ЮМЕОЩ ппо, РТЙДЕТЦЙЧБМЙУШ Ч ПФОПЫЕОЙСИ ДТХЗ У ДТХЗПН ХЛБЪБООПЗП РТЙОГЙРБ. пДОБЛП ОЙ Ч УФ. 2, ОЙ Ч ДТХЗЙИ УФБФШСИ хУФБЧБ ппо ОЕ ХЛБЪЩЧБЕФУС, ЛБЛЙЕ ЛПОЛТЕФОЩЕ ДЕКУФЧЙС ЗПУХДБТУФЧ Й РТЙ ЛБЛЙИ ХУМПЧЙСИ ДПМЦОЩ ТБУУНБФТЙЧБФШУС ЛБЛ ЪБРТЕЭЕООЩЕ. ч ЮБУФОПУФЙ, ЗПУХДБТУФЧБ РТЙВЕЗБАФ Л ЙУРПМШЪПЧБОЙА УЙМЩ, ФЕОДЕОГЙПЪОП ФПМЛХС ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ УБНПЗП РПОСФЙС «УЙМБ», УПДЕТЦБЭЕЗПУС Ч хУФБЧЕ.
уПЗМБУОП хУФБЧХ ппо, ЪБРТЕЭБЕФУС ОЕ ФПМШЛП РТЙНЕОЕОЙЕ ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ, ОП Й ОЕЧППТХЦЕООПЕ ОБУЙМЙЕ, ЛПФПТПЕ ОПУЙФ ИБТБЛФЕТ РТПФЙЧПРТБЧОПЗП РТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ. фЕТНЙО «УЙМБ», УПДЕТЦБЭЙКУС Ч Р. 4 УФ. 2 хУФБЧБ, ЛБЛ Й УБН РТЙОГЙР, ОЕ НПЦЕФ ТБУУНБФТЙЧБФШУС ЙЪПМЙТПЧБООП, Б ДПМЦЕО ФПМЛПЧБФШУС ЧП ЧУЕК УПЧПЛХРОПУФЙ РТБЧ Й ПВСЪБООПУФЕК ЗПУХДБТУФЧ, ПРТЕДЕМЕООЩИ хУФБЧПН. уМЕДХЕФ РТЙЪОБФШ, ЮФП РТЙНЕОЕОЙЕ ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ РТЕДУФБЧМСЕФ УПВПК ОБЙВПМШЫХА ПРБУОПУФШ ДМС ДЕМБ НЙТБ, Й Ч Р. 4 УФ. 2 хУФБЧБ ТЕЮШ ЙДЕФ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП П ЪБРТЕЭЕОЙЙ РТЙНЕОЕОЙС ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ.
ч ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ увуе (ТБЪДЕМ, ЛБУБАЭЙКУС РТЕФЧПТЕОЙС Ч ЦЙЪОШ УПЗМБУПЧБООЩИ РТЙОГЙРПЧ) РТСНП ХЛБЪЩЧБЕФУС, ЮФП ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ ВХДХФ «ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ ЧУЕИ РТПСЧМЕОЙК УЙМЩ У ГЕМША РТЙОХЦДЕОЙС ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛБ», «ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВПЗП БЛФБ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП РТЙОХЦДЕОЙС». чУЕ ЬФП ВЕУУРПТОП УЧЙДЕФЕМШУФЧХЕФ П ФПН, ЮФП УПЧТЕНЕООПЕ НЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП ЪБРТЕЭБЕФ РТПФЙЧПРТБЧОПЕ РТЙНЕОЕОЙЕ УЙМЩ Ч МАВПН ЕЕ РТПСЧМЕОЙЙ.
ч УФ. 42—47 Й 51 хУФБЧБ ппо ЗПЧПТЙФУС ФБЛЦЕ П УМХЮБСИ ЪБЛПООПЗП РТЙНЕОЕОЙС ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ, Б Ч УФ. 41 Й 50 — П ЪБЛПООПН РТЙНЕОЕОЙЙ ОЕЧППТХЦЕООПК УЙМЩ. ч ОЙИ РЕТЕЮЙУМСАФУС, ОБРТЙНЕТ, ФБЛЙЕ НЕТЩ, ЛБЛ «РПМОЩК ЙМЙ ЮБУФЙЮОЩК РЕТЕТЩЧ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ ПФОПЫЕОЙК, ЦЕМЕЪОПДПТПЦОЩИ, НПТУЛЙИ, ЧПЪДХЫОЩИ, РПЮФПЧЩИ,
ФЕМЕЗТБЖОЩИ, ТБДЙП- ЙМЙ ДТХЗЙИ УТЕДУФЧ УППВЭЕОЙС, Б ФБЛЦЕ ТБЪТЩЧ ДЙРМПНБФЙЮЕУЛЙИ ПФОПЫЕОЙК». хУФБЧ ппо РТЕДХУНБФТЙЧБЕФ МЙЫШ ДЧБ УМХЮБС РТБЧПНЕТОПЗП РТЙНЕОЕОЙС ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ: Ч ГЕМСИ УБНППВПТПОЩ (УФ. 51) Й РП ТЕЫЕОЙА уПЧЕФБ вЕЪПРБУОПУФЙ ппо Ч УМХЮБЕ ХЗТПЪЩ НЙТХ, ОБТХЫЕОЙС НЙТБ ЙМЙ БЛФБ БЗТЕУУЙЙ (УФ. 39 Й 42).
рТЙНЕОЕОЙЕ ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ Ч РПТСДЛЕ УБНППВПТПОЩ РТБЧПНЕТОП ФПМШЛП Ч ФПН УМХЮБЕ, ЕУМЙ РТПЙЪПКДЕФ ЧППТХЦЕООПЕ ОБРБДЕОЙЕ ОБ ЗПУХДБТУФЧП. уФБФШС 51 хУФБЧБ ппо РТСНП ЙУЛМАЮБЕФ РТЙНЕОЕОЙЕ ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ ПДОЙН ЗПУХДБТУФЧПН РТПФЙЧ ДТХЗПЗП Ч УМХЮБЕ РТЙОСФЙС РПУМЕДОЙН НЕТ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП ЙМЙ РПМЙФЙЮЕУЛПЗП РПТСДЛБ. ч РПДПВОЩИ УЙФХБГЙСИ ЙМЙ ДБЦЕ ЕУМЙ ОБМЙГП ХЗТПЪБ ОБРБДЕОЙС УФТБОБ НПЦЕФ РТЙВЕЗОХФШ Л ПФЧЕФОЩН НЕТБН МЙЫШ РТЙ УПВМАДЕОЙЙ РТЙОГЙРБ УПТБЪНЕТОПУФЙ.
юФП ЛБУБЕФУС уПЧЕФБ вЕЪПРБУОПУФЙ, ФП ПО Ч УМХЮБЕ, ЕУМЙ ТЕЛПНЕОДПЧБООЩЕ ДМС ТБЪТЕЫЕОЙС ЛПОЖМЙЛФПЧ НЕТЩ ОЕЧППТХЦЕООПЗП ИБТБЛФЕТБ РПУЮЙФБЕФ ОЕДПУФБФПЮОЩНЙ, «ХРПМОПНПЮЙЧБЕФУС РТЙОСФШ ФБЛЙЕ ДЕКУФЧЙС ЧПЪДХЫОЩНЙ, НПТУЛЙНЙ ЙМЙ УХИПРХФОЩНЙ УЙМБНЙ, ЛБЛЙЕ ПЛБЦХФУС ОЕПВИПДЙНЩНЙ ДМС РПДДЕТЦБОЙС ЙМЙ ЧПУУФБОПЧМЕОЙС НЕЦДХОБТПДОПЗП НЙТБ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ. фБЛЙЕ ДЕКУФЧЙС НПЗХФ ЧЛМАЮБФШ ДЕНПОУФТБГЙЙ, ВМПЛБДХ Й ДТХЗЙЕ ПРЕТБГЙЙ ЧПЪДХЫОЩИ, НПТУЛЙИ ЙМЙ УХИПРХФОЩИ УЙМ юМЕОПЧ пТЗБОЙЪБГЙЙ» (УФ. 42).
хУФБЧ ппо ОЕ УПДЕТЦЙФ РПМОПЗП РЕТЕЮОС ЛПОЛТЕФОЩИ РТЙОХДЙФЕМШОЩИ НЕТ. уПЧЕФ вЕЪПРБУОПУФЙ НПЦЕФ РТЙОСФШ ТЕЫЕОЙЕ П РТЙНЕОЕОЙЙ ЙОЩИ НЕТ, УРЕГЙБМШОП ОЕ РЕТЕЮЙУМЕООЩИ Ч хУФБЧЕ.
рТЙОГЙР ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ РТЕДХУНБФТЙЧБЕФ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП ЪБРТЕЭЕОЙЕ БЗТЕУУЙЧОЩИ ЧПКО. уПЗМБУОП пРТЕДЕМЕОЙА БЗТЕУУЙЙ 1974 ЗПДБ, РТЙНЕОЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧПН ЧППТХЦЕООПК УЙМЩ РЕТЧЩН НПЦЕФ ВЩФШ ЛЧБМЙЖЙГЙТПЧБОП ЛБЛ БЗТЕУУЙЧОБС ЧПКОБ, ЛПФПТБС СЧМСЕФУС НЕЦДХОБТПДОЩН РТЕУФХРМЕОЙЕН Й РПТПЦДБЕФ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧХА ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ ЗПУХДБТУФЧБ Й НЕЦДХОБТПДОХА ХЗПМПЧОХА ПФЧЕФУФЧЕООПУФШ ЧЙОПЧОЩИ ЙОДЙЧЙДПЧ. еЭЕ Ч хУФБЧБИ оАТОВЕТЗУЛПЗП • Й фПЛЙКУЛПЗП НЕЦДХОБТПДОЩИ ЧПЕООЩИ ФТЙВХОБМПЧ ВЩМБ ДБОБ АТЙДЙЮЕУЛБС ЛЧБМЙЖЙЛБГЙС ДЕКУФЧЙК БЗТЕУУПТПЧ ЛБЛ НЕЦДХОБТПДОЩИ РТЕУФХРМЕОЙК. ч РПУМЕЧПЕООЩЕ ЗПДЩ Ч УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ ВЩМБ ЧЛМАЮЕОБ Й ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ РТПРБЗБОДЩ БЗТЕУУЙЧОПК ЧПКОЩ.
лТПНЕ РПОСФЙС БЗТЕУУЙЙ НЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП ЪОБЕФ РПОСФЙЕ «ЧППТХЦЕООПЕ ОБРБДЕОЙЕ». рТЙ ЧУЕН УИПДУФЧЕ ДЕКУФЧЙК ЗПУХДБТУФЧ Ч ПВПЙИ УМХЮБСИ АТЙДЙЮЕУЛЙЕ РПУМЕДУФЧЙС РТЙ ЙИ УПЧЕТЫЕОЙЙ НПЗХФ ВЩФШ ТБЪМЙЮОЩНЙ. оБРТЙНЕТ, уПЧЕФ вЕЪПРБУОПУФЙ НПЦЕФ ЛЧБМЙЖЙГЙТПЧБФШ Ч ЛБЮЕУФЧЕ БЗТЕУУЙЙ ДЕКУФЧЙС, ОЕ УЧСЪБООЩЕ У ОЕРПУТЕДУФЧЕООЩН ЧППТХЦЕООЩН ОБРБДЕОЙЕН.
оБЮЙОБС У 70-И ЗПДПЧ Ч ОПТНБФЙЧОПН УПДЕТЦБОЙЙ РТЙОГЙРБ ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ ПУПВП РПДЮЕТЛЙЧБЕФУС ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ ХЗТПЪЩ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙС У ГЕМША ОБТХЫЕОЙС ЗТБОЙГ ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ ЙМЙ ЛБЛ УТЕДУФЧП ТБЪТЕЫЕОЙС ФЕТТЙФПТЙБМШОЩИ УРПТПЧ Й ЧПРТПУПЧ, ЛБУБАЭЙИУС ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЗТБОЙГ.
