Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области обращения с отходами ведет к опасному загрязнению окружающей природной среды и создает реальную угрозу здоровью населения.
С отходами теряются миллиарды тонн материальных ресурсов, многими из которых страна практически уже не располагает.
На территории России в отвалах и хранилищах накоплено свыше 85 млрд тонн только твердых отходов, в том числе 80 млрд тонн – горнопромышленных, количество которых ежегодно увеличивается почти на 2 млрд тонн. Под полигонами для складирования, шламонакопителями и хвосто‑хранилищами занято свыше 300 тыс. гектаров земель. В отходах содержатся: железо, медь, свинец, олово, вольфрам, а также такие ценные элементы, как кадмий, висмут, селен, теллур, редкоземельные и благородные металлы. Содержание ценных компонентов в отходах нередко близко к содержанию их в добываемом природном сырье.
Для размещения бытовых отходов ежегодно отчуждается 10 тыс. гектаров пригодных для использования земель.
|
|
Особую тревогу вызывает рост складируемых токсичных отходов, количество которых достигло 1,8 млрд тонн. Из 100 тыс. тонн ежегодно образующихся токсичных отходов используется и обезвреживается только одна треть.
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» Правительством Российской Федерации приняты решения, регламентирующие обращение с отходами, в частности по лицензированию деятельности по обращению с опасными отходами, ведению государственного кадастра отходов, определению порядка паспортизации опасных отходов, об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также трансграничного перемещения отходов. Однако до настоящего времени разработка мер по реализации государственной политики в сфере обращения с отходами не завершена.
Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
• совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами;
• проведение научно‑исследовательских и опытно‑конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;
• осуществление проектов строительства опытно‑промышленных установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов как начальный этап решения крупномасштабной проблемы использования накопленных отходов.
|
|
Социальный эффект от реализации подпрограммы «Отходы» заключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающей природной среды на здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест (до 20 тыс. мест) в период строительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживанию отходов.
Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынка экологически безопасных технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов.