Предмет, курса

Органы прокуратуры (Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов Российской Федерации, районные, городские прокуратуры, военные прокуратуры, прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, иные специализированные прокуратуры).

Министерство юстиции РФ.

Судебный департамент при Верховном суде РФ.

Органы предварительного следствия (следователей органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности,

Начальников следственных отделов (органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Следственного комитета РФ..

Органы дознания (полицию, командиров воинских частей, соединений и начальников военных учреждений, органы Федеральной службы безопасности, начальников исправительных учреждений и следственных изоляторов, органы государственного пожарного надзора, органы пограничной службы Российской Федерации, таможенные органы, капитанов морских судов, находящихся в дальнем плавании, и начальников зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой).

Нотариат.

Адвокатуру.

Следственный комитет РФ.

Иные правоохранительные органы.

Предмет курса – это те положения, которые изучаются данной дисциплиной. Как и любая другая правовая дисциплина, курс «Правоохранительные органы» базируется на положениях конституционного права. Именно в Конституции РФ закреплены основополагающие правила организации и функционирования органов судебной власти, а также прокуратуры в Российской Федерации. Курс «Правоохранительные органы» тесно связан с такими дисциплинами, как гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражное процессуальное, гражданское, семейное, трудовое, административное право.

Органы дознания и предварительного следствия, правовой статус которых изучается в рамках курса «Правоохранительные органы», наделяются таковым только в связи и во время осуществления уголовного преследования.. В рамках курса «Правоохранительные органы» изучаются система, структура и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов, система органов, прокурорский надзор, и иных правоохранительных органов. Именно поэтому данный курс тесно связан с административным правом, которым определяются система и структура органов государственного управления, понятие и принципы этого вида деятельности.

Правоохранительные органы уполномочены на применение мер административного воздействия. Административная же юрисдикция – часть предмета дисциплины «Административное право». Соответственно для изучения этой дисциплины необходимо знать о тех органах, которым предоставлено право привлечения лиц к административной ответственности. Высказывается мнение, что суды не следует относить к правоохранительным органам. Они, якобы, являются органами судебной власти, и их нельзя включать в систему правоохранительных органов с органами прокуратуры и исполнительной власти (юстиции, внутренних дел и т.д.). Суды должны быть независимыми и от них подобно тому, как судебная власть должна быть независимой и от законодательной, и от исполнительной. В рассуждениях такого рода есть свой резон. Но их сторонники упускают из виду, по крайней мере, два существенных обстоятельства. Во-первых, отнесение того или иного органа к числу правоохранительных органов отнюдь не означает лишения его независимости и подчинения другим однородным органам. К примеру, факт отнесения органов юстиции к правоохранительным органам не должен вести и не ведет к их зависимости от органов внутренних дел или прокуратуры. Во-вторых, исключение судов из числа правоохранительных органов неизбежно приведет к отрицанию того, что они уполномочены заниматься охраной права. Это уже совсем лишено логики. Суд был и остается органом, олицетворяющим судебную власть, именно ту власть, которая в значительно большей мере, чем другие ветви государственной власти, должна и может охранять право. Принадлежность судов к самостоятельной ветви государственной власти следовало бы рассматривать как обстоятельство, в силу которого за ними признается особый статус среди иных органов, стоящих на страже права. И данное положение практически никто не оспаривает. По давно сложившейся традиции в рамках дисциплины “Правоохранительные органы” принято изучать адвокатуру, а заодно и иные организационные формы оказания юридической помощи и ведения защиты по уголовным делам, хотя их едва ли можно называть органами, тем более, государственными. Они представляют собой негосударственные образования, создаваемые для того, чтобы содействовать охране прав и законных интересов человека и гражданина, государственных и негосударственных учреждений. Другими словами, их задачи в значительной мере сходны с задачами государственных правоохранительных органов. Ведущее место среди них занимает адвокатура с ее образованиями – добровольными объединениями юристов-профессионалов, призванными выполнять важную правоохранительную функцию. К адвокатуре близко примыкают иные формы оказания юридической помощи, в том числе защита по уголовным делам, получающие все большее распространение в последние годы. Это – адвокатский кабинет, адвокатское бюро и иные виды предпринимательской деятельности, берущие на себя выполнение адвокатских функций.

3.1.6. Функции правоохранительных органов – это основные направления их деятельности. Функции, присущие правоохранительному органу, определя­ют его организацию, структуру и компетенцию. Выделяют следующие пра­воохранительные функции: конституционный контроль, осуществление правосудия, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная деятельность, административная деятельность, про­курорский надзор. Некоторые правоохранительные органы осуществляют только одну функ­цию. Например, Конституционный суд осуществляет функцию конституци­онного контроля. Иных функций он не выполняет. А на другие органы воз­лагается несколько функций. Так, органы внутренних дел осуществляют оперативно-розыскную деятельность, расследование преступлений, админис­тративную деятельность. Конкретные правоохранительные функции имеют право осуществлять только определенные органы. Например, функцию прокурорского надзора могут осуществлять только органы прокуратуры. Другие же функции могут быть возложены на несколько правоохранительных органов. Оперативно-ро­зыскная деятельность осуществляется и органами внутренних дел, и органами федеральной службы безопасности, и еще не­которыми другими органами. Некоторые функции тесно взаимосвязаны, за­висят одна от другой. Функция предварительного расследования предшеству­ет осуществлению правосудия, а функция исполнения судебных решений следует только после судопроизводства. Многие другие функции являются обслуживающими по отношению к функции осуществления правосудия. История развития правоохранительных органов показала, что сосредото­чение в одном органе нескольких правоохранительных функций отрицательно сказывается на законности его деятельности. Поэтому в последние годы наблюдается процесс рассредоточения правоохранительных функций между различными органами. Так, функция исполнения судебных реше­ний по уголовным делам, по которым назначено наказание в виде лишения свободы, передана из ведения МВД РФ в Министерство юстиции РФ. Неод­нократно ставился вопрос о создании самостоятельного ведомства, занима­ющегося только предварительным следствием.