ч ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ ЧЛМАЮБАФУС: ЪБРТЕЭЕОЙЕ ПЛЛХРБГЙЙ ФЕТТЙФПТЙЙ ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ Ч ОБТХЫЕОЙЕ ОПТН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЪБРТЕЭЕОЙЕ БЛФПЧ ТЕРТЕУУБМЙК, УЧСЪБООЩИ У РТЙНЕОЕОЙЕН УЙМЩ, РТЕДПУФБЧМЕОЙЕ ЗПУХДБТУФЧПН УЧПЕК ФЕТТЙФПТЙЙ ДТХЗПНХ ЗПУХДБТУФЧХ, ЛПФПТПЕ ЙУРПМШЪХЕФ ЕЕ ДМС УПЧЕТЫЕОЙС БЗТЕУУЙЙ РТПФЙЧ ФТЕФШЕЗП ЗПУХДБТУФЧБ, ПТЗБОЙЪБГЙС, РПДУФТЕЛБФЕМШУФЧП, ПЛБЪБОЙЕ РПНПЭЙ ЙМЙ ХЮБУФЙЕ Ч БЛФБИ ЗТБЦДБОУЛПК ЧПКОЩ ЙМЙ ФЕТТПТЙУФЙЮЕУЛЙИ БЛФБИ Ч ДТХЗПН ЗПУХДБТУФЧЕ, ПТЗБОЙЪБГЙС ЙМЙ РППЭТЕОЙЕ ПТЗБОЙЪБГЙЙ ЧППТХЦЕООЩИ ВБОД, ЙТТЕЗХМСТОЩИ УЙМ, Ч ЮБУФОПУФЙ ОБЕНОЙЛПЧ, ДМС ЧФПТЦЕОЙС ОБ ФЕТТЙФПТЙА ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ.
оБТХЫЕОЙЕН РТЙОГЙРБ ОЕРТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ УМЕДХЕФ ФБЛЦЕ УЮЙФБФШ ОБУЙМШУФЧЕООЩЕ ДЕКУФЧЙС Ч ПФОПЫЕОЙЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДЕНБТЛБГЙПООЩИ МЙОЙК Й МЙОЙК РЕТЕНЙТЙС, ВМПЛБДХ РПТФПЧ ЙМЙ ВЕТЕЗПЧ ЗПУХДБТУФЧБ, МАВЩЕ ОБУЙМШУФЧЕООЩЕ ДЕКУФЧЙС, РТЕРСФУФЧХАЭЙЕ ОБТПДБН ПУХЭЕУФЧЙФШ ЪБЛПООПЕ РТБЧП ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ, Б ФБЛЦЕ ТСД ДТХЗЙИ ОБУЙМШУФЧЕООЩИ ДЕКУФЧЙК.
4. рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЗТБОЙГ
рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЗТБОЙГ УПУФБЧМСЕФ ПДОХ ЙЪ ЧБЦОЕКЫЙИ ПУОПЧ ВЕЪПРБУОПУФЙ ЕЧТПРЕКУЛЙИ ЗПУХДБТУФЧ.
йДЕС ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ ЧРЕТЧЩЕ РПМХЮЙМБ УЧПЕ РТБЧПЧПЕ ПЖПТНМЕОЙЕ Ч ДПЗПЧПТЕ ууут У жтз ПФ 12 БЧЗХУФБ 1970 З., Б ЪБФЕН Ч ДПЗПЧПТБИ рот, здт Й юуут
У жтз. у ЬФПЗП ЧТЕНЕОЙ ОЕТХЫЙНПУФШ ЗТБОЙГ УФБМБ ОПТНПК НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, АТЙДЙЮЕУЛЙ ПВСЪБФЕМШОПК ДМС ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ ХРПНСОХФЩИ ДПЗПЧПТПЧ. ч ЬФЙИ ДПЗПЧПТБИ ЧЩТБЦЕОЩ ДЧБ УХЭЕУФЧЕООЩИ ЬМЕНЕОФБ: РТЙЪОБОЙЕ УХЭЕУФЧХАЭЙИ ЗТБОЙГ Й ПФЛБЪ ПФ ЛБЛЙИ-МЙВП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩИ РТЙФСЪБОЙК.
рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ ВЩМ УЖПТНХМЙТПЧБО Ч ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ уПЧЕЭБОЙС РП ВЕЪПРБУОПУФЙ Й УПФТХДОЙЮЕУФЧХ Ч еЧТПРЕ 1975 ЗПДБ: «зПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ ТБУУНБФТЙЧБАФ ЛБЛ ОЕТХЫЙНЩЕ ЧУЕ ЗТБОЙГЩ ДТХЗ ДТХЗБ, ЛБЛ Й ЗТБОЙГЩ ЧУЕИ ЗПУХДБТУФЧ Ч еЧТПРЕ, Й РПЬФПНХ ПОЙ ВХДХФ ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС УЕКЮБУ Й Ч ВХДХЭЕН ПФ МАВЩИ РПУСЗБФЕМШУФЧ ОБ ЬФЙ ЗТБОЙГЩ».
рПУСЗБФЕМШУФЧП ОБ ЗПУХДБТУФЧЕООЩЕ ЗТБОЙГЩ — ЬФП ПДОПУФПТПООЙЕ ДЕКУФЧЙС ЙМЙ ФТЕВПЧБОЙС, ОБРТБЧМЕООЩЕ ОБ ЙЪНЕОЕОЙЕ РПМПЦЕОЙС МЙОЙЙ ЗТБОЙГЩ, ЕЕ АТЙДЙЮЕУЛПЗП ПЖПТНМЕОЙС ЙМЙ ЖБЛФЙЮЕУЛПЗП РПМПЦЕОЙС МЙОЙЙ ЗТБОЙГЩ ОБ НЕУФОПУФЙ. рПЬФПНХ РТЙЪОБОЙЕ ЬФПЗП РТЙОГЙРБ ПЪОБЮБЕФ ФБЛЦЕ Й ПФЛБЪ ПФ ЛБЛЙИ-МЙВП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩИ РТЙФСЪБОЙК, ФП ЕУФШ, ЛБЛ ЗПЧПТЙФУС ДБМЕЕ Ч ФЕЛУФЕ РТЙОГЙРБ, ЗПУХДБТУФЧБ «ВХДХФ УППФЧЕФУФЧЕООП ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ФТЕВПЧБОЙК ЙМЙ ДЕКУФЧЙК, ОБРТБЧМЕООЩИ ОБ ЪБИЧБФ ЙМЙ ХЪХТРБГЙА ЮБУФЙ ЙМЙ ЧУЕК ФЕТТЙФПТЙЙ МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛБ».
зПУХДБТУФЧБ — ХЮБУФОЙЛЙ увуе ФЕН УБНЩН ЧЩТБЪЙМЙ УЧПЕ РТЙЪОБОЙЕ ЙМЙ РПДФЧЕТЦДЕОЙЕ УХЭЕУФЧХАЭЙИ ЗТБОЙГ ЕЧТПРЕКУЛЙИ ЗПУХДБТУФЧ. ьФП РТЙЪОБОЙЕ СЧМСЕФУС НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧЩН, ЮФП ЧМЕЮЕФ ПРТЕДЕМЕООЩЕ АТЙДЙЮЕУЛЙЕ РПУМЕДУФЧЙС, Ч ЮБУФОПУФЙ ЬФП РТЙЪОБОЙЕ ОЕМШЪС БООХМЙТПЧБФШ. нЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧПЕ РТЙЪОБОЙЕ ЖБЛФЙЮЕУЛЙ УМПЦЙЧЫЕКУС ЗТБОЙГЩ РТЙТБЧОЙЧБЕФУС Л УПЗМБЫЕОЙА ЗПУХДБТУФЧ ПФОПУЙФЕМШОП УХЭЕУФЧХАЭЕК ЗТБОЙГЩ.
фБЛЙН ПВТБЪПН, ПУОПЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ НПЦОП УЧЕУФЙ Л ФТЕН ЬМЕНЕОФБН: 1) РТЙЪОБОЙЕ УХЭЕУФЧХАЭЙИ ЗТБОЙГ Ч ЛБЮЕУФЧЕ АТЙДЙЮЕУЛЙ ХУФБОПЧМЕООЩИ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У НЕЦДХОБТПДОЩН РТБЧПН; 2) ПФЛБЪ ПФ ЛБЛЙИ-МЙВП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩИ РТЙФСЪБОЙК ОБ ДБООЩК НПНЕОФ ЙМЙ Ч ВХДХЭЕН; 3) ПФЛБЪ ПФ МАВЩИ ЙОЩИ РПУСЗБФЕМШУФЧ ОБ ЬФЙ ЗТБОЙГЩ, ЧЛМАЮБС ХЗТПЪХ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙЕ.
рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ ЙНЕЕФ НОПЗП ПВЭЕЗП У ФТБДЙГЙПООЩН РТЙОГЙРПН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ — ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ЗТБОЙГ. уПДЕТЦБОЙЕ РПУМЕДОЕЗП ЧЛМАЮБЕФ ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ УПВМАДБФШ УХЭЕУФЧХАЭХА МЙОЙА ЗТБОЙГЩ ОБ НЕУФОПУФЙ: ОЕ ДПРХУЛБФШ РТПЙЪЧПМШОПЗП РЕТЕНЕЭЕОЙС МЙОЙЙ ЗТБОЙГЩ ОБ НЕУФОПУФЙ Й ЕЕ РЕТЕУЕЮЕОЙС ВЕЪ УППФЧЕФУФЧХАЭЕЗП ТБЪТЕЫЕОЙС ЙМЙ ЧОЕ ХУФБОПЧМЕООЩИ РТБЧЙМ. пОП ЧЛМАЮБЕФ ФБЛЦЕ РТБЧП ЛБЦДПЗП УХЧЕТЕООПЗП ЗПУХДБТУФЧБ ЛПОФТПМЙТПЧБФШ РЕТЕУЕЮЕОЙЕ ЕЗП ЗТБОЙГЩ МАДШНЙ Й ФТБОУРПТФОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ.
рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ Й РТЙОГЙР ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЗТБОЙГ ТБЪМЙЮБАФУС РП ЗЕПЗТБЖЙЮЕУЛПК УЖЕТЕ УЧПЕЗП ДЕКУФЧЙС. рТЙОГЙР ОЕТХЫЙНПУФЙ ЗТБОЙГ, УПЗМБУОП ъБЛМАЮЙФЕМШОПНХ БЛФХ 1975 ЗПДБ, ДЕКУФЧХЕФ ФПМШЛП Ч ПФОПЫЕОЙСИ ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ ЬФПЗП БЛФБ, ФП ЕУФШ ЕЧТПРЕКУЛЙИ ЗПУХДБТУФЧ, Б ФБЛЦЕ уыб Й лБОБДЩ. рТЙОГЙР ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЗТБОЙГ ЙНЕЕФ ВПМЕЕ ЫЙТПЛХА УЖЕТХ ДЕКУФЧЙС, РПУЛПМШЛХ СЧМСЕФУС РТЙОГЙРПН ПВЭЕЗП НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ Й ДЕКУФЧХЕФ ОБ ЧУЕИ ЛПОФЙОЕОФБИ, ОЕЪБЧЙУЙНП ПФ ФПЗП, УХЭЕУФЧХАФ ЙМЙ ОЕФ УРЕГЙБМШОЩЕ УПЗМБЫЕОЙС РП ЬФПНХ ЧПРТПУХ.
5. рТЙОГЙР ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ
ьФПФ РТЙОГЙР ХФЧЕТДЙМУС У РТЙОСФЙЕН хУФБЧБ ппо Ч 1945 ЗПДХ. рТПГЕУУ ЕЗП ТБЪЧЙФЙС РТПДПМЦБЕФУС. уБНП ОБЙНЕОПЧБОЙЕ РТЙОГЙРБ ПЛПОЮБФЕМШОП ОЕ ХУФБОПЧЙМПУШ: НПЦОП ЧУФТЕФЙФШ ХРПНЙОБОЙЕ ЛБЛ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ, ФБЛ Й ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ. ъОБЮЕОЙЕ ЬФПЗП РТЙОГЙРБ ЧЕУШНБ ЧЕМЙЛП У ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС УФБВЙМШОПУФЙ Ч НЕЦЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙСИ. еЗП ОБЪОБЮЕОЙЕ — ЪБЭЙФБ ФЕТТЙФПТЙЙ ЗПУХДБТУФЧБ ПФ МАВЩИ РПУСЗБФЕМШУФЧ.
