Пути совершенствования государственной политики в отношении лиц без определенного места жительства

Несмотря на усилия отдельных министерств и ведомств, а также ряда общественных организаций, проблема лиц без определенного места жительства остается одной из самых острых, в рамках которой не решен целый комплекс не только социальных, но и организационных и технологических вопросов. Формально не определен статус лиц БОМЖ, отсутствует государственная система их учета, недостаточно развита сеть социальных учреждений для помощи указанной категории населения. Практически отсутствует системы подготовки кадров (социальных работников, социальных психологов, социальных педагогов, медицинских психологов и т. д.) для работы с БОМЖами.

Представляются необходимым разработка и принятие федеральной целевой программы по организации социальной поддержки и помощи БОМЖам в России и решение следующих задач:

• организация научных исследований проблем бездомности в России;

• повышение эффективности профилактической работы по предупреждению бродяжничества;

• совершенствование правовой базы;

• предоставление БОМЖам возможности комплексной социально‑психологической и медицинской реабилитации (адаптации) с целью интеграции их в общество;

• создание материально‑технической и финансовой базы для расширения сети социальных учреждений для бездомных;

• подготовка кадров специалистов различного профиля для работы с лицами БОМЖ.

Таким образом, для решения проблем лиц без определенного места жительства необходимо комплексное рассмотрение ситуации в социальном, социально‑экономическом, правовом, медицинском и морально‑этическом аспектах. Крайне важно привлечение к организации помощи лицам БОМЖ общественных и благотворительных организаций. Не менее важно привлечение внимания широкой общественности к бездомным людям, особенно детям, чтобы само российское общество чувствовало ответственность за интеграцию этих людей в трудовую и духовную жизнь России.

Контрольные вопросы

1. Кто становится лицом без определенного места жительства?

2. Укажите основные причины бездомности и бродяжничества.

3. Укажите преобладающие черты личности лица без определенного места жительства.

4. Каковы причины бездомности и бродяжничества детей?

5. Назовите основные субъекты социальной политики в отношении лиц без определенного места жительства и их функции.

6. В чьем ведении находятся учреждения социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий?

7. Назовите основные задачи Межведомственной комиссии по проблемам профилактики бродяжничества.

8. Каковы основные функции Межведомственной комиссии по проблемам профилактики бродяжничества?

9. Назовите типы социальных учреждений, оказывающих помощь лицам без определенного места жительства.

10. Перечислите виды услуг, предоставляемых в социальных учреждениях лицам без определенного места жительства.

Литература

1. Ковалева А. И. Социализация личности: норма и отклонение. М., 1996.

2. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» // СЗ РФ. 1995. № 46. Ст. 4454.

3. Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 670 «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996 г. № 25. Ст. 3025.

4. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 455 «О Межведомственной комиссии по проблемам профилактики бродяжничества», СЗРФ. 1996. № 17. Ст. 1992.

5. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.

6. Технология социальной работы / Под ред. И. Г. Зайнышева. М., 2000.

7. Указ Президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» // САПП РФ, 1993. № 45. Ст. 4327.

8. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195‑ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

9. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.