хУФБЧ ппо ЪБРТЕФЙМ ХЗТПЪХ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙЕ РТПФЙЧ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ (ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ) Й РПМЙФЙЮЕУЛПК ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ. ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ, ЛБУБАЭЙИУС ДТХЦЕУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙК Й УПФТХДОЙЮЕУФЧБ НЕЦДХ ЗПУХДБТУФЧБНЙ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У хУФБЧПН ппо, 1970 ЗПДБ РТЙ ТБУЛТЩФЙЙ УПДЕТЦБОЙС ЖПТНХМЙТПЧЛЙ Р. 4 УФ. 2 хУФБЧБ ппо ВЩМЙ ПФТБЦЕОЩ НОПЗЙЕ ЬМЕНЕОФЩ РТЙОГЙРБ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ (ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ), ИПФС УБН ЬФПФ РТЙОГЙР ПФДЕМШОП ОЕ ХРПНЙОБМУС. ч ЮБУФОПУФЙ, ХУФБОБЧМЙЧБМПУШ, ЮФП ЛБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП «ДПМЦОП ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ДЕКУФЧЙК, ОБРТБЧМЕООЩИ ОБ ОБТХЫЕОЙЕ ОБГЙПОБМШОПЗП ЕДЙОУФЧБ Й ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ МАВПЗП ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ ЙМЙ УФТБОЩ». пФНЕЮБМПУШ ФБЛЦЕ, ЮФП «ФЕТТЙФПТЙС ЗПУХДБТУФЧБ ОЕ ДПМЦОБ ВЩФШ ПВЯЕЛФПН ЧПЕООПК ПЛЛХРБГЙЙ, СЧЙЧЫЕКУС ТЕЪХМШФБФПН РТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ Ч ОБТХЫЕОЙЕ РПМПЦЕОЙК хУФБЧБ», Й ЮФП «ФЕТТЙФПТЙС ЗПУХДБТУФЧБ ОЕ ДПМЦОБ ВЩФШ ПВЯЕЛФПН РТЙПВТЕФЕОЙС ДТХЗЙН ЗПУХДБТУФЧПН Ч ТЕЪХМШФБФЕ ХЗТПЪЩ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙС». ч УЧСЪЙ У ЬФЙН, ПФНЕЮБМПУШ ДБМЕЕ, ОЕ ДПМЦОЩ РТЙЪОБЧБФШУС ЪБЛПООЩНЙ ЛБЛЙЕ-МЙВП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩЕ РТЙПВТЕФЕОЙС, СЧЙЧЫЙЕУС ТЕЪХМШФБФПН ХЗТПЪЩ УЙМПК ЙМЙ ЕЕ РТЙНЕОЕОЙС. пДОБЛП, ЛБЛ ЙЪЧЕУФОП, ЪБЛПО ОЕ ЙНЕЕФ ПВТБФОПК УЙМЩ. рПЬФПНХ Ч ДЕЛМБТБГЙЙ ПЗПЧБТЙЧБМПУШ, ЮФП ЧЩЫЕРТЙЧЕДЕООЩЕ РПМПЦЕОЙС ОЕ ДПМЦОЩ ФПМЛПЧБФШУС ЛБЛ ОБТХЫБАЭЙЕ РПМПЦЕОЙС хУФБЧБ ппо ЙМЙ МАВЩЕ НЕЦДХОБТПДОЩЕ УПЗМБЫЕОЙС, ЪБЛМАЮЕООЩЕ ДП РТЙОСФЙС хУФБЧБ Й ЙНЕАЭЙЕ АТЙДЙЮЕУЛХА УЙМХ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У НЕЦДХОБТПДОЩН РТБЧПН.
уМЕДХАЭЙН ЬФБРПН Ч ТБЪЧЙФЙЙ ДБООПЗП РТЙОГЙРБ СЧЙМУС ъБЛМАЮЙФЕМШОЩК БЛФ уПЧЕЭБОЙС РП ВЕЪПРБУОПУФЙ Й УПФТХДОЙЮЕУФЧХ Ч еЧТПРЕ 1975 ЗПДБ, ЛПФПТЩК УПДЕТЦЙФ ПФДЕМШОХА Й ОБЙВПМЕЕ РПМОХА ЖПТНХМЙТПЧЛХ РТЙОГЙРБ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ: «зПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ ВХДХФ ХЧБЦБФШ ФЕТТЙФПТЙБМШОХА ГЕМПУФОПУФШ ЛБЦДПЗП ЙЪ ЗПУХДБТУФЧ-ХЮБУФОЙЛПЧ. ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ЬФЙН ПОЙ ВХДХФ ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ДЕКУФЧЙК, ОЕУПЧНЕУФЙНЩИ У ГЕМСНЙ Й РТЙОГЙРБНЙ хУФБЧБ пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК, РТПФЙЧ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ, РПМЙФЙЮЕУЛПК ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ ЙМЙ ЕДЙОУФЧБ МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛБ Й, Ч ЮБУФОПУФЙ, ПФ МАВЩИ ФБЛЙИ ДЕКУФЧЙК, РТЕДУФБЧМСАЭЙИ УПВПК РТЙНЕОЕОЙЕ УЙМЩ ЙМЙ ХЗТПЪХ УЙМПК. зПУХДБТУФЧБ-ХЮБУФОЙЛЙ ВХДХФ ТБЧОЩН ПВТБЪПН ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ ФПЗП, ЮФПВЩ РТЕЧТБФЙФШ ФЕТТЙФПТЙА ДТХЗ ДТХЗБ Ч ПВЯЕЛФ ЧПЕООПК ПЛЛХРБГЙЙ ЙМЙ ДТХЗЙИ РТСНЩИ ЙМЙ ЛПУЧЕООЩИ НЕТ РТЙНЕОЕОЙС УЙМЩ Ч ОБТХЫЕОЙЕ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ЙМЙ Ч ПВЯЕЛФ РТЙПВТЕФЕОЙС У РПНПЭША ФБЛЙИ НЕТ ЙМЙ ХЗТПЪЩ ЙИ ПУХЭЕУФЧМЕОЙС. оЙЛБЛБС ПЛЛХРБГЙС ЙМЙ РТЙПВТЕФЕОЙЕ ФБЛПЗП ТПДБ ОЕ ВХДЕФ РТЙЪОБЧБФШУС ЪБЛПООПК».
уПДЕТЦБОЙЕ ДБООПЗП РТЙОГЙРБ Ч ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ увуе ЧЩИПДЙФ ЪБ ТБНЛЙ РПМПЦЕОЙК П ЪБРТЕЭЕОЙЙ ЙУРПМШЪПЧБОЙС УЙМЩ ЙМЙ ХЗТПЪЩ УЙМПК МЙВП РТЕЧТБЭЕОЙС ФЕТТЙФПТЙЙ Ч ПВЯЕЛФ ЧПЕООПК ПЛЛХРБГЙЙ, МЙВП РТЙПВТЕФЕОЙС У ЙУРПМШЪПЧБОЙЕН УЙМЩ ЙМЙ ЕЕ ХЗТПЪЩ. оБРПНОЙН, ЮФП, УПЗМБУОП ъБЛМАЮЙФЕМШОПНХ БЛФХ, ЗПУХДБТУФЧБ, ПВСЪЩЧБСУШ ХЧБЦБФШ ФЕТТЙФПТЙБМШОХА ГЕМПУФОПУФШ ДТХЗ ДТХЗБ, ДПМЦОЩ «ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ДЕКУФЧЙК, ОЕУПЧНЕУФЙНЩИ У ГЕМСНЙ Й РТЙОГЙРБНЙ хУФБЧБ ппо». фБЛЙН ПВТБЪПН, ТЕЮШ ЙДЕФ П МАВЩИ ДЕКУФЧЙСИ РТПФЙЧ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ ЙМЙ ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ. оБРТЙНЕТ, ФТБОЪЙФ МАВЩИ ФТБОУРПТФОЩИ УТЕДУФЧ ЮЕТЕЪ ЙОПУФТБООХА ФЕТТЙФПТЙА ВЕЪ ТБЪТЕЫЕОЙС ФЕТТЙФПТЙБМШОПЗП УХЧЕТЕОБ СЧМСЕФУС ОБТХЫЕОЙЕН ОЕ ФПМШЛП ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЗТБОЙГ, ОП Й ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ФЕТТЙФПТЙЙ, РПУЛПМШЛХ ЙНЕООП ПОБ ЙУРПМШЪХЕФУС ДМС ФТБОЪЙФБ. чУЕ РТЙТПДОЩЕ ТЕУХТУЩ СЧМСАФУС УПУФБЧОЩНЙ ЛПНРПОЕОФБНЙ ФЕТТЙФПТЙЙ ЗПУХДБТУФЧБ, Й ЕУМЙ ОЕРТЙЛПУОПЧЕООБ ФЕТТЙФПТЙС Ч ГЕМПН, ФП ОЕРТЙЛПУОПЧЕООЩ Й ЕЕ ЛПНРПОЕОФЩ, ФП ЕУФШ РТЙТПДОЩЕ ТЕУХТУЩ Ч ЙИ ЕУФЕУФЧЕООПН ЧЙДЕ. рПЬФПНХ ЙИ ТБЪТБВПФЛБ ЙОПУФТБООЩНЙ МЙГБНЙ ЙМЙ ЗПУХДБТУФЧБНЙ ВЕЪ ТБЪТЕЫЕОЙС ФЕТТЙФПТЙБМШОПЗП УХЧЕТЕОБ ФБЛЦЕ СЧМСЕФУС ОБТХЫЕОЙЕН ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ОЕРТЙЛПУОПЧЕООПУФЙ.
ч НЙТОПН ПВЭЕОЙЙ УПРТЕДЕМШОЩИ ЗПУХДБТУФЧ ОЕТЕДЛП ЧПЪОЙЛБЕФ РТПВМЕНБ ЪБЭЙФЩ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ФЕТТЙФПТЙЙ ПФ ПРБУОПУФЙ ОБОЕУЕОЙС ЕК ХЭЕТВБ РХФЕН ЛБЛПЗП-МЙВП ЧПЪДЕКУФЧЙС ЙЪ-ЪБ ЗТБОЙГЩ, ФП ЕУФШ ПРБУОПУФЙ ХИХДЫЕОЙС ЕУФЕУФЧЕООПЗП УПУФПСОЙС ЬФПК ФЕТТЙФПТЙЙ ЙМЙ ПФДЕМШОЩИ ЕЕ ЛПНРПОЕОФПЧ. йУРПМШЪПЧБОЙЕ ЗПУХДБТУФЧПН УЧПЕК ФЕТТЙФПТЙЙ ОЕ ДПМЦОП ОБОПУЙФШ ХЭЕТВ ЕУФЕУФЧЕООЩН ХУМПЧЙСН ФЕТТЙФПТЙЙ ДТХЗПЗП ЗПУХДБТУФЧБ.
6. рТЙОГЙР НЙТОПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ
уПЗМБУОП Р. 3 УФ. 2 хУФБЧБ ппо, «ЧУЕ юМЕОЩ пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК ТБЪТЕЫБАФ УЧПЙ НЕЦДХОБТПДОЩЕ УРПТЩ НЙТОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ ФБЛЙН ПВТБЪПН, ЮФПВЩ ОЕ РПДЧЕТЗБФШ ХЗТПЪЕ НЕЦДХОБТПДОЩК НЙТ Й ВЕЪПРБУОПУФШ Й УРТБЧЕДМЙЧПУФШ». ьЧПМАГЙС РТЙОГЙРБ НЙТОПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ ПФНЕЮЕОБ УЕТЙЕК НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЗПЧПТПЧ Й УПЗМБЫЕОЙК, ЛПФПТЩЕ, РП НЕТЕ ФПЗП ЛБЛ ПОЙ ПЗТБОЙЮЙЧБМЙ РТБЧП ПВТБЭБФШУС Л ЧПКОЕ, РПУФЕРЕООП ТБЪЧЙЧБМЙ УТЕДУФЧБ НЙТОПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ Й ХУФБОБЧМЙЧБМЙ АТЙДЙЮЕУЛХА ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ ЙУРПМШЪПЧБФШ ФБЛЙЕ УТЕДУФЧБ.
пВЭЕЕ НЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП РТЕЦДЕ МЙЫШ РПВХЦДБМП ЗПУХДБТУФЧБ ПВТБЭБФШУС Л НЙТОЩН УТЕДУФЧБН ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ, ОП ОЕ ПВСЪЩЧБМП ЙИ УМЕДПЧБФШ ЬФПК РТПГЕДХТЕ. уФБФШС 2 зББЗУЛПК ЛПОЧЕОГЙЙ П НЙТОПН ТЕЫЕОЙЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ УФПМЛОПЧЕОЙК 1907 ЗПДБ ОЕ ЪБРТЕЭБМБ ПВТБЭЕОЙЕ Л ЧПКОЕ («РТЕЦДЕ ЮЕН РТЙВЕЗОХФШ Л ПТХЦЙА»), ОЕ ПВСЪЩЧБМБ ПВТБЭБФШУС Л НЙТОЩН УТЕДУФЧБН («ПВТБЭБФШУС, ОБУЛПМШЛП РПЪЧПМСАФ ПВУФПСФЕМШУФЧБ») Й ТЕЛПНЕОДПЧБМБ ЧЕУШНБ ХЪЛЙК ЛТХЗ НЙТОЩИ УТЕДУФЧ (дПВТЩЕ ХУМХЗЙ Й РПУТЕДОЙЮЕУФЧП).
ч УППФЧЕФУФЧЙЙ УП УФ. 33 хУФБЧБ ппо УФПТПОЩ, ХЮБУФЧХАЭЙЕ Ч УРПТЕ, «ДПМЦОЩ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП УФБТБФШУС ТБЪТЕЫЙФШ УРПТ РХФЕН РЕТЕЗПЧПТПЧ, ПВУМЕДПЧБОЙС, РПУТЕДОЙЮЕУФЧБ, РТЙНЙТЕОЙС, БТВЙФТБЦБ, УХДЕВОПЗП ТБЪВЙТБФЕМШУФЧБ, ПВТБЭЕОЙС Л ТЕЗЙПОБМШОЩН ПТЗБОБН ЙМЙ УПЗМБЫЕОЙСН ЙМЙ ЙОЩНЙ НЙТОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ РП УЧПЕНХ ЧЩВПТХ».
ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У УПЧТЕНЕООЩНЙ ЛПОГЕРГЙСНЙ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ЗПУХДБТУФЧБ ПВСЪБОЩ ТБЪТЕЫБФШ УЧПЙ УРПТЩ ФПМШЛП НЙТОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ. оБ НЕЦДХОБТПДОЩИ ЛПОЖЕТЕОГЙСИ РТЕДУФБЧЙФЕМЙ ОЕЛПФПТЩИ УФТБО ЙОПЗДБ РТЙВЕЗБАФ Л РТПЙЪЧПМШОПНХ ФПМЛПЧБОЙА хУФБЧБ ппо У ГЕМША ОЕ ДПРХУФЙФШ ЧЛМАЮЕОЙС УМПЧБ «ФПМШЛП» Ч ЖПТНХМЙТПЧЛХ РТЙОГЙРБ. рТЙ ЬФПН ПОЙ ХФЧЕТЦДБАФ, ЮФП хУФБЧ ОЕ УФПМШЛП ЪБЛТЕРМСЕФ ФП РПМПЦЕОЙЕ, ЮФП УРПТЩ ДПМЦОЩ ТБЪТЕЫБФШУС НЙТОЩНЙ УТЕДУФЧБНЙ, УЛПМШЛП ФТЕВХЕФ, ЮФПВЩ РТЙ ТБЪТЕЫЕОЙЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ ОЕ УПЪДБЧБМБУШ ХЗТПЪБ НЙТХ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ.
пДОБЛП РПМПЦЕОЙС хУФБЧБ ЗПЧПТСФ ПВ ПВТБФОПН. пВЭЕЕ РПМПЦЕОЙЕ Р. 3 УФ. 2 ТБУРТПУФТБОСЕФУС ОБ ЧУЕ УРПТЩ, ЧЛМАЮБС ФЕ, РТПДПМЦЕОЙЕ ЛПФПТЩИ НПЦЕФ Й ОЕ ХЗТПЦБФШ НЕЦДХОБТПДОПНХ НЙТХ. уПЗМБУОП Р. 1 УФ. 1 хУФБЧБ, НЕЦДХОБТПДОЩЕ УРПТЩ ДПМЦОЩ ТБЪТЕЫБФШУС Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У РТЙОГЙРБНЙ «УРТБЧЕДМЙЧПУФЙ Й НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ». рП НОЕОЙА ВПМШЫЙОУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ, УУЩМЛЙ Ч хУФБЧЕ ОБ УРТБЧЕДМЙЧПУФШ МЙЫШ РПДЮЕТЛЙЧБАФ, ЮФП НЙТОЩЕ УТЕДУФЧБ ПВСЪБФЕМШОЩ ДМС ТБЪТЕЫЕОЙС МАВЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ.
хУФБЧ ппо РТЕДПУФБЧМСЕФ УФПТПОБН, ХЮБУФЧХАЭЙН Ч УРПТЕ, УЧПВПДХ ЧЩВПТБ ФБЛЙИ НЙТОЩИ УТЕДУФЧ, ЛПФПТЩЕ ПОЙ УЮЙФБАФ ОБЙВПМЕЕ РПДИПДСЭЙНЙ ДМС ТБЪТЕЫЕОЙС ДБООПЗП УРПТБ. рТБЛФЙЛБ ПВУХЦДЕОЙС ЬФПЗП ЧПРТПУБ ОБ НЕЦДХОБТПДОЩИ ЛПОЖЕТЕОГЙСИ РПЛБЪЩЧБЕФ, ЮФП НОПЗЙЕ ЗПУХДБТУФЧБ Ч УЙУФЕНЕ НЙТОЩИ УТЕДУФЧ ПФДБАФ РТЕДРПЮФЕОЙЕ ДЙРМПНБФЙЮЕУЛЙН РЕТЕЗПЧПТБН, У РПНПЭША ЛПФПТЩИ ТБЪТЕЫБЕФУС ВПМШЫЙОУФЧП УРПТПЧ.
оЕРПУТЕДУФЧЕООЩЕ РЕТЕЗПЧПТЩ ОБЙМХЮЫЙН ПВТБЪПН ПФЧЕЮБАФ ЪБДБЮЕ ВЩУФТПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОПЗП УРПТБ, ЗБТБОФЙТХАФ ТБЧЕОУФЧП УФПТПО, НПЗХФ ВЩФШ ЙУРПМШЪПЧБОЩ ДМС ТБЪТЕЫЕОЙС ЛБЛ РПМЙФЙЮЕУЛЙИ, ФБЛ Й АТЙДЙЮЕУЛЙИ УРПТПЧ, ОБЙМХЮЫЙН ПВТБЪПН УРПУПВУФЧХАФ ДПУФЙЦЕОЙА ЛПНРТПНЙУУБ, ДБАФ ЧПЪНПЦОПУФШ РТЙУФХРЙФШ Л ХМБЦЙЧБОЙА ЛПОЖМЙЛФБ УТБЪХ ЦЕ РП ЕЗП ЧПЪОЙЛОПЧЕОЙЙ, РПЪЧПМСАФ ОЕ ДПРХУЛБФШ ТБЪТБУФБОЙС УРПТБ ДП ФБЛЙИ НБУЫФБВПЧ, ЛПЗДБ ПО НПЦЕФ ХЗТПЦБФШ НЕЦДХОБТПДОПНХ НЙТХ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ.
чНЕУФЕ У ФЕН ТБЪЧЙФЙЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК, ПУПВЕООП Ч РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ, ПФНЕЮЕОП УФТЕНМЕОЙЕН ЗПУХДБТУФЧ ЧЩКФЙ ЪБ РТЕДЕМЩ РЕТЕЗПЧПТПЧ Й УПЪДБФШ ЙОЩЕ РТЙЕНМЕНЩЕ УТЕДУФЧБ ТБЪТЕЫЕОЙС УРПТПЧ, ЛПФПТЩЕ ПУОПЧЩЧБМЙУШ ВЩ ОБ ПВТБЭЕОЙЙ Л ФТЕФШЙН УФПТПОБН ЙМЙ НЕЦДХОБТПДОЩН ПТЗБОБН. юБУФП РТЙ ЬФПН РПДОЙНБАФУС ЧПРТПУЩ, УЧСЪБООЩЕ У ТПМША нЕЦДХОБТПДОПЗП уХДБ ппо.
рПРЩФЛЙ ОЕЛПФПТЩИ ЪБРБДОЩИ ЗПУХДБТУФЧ ЪБЖЙЛУЙТПЧБФШ ПВСЪБФЕМШОХА АТЙУДЙЛГЙА нЕЦДХОБТПДОПЗП уХДБ, ЛБЛ РТБЧЙМП, ЧУФТЕЮБАФ ТЕЪЛЙК ПФРПТ УП УФПТПОЩ НОПЗЙИ ЗПУХДБТУФЧ. ьФЙ ЗПУХДБТУФЧБ УЮЙФБАФ АТЙУДЙЛГЙА уХДБ ЖБЛХМШФБФЙЧОПК, Й ФБЛБС РПЪЙГЙС ФПЮОП УППФЧЕФУФЧХЕФ УФ. 36 уФБФХФБ уХДБ, УПЗМБУОП ЛПФПТПК ЗПУХДБТУФЧБ НПЗХФ (ОП ОЕ ПВСЪБОЩ) УДЕМБФШ ЪБСЧМЕОЙЕ ПВ ПВСЪБФЕМШОПУФЙ ДМС УЕВС АТЙУДЙЛГЙЙ нЕЦДХОБТПДОПЗП уХДБ. рПДБЧМСАЭЕЕ ВПМШЫЙОУФЧП ЗПУХДБТУФЧ ДП УЙИ РПТ ОЕ РТЙЪОБМП АТЙУДЙЛГЙА уХДБ ПВСЪБФЕМШОПК.
бОБМЙЪ РТЙОГЙРБ НЙТОПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ, ЪБЖЙЛУЙТПЧБООПЗП Ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ Й ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ увуе, РПЛБЪЩЧБЕФ, ЮФП, ОЕУНПФТС ОБ УПРТПФЙЧМЕОЙЕ, ХДБМПУШ ПФУФПСФШ ТСД ЧБЦОЩИ РПМПЦЕОЙК, ЛПФПТЩЕ, ОЕУПНОЕООП, СЧМСАФУС ДБМШОЕКЫЙН ТБЪЧЙФЙЕН УППФЧЕФУФЧХАЭЙИ РПМПЦЕОЙК хУФБЧБ ппо.
ч ЙИ ЮЙУМЕ ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ «РТЙМБЗБФШ ХУЙМЙС Л ФПНХ, ЮФПВЩ Ч ЛПТПФЛЙК УТПЛ РТЙКФЙ Л УРТБЧЕДМЙЧПНХ ТЕЫЕОЙА, ПУОПЧБООПНХ ОБ НЕЦДХОБТПДОПН РТБЧЕ», ПВСЪБООПУФШ «РТПДПМЦБФШ ЙУЛБФШ ЧЪБЙНОП УПЗМБУПЧБООЩЕ РХФЙ НЙТОПЗП ХТЕЗХМЙТПЧБОЙС УРПТБ» Ч ФЕИ УМХЮБСИ, ЛПЗДБ УРПТ ОЕ ХДБЕФУС ТБЪТЕЫЙФШ, «ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ДЕКУФЧЙК, ЛПФПТЩЕ НПЗХФ ХИХДЫЙФШ РПМПЦЕОЙЕ Ч ФБЛПК УФЕРЕОЙ, ЮФП ВХДЕФ РПУФБЧМЕОП РПД ХЗТПЪХ РПДДЕТЦБОЙЕ НЕЦДХОБТПДОПЗП НЙТБ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ, Й ФЕН УБНЩН УДЕМБФШ НЙТОПЕ ХТЕЗХМЙТПЧБОЙЕ УРПТБ ВПМЕЕ ФТХДОЩН».
оПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ НЙТОПЗП ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ Ч РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ УФБМП РТЕДНЕФПН ФЭБФЕМШОПЗП БОБМЙЪБ ОБ УПЧЕЭБОЙСИ ЬЛУРЕТФПЧ увуе РП НЙТОПНХ ХТЕЗХМЙТПЧБОЙА УРПТПЧ. фБЛ, уПЧЕЭБОЙЕ Ч чБММЕФФЕ (нБМШФБ, 1991 З.) ТЕЛПНЕОДПЧБМП РБТБНЕФТЩ ПВЭЕЕЧТПРЕКУЛПК УЙУФЕНЩ НЙТОПЗП ХТЕЗХМЙТПЧБОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ. йФПЗПЧЩН ДПЛХНЕОФПН уПЧЕЭБОЙС РТЕДХУНПФТЕОП УПЪДБОЙЕ Ч еЧТПРЕ УРЕГЙБМШОПЗП ПТЗБОБ — «нЕИБОЙЪНБ увуе РП ХТЕЗХМЙТПЧБОЙА УРПТПЧ», ЛПФПТЩК НПЦЕФ ВЩФШ ЙУРПМШЪПЧБО РП ФТЕВПЧБОЙА МАВПК ЙЪ УРПТСЭЙИ УФПТПО Й ДЕКУФЧХЕФ Ч ЛБЮЕУФЧЕ РТЙНЙТЙФЕМШОПЗП ПТЗБОБ. лТПНЕ ФПЗП, ДПЛХНЕОФ ТЕЛПНЕОДХЕФ ЫЙТПЛЙК ЛПНРМЕЛУ ПВСЪБФЕМШОЩИ Й ЖБЛХМШФБФЙЧОЩИ РТПГЕДХТ, ЙЪ ЛПФПТЩИ УРПТСЭЙЕ УФПТПОЩ УЧПВПДОП ЧЩВЙТБАФ ФЕ, ЛПФПТЩЕ ПОЙ УЮЙФБАФ ОБЙВПМЕЕ РПДИПДСЭЙНЙ ДМС ТБЪТЕЫЕОЙС ЛПОЛТЕФОПЗП УРПТБ.
пВСЪБФЕМШОЩЕ РТПГЕДХТЩ, ТЕЛПНЕОДПЧБООЩЕ уПЧЕЭБОЙЕН, ОЕ РТЙНЕОСАФУС, ЕУМЙ ПДОБ ЙЪ УРПТСЭЙИ УФПТПО УЮЙФБЕФ, ЮФП УРПТ ЪБФТБЗЙЧБЕФ ЧПРТПУЩ «ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ ЙМЙ ОБГЙПОБМШОПК ПВПТПОЩ, РТБЧБ ОБ УХЧЕТЕОЙФЕФ ОБД ФЕТТЙФПТЙЕК УХЫЙ ЙМЙ ПДОПЧТЕНЕООЩИ РТЙФСЪБОЙК ОБ АТЙУДЙЛГЙА ОБД ДТХЗЙНЙ ТБКПОБНЙ...»
ч ГЕМПН НПЦОП УЮЙФБФШ, ЮФП РПУМЕДОЙЕ ЗПДЩ ПФНЕЮЕОЩ, У ПДОПК УФПТПОЩ, ЧПЪТБУФБОЙЕН ХДЕМШОПЗП ЧЕУБ НЙТОЩИ УТЕДУФЧ ТБЪТЕЫЕОЙС НЕЦДХОБТПДОЩИ УРПТПЧ, Б У ДТХЗПК — РПУФПСООЩН УФТЕНМЕОЙЕН ЗПУХДБТУФЧ РТЙЧПДЙФШ ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ Ч УППФЧЕФУФЧЙЕ У РПФТЕВОПУФСНЙ ПВЭЕУФЧЕООПК РТБЛФЙЛЙ.
7. рТЙОГЙР ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ЧП ЧОХФТЕООЙЕ ДЕМБ
рТЙОГЙР ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПВЭЕЗП РТЙОГЙРБ НЕЦЗПУХДБТУФЧЕООЩИ ПФОПЫЕОЙК ЖПТНЙТПЧБМУС Ч РТПГЕУУЕ ВПТШВЩ ОБГЙК ЪБ УЧПА ЗПУХДБТУФЧЕООПУФШ, ФП ЕУФШ Ч ЬРПИХ ВХТЦХБЪОП-ДЕНПЛТБФЙЮЕУЛЙИ ТЕЧПМАГЙК. уМЕДХЕФ, ПДОБЛП, РПДЮЕТЛОХФШ, ЮФП Ч РТПЫМПН ХЛБЪБООЩК РТЙОГЙР ЙНЕМ ПЗТБОЙЮЕООПЕ РТЙНЕОЕОЙЕ, РПУЛПМШЛХ НЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП ЧП НОПЗЙИ УМХЮБСИ ДПРХУЛБМП ТБЪМЙЮОЩЕ ЖПТНЩ ЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ЧП ЧОХФТЕООЙЕ ДЕМБ ЗПУХДБТУФЧ, ЧЛМАЮБС ЧППТХЦЕООПЕ ЧНЕЫБФЕМШУФЧП.
уПЧТЕНЕООПЕ РПОЙНБОЙЕ РТЙОГЙРБ ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ Ч ПВЭЕК ЖПТНЕ ЪБЖЙЛУЙТПЧБОП Ч Р. 7 УФ. 2 хУФБЧБ ппо Й ЛПОЛТЕФЙЪЙТПЧБОП Ч БЧФПТЙФЕФОЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЛХНЕОФБИ: дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ, ъБЛМАЮЙФЕМШОПН БЛФЕ увуе, дЕЛМБТБГЙЙ ппо П ОЕДПРХУФЙНПУФЙ ЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ЧП ЧОХФТЕООЙЕ ДЕМБ ЗПУХДБТУФЧ, ПВ ПЗТБЦДЕОЙЙ ЙИ ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ Й УХЧЕТЕОЙФЕФБ ПФ 21 ДЕЛБВТС 1965 З. Й ДТ.
фБЛ, Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У Р. 7 УФ. 2 хУФБЧБ ппо пТЗБОЙЪБГЙС ОЕ ЙНЕЕФ РТБЧБ «ОБ ЧНЕЫБФЕМШУФЧП Ч ДЕМБ, РП УХЭЕУФЧХ ЧИПДСЭЙЕ ЧП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ». хЛБЪБООПЕ ЪБРТЕЭЕОЙЕ ТБУРТПУФТБОСЕФУС ОБ ДЕКУФЧЙС МАВЩИ ДТХЗЙИ ХЮБУФОЙЛПЧ НЕЦДХОБТПДОПЗП ПВЭЕОЙС, Б ОЕ ФПМШЛП ОБ ДЕКУФЧЙС пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК. ч РТПФЙЧПРПМПЦОПУФШ ЬФПНХ РТЕДУФБЧЙФЕМЙ ОЕЛПФПТЩИ ЫЛПМ РТБЧБ ЙОПЗДБ ХФЧЕТЦДБАФ, ЮФП хУФБЧ ппо ОЕ ХУФБОБЧМЙЧБЕФ РТЙОГЙРБ ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ЛБЛ ОПТНЩ ЧЪБЙНППФОПЫЕОЙК ЗПУХДБТУФЧ, РПУЛПМШЛХ ФЕЛУФ Р. 7 УФ. 2 хУФБЧБ ПФОПУЙФУС МЙЫШ Л ГЕМСН пТЗБОЙЪБГЙЙ, Б ОЕ Л ДЕКУФЧЙСН ЗПУХДБТУФЧ.
рПДПВОЩЕ ХФЧЕТЦДЕОЙС ОЕ ЧЩДЕТЦЙЧБАФ ЛТЙФЙЛЙ У ФПЮЛЙ ЪТЕОЙС РТЕЦДЕ ЧУЕЗП УБНПЗП хУФБЧБ ппо. рПУЛПМШЛХ ОБ ппо ЧПЪМПЦЕОБ ПВСЪБООПУФШ ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ, Б ЗПУХДБТУФЧБ — ЮМЕОЩ пТЗБОЙЪБГЙЙ ПВСЪБМЙУШ УФТПЗП УПВМАДБФШ ЕЕ хУФБЧ, ЪОБЮЙФ, БОБМПЗЙЮОБС ПВСЪБООПУФШ МЕЦЙФ Й ОБ УБНЙИ ЗПУХДБТУФЧБИ.
нЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП Ч РТЙОГЙРЕ ОЕ ТЕЗХМЙТХЕФ ЧПРТПУЩ ЧОХФТЙРПМЙФЙЮЕУЛПЗП РПМПЦЕОЙС ЗПУХДБТУФЧ, РПЬФПНХ ЧНЕЫБФЕМШУФЧПН ДПМЦОЩ УЮЙФБФШУС МАВЩЕ НЕТЩ ЗПУХДБТУФЧ ЙМЙ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, У РПНПЭША ЛПФПТЩИ РПУМЕДОЙЕ РПРЩФБАФУС РТЕРСФУФЧПЧБФШ УХВЯЕЛФХ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ ТЕЫБФШ ДЕМБ, РП УХЭЕУФЧХ ЧИПДСЭЙЕ Ч ЕЗП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА.
йЪ ЬФПЗП ПВЭЕЗП РТБЧЙМБ ЕУФШ ПДОП ЙУЛМАЮЕОЙЕ, ЛБУБАЭЕЕУС РТЙНЕОЕОЙС РТЙОХДЙФЕМШОЩИ НЕТ ОБ ПУОПЧБОЙЙ ЗМБЧЩ VII хУФБЧБ ппо, ФП ЕУФШ ДЕКУФЧЙК, ЛПФПТЩЕ НПЗХФ ВЩФШ РТЕДРТЙОСФЩ Ч УМХЮБСИ ХЗТПЪЩ НЙТХ, ОБТХЫЕОЙС НЙТБ ЙМЙ БЛФБ БЗТЕУУЙЙ. пФУАДБ УМЕДХЕФ УДЕМБФШ ЧЩЧПД, ЮФП РПОСФЙЕ «ДЕМБ, РП УХЭЕУФЧХ ЧИПДСЭЙЕ ЧП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА МАВПЗП ЗПУХДБТУФЧБ» ОЕ ПФОПУЙФУС Л ЮЙУФП ФЕТТЙФПТЙБМШОЩН РТПВМЕНБН.
ьФП ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЛБЛЙЕ-ФП УПВЩФЙС, ИПФС ПОЙ Й РТПЙУИПДСФ Ч РТЕДЕМБИ ФЕТТЙФПТЙЙ ЗПУХДБТУФЧБ, НПЗХФ ТБУУНБФТЙЧБФШУС ЛБЛ ОЕ ПФОПУСЭЙЕУС ЙУЛМАЮЙФЕМШОП Л ЧОХФТЕО
ОЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ РПУМЕДОЕЗП. фБЛ, ОБРТЙНЕТ, ЕУМЙ уПЧЕФ вЕЪПРБУОПУФЙ ппо ЛПОУФБФЙТХЕФ, ЮФП УПВЩФЙС, РТПЙУИПДСЭЙЕ Ч РТЕДЕМБИ ФЕТТЙФПТЙЙ ЛБЛПЗП-МЙВП ЗПУХДБТУФЧБ, ХЗТПЦБАФ НЕЦДХОБТПДОПНХ НЙТХ Й ВЕЪПРБУОПУФЙ, ФБЛЙЕ УПВЩФЙС РЕТЕУФБАФ ВЩФШ ЧОХФТЕООЙН ДЕМПН ДБООПЗП ЗПУХДБТУФЧБ Й ДЕКУФЧЙС пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК Ч ПФОПЫЕОЙЙ ЬФЙИ УПВЩФЙК ОЕ ВХДХФ ЧНЕЫБФЕМШУФЧПН ЧП ЧОХФТЕООЙЕ ДЕМБ ЗПУХДБТУФЧБ.
у ДТХЗПК УФПТПОЩ, ПРТЕДЕМЕООЩЕ ПВЭЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС, РТПЙУИПДСЭЙЕ ЪБ РТЕДЕМБНЙ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ФЕТТЙФПТЙЙ (ОБРТЙНЕТ, ПФОПЫЕОЙС, ЧПЪОЙЛБАЭЙЕ ЙЪ ДЕКУФЧХАЭЕЗП НЕЦДХОБТПДОПЗП ДПЗПЧПТБ), РТПДПМЦБАФ ПУФБЧБФШУС ЧОХФТЕООЙН ДЕМПН ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ ФБЛЙИ ПФОПЫЕОЙК.
тЕЫЕОЙЕ РТПВМЕНЩ П ДЕМБИ, ПФОПУСЭЙИУС Л ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ ЗПУХДБТУФЧ, ОБ РТБЛФЙЛЕ ЮБУФП ЧЩЪЩЧБЕФ УРПТЩ. уМЕДХЕФ РПНОЙФШ, ЮФП У ТБЪЧЙФЙЕН НЕЦДХОБТПДОПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ ХЧЕМЙЮЙЧБЕФУС ЮЙУМП ЧПРТПУПЧ, ЛПФПТЩЕ ЗПУХДБТУФЧБ ОБ ДПВТПЧПМШОПК ПУОПЧЕ РПДЧЕТЗБАФ НЕЦДХОБТПДОПНХ ТЕЗХМЙТПЧБОЙА. ьФП, ПДОБЛП, ОЕ ПЪОБЮБЕФ БЧФПНБФЙЮЕУЛПЗП ЙЪЯСФЙС ЧУЕИ ФБЛЙИ ЧПРТПУПЧ ЙЪ УЖЕТЩ ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ ЗПУХДБТУФЧ.
лПОГЕРГЙС ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ОЕ ПЪОБЮБЕФ, ЮФП ЗПУХДБТУФЧБ НПЗХФ РТПЙЪЧПМШОП ПФОПУЙФШ Л УЧПЕК ЧОХФТЕООЕК ЛПНРЕФЕОГЙЙ МАВЩЕ ЧПРТПУЩ. нЕЦДХОБТПДОЩЕ ПВСЪБФЕМШУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ, Ч ФПН ЮЙУМЕ Й ЙИ ПВСЪБФЕМШУФЧБ РП хУФБЧХ ппо, СЧМСАФУС ЛТЙФЕТЙЕН, ЛПФПТЩК РПЪЧПМСЕФ РТБЧЙМШОП РПДИПДЙФШ Л ТЕЫЕОЙА ЬФПЗП ЧПРТПУБ.
8. рТЙОГЙР ЧУЕПВЭЕЗП ХЧБЦЕОЙС РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ
уФБОПЧМЕОЙЕ РТЙОГЙРБ ЧУЕПВЭЕЗП ХЧБЦЕОЙС РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩИ УЧПВПД ДМС ЧУЕИ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПДОПЗП ЙЪ ПУОПЧОЩИ НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧЩИ РТЙОГЙРПЧ ПФОПУЙФУС Л РПУМЕЧПЕООПНХ ЧТЕНЕОЙ Й УЧСЪБОП ОЕРПУТЕДУФЧЕООП У РТЙОСФЙЕН хУФБЧБ ппо, ИПФС УБНП РПОСФЙЕ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ РПСЧЙМПУШ Ч РПМЙФЙЛП-РТБЧПЧПК ФЕТНЙОПМПЗЙЙ У ЛПОГБ XVIII ЧЕЛБ Й УЧСЪБОП У ЬРПИПК ВХТЦХБЪОЩИ ТЕЧПМАГЙК.
ч РТЕБНВХМЕ хУФБЧБ ЮМЕОЩ ппо РПДФЧЕТДЙМЙ «ЧЕТХ Ч ПУОПЧОЩЕ РТБЧБ ЮЕМПЧЕЛБ... Ч ТБЧОПРТБЧЙЕ НХЦЮЙО Й ЦЕОЭЙО...» ч УФ. 1 Ч ЛБЮЕУФЧЕ ГЕМЙ ЮМЕОПЧ пТЗБОЙЪБГЙЙ ЗПЧПТЙФУС П УПФТХДОЙЮЕУФЧЕ НЕЦДХ ОЙНЙ «Ч РППЭТЕОЙЙ Й ТБЪЧЙФЙЙ ХЧБЦЕОЙС Л РТБЧБН ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩН УЧПВПДБН ДМС ЧУЕИ, ВЕЪ ТБЪМЙЮЙС ТБУЩ, РПМБ, СЪЩЛБ Й ТЕМЙЗЙЙ». чБЦОЕКЫЕЕ ЪОБЮЕОЙЕ ЙНЕЕФ УФ. 55 хУФБЧБ, УПЗМБУОП ЛПФПТПК «пТЗБОЙЪБГЙС пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК УПДЕКУФЧХЕФ: Б) РПЧЩЫЕОЙА ХТПЧОС ЦЙЪОЙ, РПМОПК ЪБОСФПУФЙ ОБУЕМЕОЙС Й ХУМПЧЙСН ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП Й УПГЙБМШОПЗП РТПЗТЕУУБ Й ТБЪЧЙФЙС;... У) ЧУЕПВЭЕНХ ХЧБЦЕОЙА Й УПВМАДЕОЙА РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩИ УЧПВПД ДМС ЧУЕИ...» ч УФ. 56 РТЕДХУНБФТЙЧБЕФУС, ЮФП «ЧУЕ юМЕОЩ пТЗБОЙЪБГЙЙ ПВСЪХАФУС РТЕДРТЙОЙНБФШ УПЧНЕУФОЩЕ Й УБНПУФПСФЕМШОЩЕ ДЕКУФЧЙС Ч УПФТХДОЙЮЕУФЧЕ У пТЗБОЙЪБГЙЕК ДМС ДПУФЙЦЕОЙС ГЕМЕК, ХЛБЪБООЩИ Ч УФ. 55».
оЕФТХДОП ЪБНЕФЙФШ, ЮФП ПВСЪБФЕМШУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ ЙЪМПЦЕОЩ ЪДЕУШ Ч УБНПК ПВЭЕК ЖПТНЕ, РПЬФПНХ У НПНЕОФБ РТЙОСФЙС хУФБЧБ Й ДП ОБУФПСЭЕЗП ЧТЕНЕОЙ ЗПУХДБТУФЧБ УФТЕНСФУС ЛПОЛТЕФЙЪЙТПЧБФШ ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ ЧУЕПВЭЕЗП ХЧБЦЕОЙС РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ. у ОБЙВПМШЫЕК РПМОПФПК Й ХОЙЧЕТУБМШОПУФША ЬФП УДЕМБОП ЧП чУЕПВЭЕК ДЕЛМБТБГЙЙ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ 1948 ЗПДБ Й ДЧХИ РБЛФБИ, РТЙОСФЩИ Ч 1966 ЗПДХ: нЕЦДХОБТПДОПН РБЛФЕ П ЗТБЦДБОУЛЙИ Й РПМЙФЙЮЕУЛЙИ РТБЧБИ Й нЕЦДХОБТПДОПН РБЛФЕ ПВ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙИ, УПГЙБМШОЩИ Й ЛХМШФХТОЩИ РТБЧБИ.
бОБМЙЪ НОПЗПЮЙУМЕООЩИ НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЛХНЕОФПЧ РП РТБЧБН ЮЕМПЧЕЛБ РПЛБЪЩЧБЕФ, ЮФП Ч УПЧТЕНЕООПН НЕЦДХОБТПДОПН РТБЧЕ ЙНЕЕФУС ХОЙЧЕТУБМШОБС ОПТНБ, Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ЛПФПТПК ЗПУХДБТУФЧБ ПВСЪБОЩ ХЧБЦБФШ Й УПВМАДБФШ РТБЧБ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩЕ УЧПВПДЩ ДМС ЧУЕИ, ВЕЪ ТБЪМЙЮЙС ТБУЩ, РПМБ, СЪЩЛБ Й ТЕМЙЗЙЙ.
пФНЕЮЕООБС ПВСЪБООПУФШ ОПУЙФ ЧУЕПВЭЙК ИБТБЛФЕТ. ьФП ЪОБЮЙФ, ЮФП РТБЧБ Й УЧПВПДЩ ЮЕМПЧЕЛБ РПДМЕЦБФ УПВМАДЕОЙА ЧП ЧУЕИ ЗПУХДБТУФЧБИ Й ДЕКУФЧХАФ Ч ПФОПЫЕОЙЙ ЧУЕИ МЙГ ВЕЪ ЛБЛПК-МЙВП ДЙУЛТЙНЙОБГЙЙ. рТЙ ЬФПН ГЕМША НЕЦДХОБТПДОПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ Ч ЬФПК ПВМБУФЙ СЧМСЕФУС ОЕ ХОЙЖЙЛБГЙС ОБГЙПОБМШОЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧ, Б ТБЪТБВПФЛБ УФБОДБТФПЧ (НПДЕМЕК), ЛПФПТЩЕ УМХЦБФ ДМС ЗПУХДБТУФЧ УЧПЕПВТБЪОПК ПФРТБЧОПК ФПЮЛПК ДМС ЧЩТБВПФЛЙ УПВУФЧЕООПЗП ОБГЙПОБМШОПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ.
фБЛЙН ПВТБЪПН, ОЕРПУТЕДУФЧЕООБС ТЕЗМБНЕОФБГЙС Й ЪБЭЙФБ РТБЧ Й УЧПВПД ЮЕМПЧЕЛБ РП-РТЕЦОЕНХ ПУФБАФУС ЧОХФТЕООЙН ДЕМПН ЛБЦДПЗП ЗПУХДБТУФЧБ. нЕЦДХОБТПДОЩЕ ОПТНЩ Ч ПВМБУФЙ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Ч РПДБЧМСАЭЕН ВПМШЫЙОУФЧЕ ОЕ НПЗХФ РТЙНЕОСФШУС ОЕРПУТЕДУФЧЕООП ОБ ФЕТТЙФПТЙЙ ЗПУХДБТУФЧБ Й ФТЕВХАФ ПФ ОЕЗП ПРТЕДЕМЕООЩИ ЫБЗПЧ РП УЧПЕК ЙНРМЕНЕОФБГЙЙ. рПМПЦЕОЙС, ОБРТЙНЕТ, рБЛФПЧ П РТБЧБИ ЮЕМПЧЕЛБ РТСНП ФТЕВХАФ ПФ ЗПУХДБТУФЧБ РТЙОСФЙС НЕТ, Ч ФПН ЮЙУМЕ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩИ, РП ПВЕУРЕЮЕОЙА ЙОДЙЧЙДБН РТБЧ, РТЕДХУНПФТЕООЩИ рБЛФБНЙ.
лБЛ РТБЧЙМП, НЕЦДХОБТПДОЩЕ ДПЛХНЕОФЩ ОЕ ПРТЕДЕМСАФ, ЛБЛЙН ПВТБЪПН ЗПУХДБТУФЧП ВХДЕФ ЧЩРПМОСФШ РТЙОСФЩЕ ОБ УЕВС ПВСЪБФЕМШУФЧБ. чНЕУФЕ У ФЕН УФБОДБТФЩ РПЧЕДЕОЙС, УПДЕТЦБЭЙЕУС Ч НЕЦДХОБТПДОЩИ ДПЛХНЕОФБИ, Ч ПРТЕДЕМЕООПК НЕТЕ УЧСЪЩЧБАФ УЧПВПДХ РПЧЕДЕОЙС ЗПУХДБТУФЧ Ч УЖЕТЕ ОБГЙПОБМШОПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ. вПМЕЕ ФПЗП, БОБМЙЪ ТБЪЧЙФЙС ОПТНБФЙЧОПЗП УПДЕТЦБОЙС РТЙОГЙРБ ЧУЕПВЭЕЗП ХЧБЦЕОЙС РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ РПЛБЪЩЧБЕФ, ЮФП ЙОДЙЧЙД РПУФЕРЕООП УФБОПЧЙФУС ОЕРПУТЕДУФЧЕООЩН УХВЯЕЛФПН НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ.
тЕЮШ РТЕЦДЕ ЧУЕЗП ЙДЕФ П ЗТХВЩИ Й НБУУПЧЩИ ОБТХЫЕОЙСИ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ, ЛПЗДБ УМПЦЙЧЫБСУС Ч ЛПОЛТЕФОПК УФТБОЕ ЧОХФТЙРПМЙФЙЮЕУЛБС УЙФХБГЙС РПЪЧПМСЕФ ЗПЧПТЙФШ П «УЙУФЕНБФЙЮЕУЛЙИ, ДПУФПЧЕТОП РПДФЧЕТЦДЕООЩИ ЗТХВЩИ ОБТХЫЕОЙСИ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩИ УЧПВПД» (ТЕЪ. ьлпупу 1503 ПФ 27 НБС 1970 З.). фБЛЙЕ СЧМЕОЙС, ЛБЛ ЗЕОПГЙД, БРБТФЕЙД, ТБУПЧБС ДЙУЛТЙНЙОБГЙС Й Ф. Р., ХЦЕ ЛЧБМЙЖЙГЙТПЧБОЩ НЕЦДХОБТПДОЩН УППВЭЕУФЧПН ЛБЛ НЕЦДХОБТПДОЩЕ РТЕУФХРМЕОЙС Й Ч УЙМХ ЬФПЗП ОЕ НПЗХФ ТБУУНБФТЙЧБФШУС Ч ЛБЮЕУФЧЕ ДЕМ, ЧИПДСЭЙИ ЧП ЧОХФТЕООАА ЛПНРЕФЕОГЙА ЗПУХДБТУФЧБ.
уПЧТЕНЕООПЕ НЕЦДХОБТПДОПЕ РТБЧП РППЭТСЕФ ЙОДЙЧЙДБ ЧУЕ ВПМЕЕ БЛФЙЧОП ХЮБУФЧПЧБФШ Ч ВПТШВЕ ЪБ УПВМАДЕОЙЕ НЕЦДХОБТПДОЩИ УФБОДБТФПЧ Ч ПВМБУФЙ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ. оБРТЙНЕТ, йФПЗПЧЩК ДПЛХНЕОФ ЧУФТЕЮЙ ЗПУХДБТУФЧ — ХЮБУФОЙЛПЧ увуе Ч чЕОЕ РТЕДРЙУЩЧБЕФ ЗПУХДБТУФЧБН «ХЧБЦБФШ РТБЧП УЧПЙИ ЗТБЦДБО, УБНПУФПСФЕМШОП ЙМЙ УПЧНЕУФОП У ДТХЗЙНЙ ЧОПУЙФШ БЛФЙЧОЩК ЧЛМБД Ч ТБЪЧЙФЙЕ Й ЪБЭЙФХ РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩИ УЧПВПД», РТЕДХУНБФТЙЧБЕФ «РТБЧП МЙГ ОБВМАДБФШ ЪБ ПУХЭЕУФЧМЕОЙЕН Й УРПУПВУФЧПЧБФШ ЧЩРПМОЕОЙА РПМПЦЕОЙК ДПЛХНЕОФПЧ увуе Й РТЙУПЕДЙОСФШУС Л ДТХЗЙН У ЬФПК ГЕМША».
дПЛХНЕОФ лПРЕОЗБЗЕОУЛПЗП УПЧЕЭБОЙС увуе ПВСЪЩЧБЕФ ЗПУХДБТУФЧП «ПВЕУРЕЮЙЧБФШ, ЮФПВЩ ПФДЕМШОЩН МЙГБН ВЩМП ТБЪТЕЫЕОП ПУХЭЕУФЧМСФШ РТБЧП ОБ БУУПГЙБГЙА, ЧЛМАЮБС РТБЧП УПЪДБЧБФШ, РТЙУПЕДЙОСФШУС Й ЬЖЖЕЛФЙЧОП ХЮБУФЧПЧБФШ Ч ДЕСФЕМШОПУФЙ ОЕРТБЧЙФЕМШУФЧЕООЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, ЛПФПТЩЕ УФТЕНСФУС РППЭТСФШ Й ЪБЭЙЭБФШ РТБЧБ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩЕ УЧПВПДЩ, ЧЛМАЮБС РТПЖУПАЪЩ Й ЗТХРРЩ РП ОБВМАДЕОЙА ЪБ УПВМАДЕОЙЕН РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ».
9. рТЙОГЙР УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ Й ОБГЙК
вЕЪХУМПЧОПЕ ХЧБЦЕОЙЕ РТБЧБ ЛБЦДПЗП ОБТПДБ УЧПВПДОП ЧЩВЙТБФШ РХФЙ Й ЖПТНЩ УЧПЕЗП ТБЪЧЙФЙС СЧМСЕФУС ПДОПК ЙЪ РТЙОГЙРЙБМШОЩИ ПУОПЧ НЕЦДХОБТПДОЩИ ПФОПЫЕОЙК. ьФП РТБЧП ПФТБЦЕОП Ч РТЙОГЙРЕ УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ Й ОБГЙК.
рПСЧМЕОЙА РТЙОГЙРБ УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ РТЕДЫЕУФЧПЧБМП РТПЧПЪЗМБЫЕОЙЕ РТЙОГЙРБ ОБГЙПОБМШОПУФЙ, РПД ЖМБЗПН ЛПФПТПЗП ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙ Й РПМЙФЙЮЕУЛЙ ПЛТЕРЫБС ВХТЦХБЪЙС ВПТПМБУШ У ПФЦЙЧБАЭЙН ЖЕПДБМЙЪНПН. пДОБЛП РТЙОГЙР ОБГЙПОБМШОПУФЙ ОЕ УФБМ ЗПУРПДУФЧХАЭЙН ДБЦЕ Ч НЕЦДХОБТПДОПН РТБЧЕ ЬРПИЙ ВХТЦХБЪОЩИ ТЕЧПМАГЙК, РПУЛПМШЛХ РТЕДРПМБЗБМ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ФПМШЛП РП РТЙЪОБЛХ ОБГЙПОБМШОПУФЙ. уПДЕТЦБОЙЕ РТЙОГЙРБ УБНППРТЕДЕМЕОЙС НЕОСМПУШ Ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ЙУФПТЙЮЕУЛПК ПВУФБОПЧЛЙ. вЩМП ЧТЕНС, ЛПЗДБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ УЧПДЙМПУШ Л РТПВМЕНЕ ПВТБЪПЧБОЙС УБНПУФПСФЕМШОЩИ ОБГЙПОБМШОЩИ ЗПУХДБТУФЧ, РПУЛПМШЛХ ОБГЙЙ ЙУФПТЙЮЕУЛЙ УМПЦЙМЙУШ РПУМЕ ЗПУХДБТУФЧ. уФТЕНМЕОЙЕ ОБГЙЙ ПВТБЪПЧБФШ УПВУФЧЕООПЕ ЗПУХДБТУФЧП, УМЕДПЧБФЕМШОП, УЧСЪБОП У ЛПОЛТЕФОЩН ЬФБРПН ПВЭЕУФЧЕООПЗП ТБЪЧЙФЙС.
рТЙОГЙР УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ Й ОБГЙК Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПВСЪБФЕМШОПК ОПТНЩ РПМХЮЙМ УЧПЕ ТБЪЧЙФЙЕ РПУМЕ РТЙОСФЙС хУФБЧБ ппо. пДОБ ЙЪ ЧБЦОЕКЫЙИ ГЕМЕК ппо — «ТБЪЧЙЧБФШ ДТХЦЕУФЧЕООЩЕ ПФОПЫЕОЙС НЕЦДХ ОБГЙСНЙ ОБ ПУОПЧЕ ХЧБЦЕОЙС РТЙОГЙРБ ТБЧОПРТБЧЙС Й УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ...» (Р. 2 УФ. 1 хУФБЧБ). хЛБЪБООБС ГЕМШ ЛПОЛТЕФЙЪЙТХЕФУС ЧП НОПЗЙИ РПМПЦЕОЙСИ хУФБЧБ. ч УФ. 55, ОБРТЙНЕТ, ПОБ ФЕУОЕКЫЙН ПВТБЪПН УЧСЪЩЧБЕФУС У ЪБДБЮЕК РПЧЩЫЕОЙС ХТПЧОС ЦЙЪОЙ, ТЕЫЕОЙЕН НЕЦДХОБТПДОЩИ РТПВМЕН Ч ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК Й УПГЙБМШОПК ПВМБУФСИ, Ч УЖЕТБИ ЪДТБЧППИТБОЕОЙС, ПВТБЪПЧБОЙС, ЛХМШФХТЩ, УПВМАДЕОЙС РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й Ф. Р.
рТЙОГЙР УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОЕПДОПЛТБФОП РПМХЮБМ УЧПЕ РПДФЧЕТЦДЕОЙЕ Ч ДПЛХНЕОФБИ ппо, Ч ЮБУФОПУФЙ Ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЕДПУФБЧМЕОЙЙ ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ ЛПМПОЙБМШОЩН УФТБОБН Й ОБТПДБН 1960 ЗПДБ, рБЛФБИ П РТБЧБИ ЮЕМПЧЕЛБ 1966 ЗПДБ, дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ. ч дЕЛМБТБГЙЙ РТЙОГЙРПЧ ъБЛМАЮЙФЕМШОПЗП БЛФБ увуе ПУПВП РПДЮЕТЛОХФП РТБЧП ОБТПДПЧ ТБУРПТСЦБФШУС УЧПЕК УХДШВПК. рПУМЕ ТБЪЧБМБ ЛПМПОЙБМШОЩИ ЙНРЕТЙК ЧПРТПУ П УБНППРТЕДЕМЕОЙЙ ОБГЙК Ч УНЩУМЕ ПВТБЪПЧБОЙС УБНПУФПСФЕМШОЩИ ОБГЙПОБМШОЩИ ЗПУХДБТУФЧ Ч ПУОПЧОПН ТЕЫЕО.
чНЕУФЕ У ФЕН Й УЕЗПДОС РТЙОГЙР УБНППРТЕДЕМЕОЙС СЧМСЕФУС ПУОПЧОЩН РТЙ ТЕЫЕОЙЙ РТПВМЕН ЛПМПОЙБМШОЩИ Й ЪБЧЙУЙНЩИ ОБТПДПЧ, П ЛПФПТЩИ ЗПЧПТЙФУС Ч ЗМБЧБИ XI—XIII хУФБЧБ ппо, РПУЛПМШЛХ УХВЯЕЛФПН УБНППРТЕДЕМЕОЙС СЧМСАФУС ОЕ ЗПУХДБТУФЧБ, Б ОБТПДЩ Й ОБГЙЙ.
ч ТЕЪПМАГЙЙ 1514 (XV) ПФ 14 ДЕЛБВТС 1960 З. зЕОЕТБМШОБС бУУБНВМЕС РТСНП ХЛБЪБМБ, ЮФП «ДБМШОЕКЫЕЕ УХЭЕУФЧПЧБОЙЕ ЛПМПОЙБМЙЪНБ РТЕРСФУФЧХЕФ ТБЪЧЙФЙА НЕЦДХОБТПДОПЗП ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЗП УПФТХДОЙЮЕУФЧБ, ЪБДЕТЦЙЧБЕФ УПГЙБМШОПЕ, ЛХМШФХТОПЕ Й ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЕ ТБЪЧЙФЙЕ ЪБЧЙУЙНЩИ ОБТПДПЧ Й ЙДЕФ ЧТБЪТЕЪ У ЙДЕБМПН пТЗБОЙЪБГЙЙ пВЯЕДЙОЕООЩИ оБГЙК, ЪБЛМАЮБАЭЙНУС ЧП ЧУЕПВЭЕН НЙТЕ». уПЗМБУОП ЬФПК ЦЕ ТЕЪПМАГЙЙ Й НОПЗЙН ДТХЗЙН ДПЛХНЕОФБН ппо, ОЕДПУФБФПЮОБС РПМЙФЙЮЕУЛБС, ЬЛПОПНЙЮЕУЛБС Й УПГЙБМШОБС РПДЗПФПЧМЕООПУФШ ЙМЙ ОЕДПУФБФПЮОБС РПДЗПФПЧМЕООПУФШ Ч ПВМБУФЙ ПВТБЪПЧБОЙС ОЕ ДПМЦОЩ ЙУРПМШЪПЧБФШУС Ч ЛБЮЕУФЧЕ РТЕДМПЗБ ДМС ПФЛБЪБ Ч РТЕДПУФБЧМЕОЙЙ ОЕЪБЧЙУЙНПУФЙ.
ч ДПЛХНЕОФБИ ппо ЧЩТБЦЕОП ЗМБЧОПЕ Ч ОПТНБФЙЧОПН УПДЕТЦБОЙЙ РТЙОГЙРБ УБНППРТЕДЕМЕОЙС. фБЛ, Ч дЕЛМБТБГЙЙ П РТЙОГЙРБИ НЕЦДХОБТПДОПЗП РТБЧБ 1970 ЗПДБ РПДЮЕТЛЙЧБЕФУС: «уПЪДБОЙЕ УХЧЕТЕООПЗП Й ОЕЪБЧЙУЙНПЗП ЗПУХДБТУФЧБ, УЧПВПДОПЕ РТЙУПЕДЙОЕОЙЕ Л ОЕЪБЧЙУЙНПНХ ЗПУХДБТУФЧХ ЙМЙ ПВЯЕДЙОЕОЙЕ У ОЙН, ЙМЙ ХУФБОПЧМЕОЙЕ МАВПЗП ДТХЗПЗП РПМЙФЙЮЕУЛПЗП УФБФХУБ, УЧПВПДОП ПРТЕДЕМЕООПЗП ОБТПДПН, СЧМСАФУС ЖПТНБНЙ ПУХЭЕУФЧМЕОЙС ЬФЙН ОБТПДПН РТБЧБ ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ».
рТБЧП ОБГЙПОБМШОПЗП УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОЕ ЙУЮЕЪБЕФ, ЕУМЙ ОБГЙС ПВТБЪПЧБМБ УБНПУФПСФЕМШОПЕ ЗПУХДБТУФЧП ЙМЙ ЧПЫМБ Ч УПУФБЧ ЖЕДЕТБГЙЙ ЗПУХДБТУФЧ. уХВЯЕЛФПН РТБЧБ ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ СЧМСАФУС ОЕ ФПМШЛП ЪБЧЙУЙНЩЕ, ОП Й УХЧЕТЕООЩЕ ОБГЙЙ Й ОБТПДЩ. у ДПУФЙЦЕОЙЕН ОБГЙПОБМШОПК УБНПУФПСФЕМШОПУФЙ РТБЧП ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ МЙЫШ НЕОСЕФ УЧПЕ УПДЕТЦБОЙЕ, ЮФП ОБИПДЙФ ПФТБЦЕОЙЕ Ч УППФЧЕФУФЧХАЭЕК НЕЦДХОБТПДОП-РТБЧПЧПК ОПТНЕ.
ч УПДЕТЦБОЙЙ РТБЧБ ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ЧУЕ ЮБЭЕ ЧЩДЕМСАФ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙЕ БУРЕЛФЩ, ОБРТЙНЕТ РТБЧП ЛБЦДПЗП ОБТПДБ УЧПВПДОП ТБУРПТСЦБФШУС УЧПЙНЙ ЕУФЕУФЧЕООЩНЙ ВПЗБФУФЧБНЙ Й ТЕУХТУБНЙ, ПУХЭЕУФЧМСФШ ЛХМШФХТОПЕ ТБЪЧЙФЙЕ Й Ф. Р.
уПЧТЕНЕООПЕ ОПТНБФЙЧОПЕ УПДЕТЦБОЙЕ УБНППРТЕДЕМЕОЙС ЧЛМАЮБЕФ Ч УЕВС ЛБЛ РТБЧБ ОБТПДПЧ, ФБЛ Й УППФЧЕФУФЧХАЭЙЕ ЙН ПВСЪБООПУФЙ ЗПУХДБТУФЧ. фБЛ, РТБЧХ ОБТПДПЧ УЧПВПДОП, ВЕЪ ЛБЛПЗП ВЩ ФП ОЙ ВЩМП ЧНЕЫБФЕМШУФЧБ ЙЪЧОЕ ПРТЕДЕМСФШ УЧПК РПМЙФЙЮЕУЛЙК УФБФХУ Й ПУХЭЕУФЧМСФШ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПЕ, УПГЙБМШОПЕ Й ЛХМШФХТОПЕ ТБЪЧЙФЙЕ УППФЧЕФУФЧХЕФ ПВСЪБООПУФШ ЗПУХДБТУФЧ ОЕ ФПМШЛП ХЧБЦБФШ ЬФП РТБЧП, ОП Й УПДЕКУФЧПЧБФШ ЕНХ РХФЕН УПЧНЕУФОЩИ Й ЙОДЙЧЙДХБМШОЩИ ДЕКУФЧЙК.
вЕЪ УФТПЗПЗП ХЧБЦЕОЙС Й УПВМАДЕОЙС РТЙОГЙРБ УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ ОЕЧПЪНПЦОП ЧЩРПМОЙФШ НОПЗЙЕ ЦЙЪОЕООП ЧБЦОЩЕ ЪБДБЮЙ, УФПСЭЙЕ РЕТЕД ппо, ОБРТЙНЕТ ЪБДБЮХ УПДЕКУФЧПЧБФШ ЧУЕПВЭЕНХ ХЧБЦЕОЙА Й УПВМАДЕОЙА РТБЧ ЮЕМПЧЕЛБ Й ПУОПЧОЩИ УЧПВПД ДМС ЧУЕИ, ВЕЪ ТБЪМЙЮЙС ТБУЩ, РПМБ, СЪЩЛБ Й ТЕМЙЗЙЙ. вЕЪ УФТПЗПЗП УПВМАДЕОЙС ХЛБЪБООПЗП РТЙОГЙРБ ОЕЧПЪНПЦОП ФБЛЦЕ РПДДЕТЦБОЙЕ ПФОПЫЕОЙК НЙТОПЗП УПУХЭЕУФЧПЧБОЙС НЕЦДХ ЗПУХДБТУФЧБНЙ. лБЦДПЕ ЗПУХДБТУФЧП Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У дЕЛМБТБГЙЕК 1970 ЗПДБ ПВСЪБОП ЧПЪДЕТЦЙЧБФШУС ПФ МАВЩИ ОБУЙМШУФЧЕООЩИ ДЕКУФЧЙК, ЛПФПТЩЕ НПЗМЙ ВЩ РПНЕЫБФШ ОБТПДБН ПУХЭЕУФЧМСФШ ЙИ РТБЧП ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ. чБЦОЩН ЬМЕНЕОФПН РТЙОГЙРБ СЧМСЕФУС РТБЧП ОБТПДПЧ ЙУРТБЫЙЧБФШ Й РПМХЮБФШ РПДДЕТЦЛХ Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ГЕМСНЙ Й РТЙОГЙРБНЙ хУФБЧБ ппо Ч УМХЮБЕ, ЕУМЙ ЙИ МЙЫБАФ РТБЧБ ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ОБУЙМШУФЧЕООЩН РХФЕН.
рТЙОГЙР УБНППРТЕДЕМЕОЙС ОБТПДПЧ Й ОБГЙК — ЬФП РТБЧП ОБТПДПЧ Й ОБГЙК, ОП ОЕ ПВСЪБООПУФШ, Й ПУХЭЕУФЧМЕОЙЕ ЬФПЗП РТБЧБ НПЦЕФ ВЩФШ НОПЗПЧБТЙБОФОЩН. уБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ОЕ ДПМЦОП ПУХЭЕУФЧМСФШУС У УЕРБТБФЙУФУЛЙИ РПЪЙГЙК Ч ХЭЕТВ ФЕТТЙФПТЙБМШОПК ГЕМПУФОПУФЙ Й РПМЙФЙЮЕУЛПНХ ЕДЙОУФЧХ УХЧЕТЕООЩИ ЗПУХДБТУФЧ. у ДТХЗПК УФПТПОЩ, ЕУМЙ ОБТПД УПЪДБЕФ ПТЗБО, ЛПФПТЩК ЕЗП ПЖЙГЙБМШОП РТЕДУФБЧМСЕФ Й ЧЩРПМОСЕФ РХВМЙЮОП-РТБЧПЧЩЕ ЖХОЛГЙЙ, ФП ЧУСЛЙЕ ОБУЙМШУФЧЕООЩЕ ДЕКУФЧЙС, РТЕРСФУФЧХАЭЙЕ ЙЪЧОЕ РТПГЕУУХ УБНППРТЕДЕМЕОЙС, НПЗХФ ТБУУНБФТЙЧБФШУС ЛБЛ ОБТХЫБАЭЙЕ РТЙОГЙРЩ ОЕЧНЕЫБФЕМШУФЧБ Й УХЧЕТЕООПЗП ТБЧЕОУФЧБ ЗПУХДБТУФЧ.
рТБЧП ОБТПДПЧ Й ОБГЙК ОБ УБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ФЕУОЕКЫЙН ПВТБЪПН УЧСЪБОП УП УЧПВПДПК РПМЙФЙЮЕУЛПЗП ЧЩВПТБ. уБНППРТЕДЕМЙЧЫЙЕУС ОБТПДЩ УЧПВПДОП ЧЩВЙТБАФ ОЕ ФПМШЛП УЧПК ЧОХФТЙРПМЙФЙЮЕУЛЙК УФБФХУ, ОП Й УЧПА ЧОЕЫОЕРПМЙФЙЮЕУЛХА ПТЙЕОФБГЙА. хЧБЦЕОЙЕ УЧПВПДЩ РПМЙФЙЮЕУЛПЗП ЧЩВПТБ УФБОПЧЙФУС ЖХОДБНЕОФПН УПФТХДОЙЮЕУФЧБ, Б ОЕ УПРЕТОЙЮЕУФЧБ Й РТПФЙЧПВПТУФЧБ. у ЬФЙН, Ч ЮБУФОПУФЙ, УЧСЪБОП РТБЧП ПУЧПВПДЙЧЫЙИУС ЗПУХДБТУФЧ ОБ РТПЧЕДЕОЙЕ РПМЙФЙЛЙ ОЕРТЙУПЕДЙОЕОЙС, ОБ ХЮБУФЙЕ Ч ТЕЫЕОЙЙ ЛБЛ ПВЭЕНЙТПЧЩИ, ФБЛ Й ТЕЗЙПОБМШОЩИ РТПВМЕН. уБНППРТЕДЕМЕОЙЕ ПЪОБЮБЕФ РТБЧП ОБТПДПЧ ЧЩВЙТБФШ ФБЛПК РХФШ ТБЪЧЙФЙС, ЛПФПТЩК Ч ОБЙВПМШЫЕК УФЕРЕОЙ УППФЧЕФУФЧХЕФ ЙИ ЙУФПТЙЮЕУЛЙН, ЗЕПЗТБЖЙЮЕУЛЙН, ЛХМШФХТОЩН, ТЕМЙЗЙПЪОЩН (Й Ф. Р.) ФТБДЙГЙСН Й РТЕДУФБЧМЕОЙСН.
