Тема 21. Переходная экономика

1. Содержание и закономерности переходной экономики. Главные направления формирования рыночной экономики. Варианты перехода к рыночной экономике: «градуализм», «шоковая терапия».

2. Особенности переходной экономики России. Различные формы приватизации и развитие многообразных форм собственности и предпринимательства. Особенности теневой экономики России. Осуществление структурных сдвигов в экономике. Формирование открытой экономики.

1 вопрос. Переходная экономика – это характеристика состояния национальной экономики в переходный период, во время которого происходит ликвидация командно-административной системы управления (КАСУ) с присущим ей тотальным огосударствлением всех экономических процессов и формируются основы рыночной экономики. Необходимость перехода от КАСУ к рыночной экономике была обусловлена в основном двумя недостатками КАСУ:

1. медленной адаптацией к изменениям (прежде всего к изменениям в потребностях и соответственно в совокупном спросе),

2. низкой эффективностью экономики вследствие подавления хозяйственной и трудовой инициативы.

Главными направлениями формирования рыночной экономики в переходный период являются:

I. Либерализация экономики – система мер, направленная на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни, которая включала:

1. отмену государственного монополизма на осуществление хозяйственной деятельности (в условиях КАСУ 90 % предприятий в экономике России были государственными), в том числе и в сфере внешнеэкономических связей (внешней торговли, валютных расчетов …);

2. отмену централизованного распределения ресурсов;

3. либерализацию цен (переход от централизованно устанавливаемых и неизменных в течение длительного периода цен к рыночным ценам, формирующимся прежде всего под воздействием рыночного спроса и предложения);

4. резкое ограничение государственного контроля при осуществлении сделок на внутреннем и внешнем рынке.

II. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, что предполагало:

1. создание равных возможностей и условий для всех экономических агентов;

2. допуск на национальный рынок иностранных конкурентов;

3. поощрение развития малого бизнеса;

4. регулирование ценовой и сбытовой политики отраслей естественных монополий, которые становились объектом деятельности частного бизнеса.

III. Институциональные преобразования:

1. изменение отношений собственности на основе ее разгосударствления прежде всего путем приватизации;

2. формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, рекламы …);

3. создание новой системы государственного регулирования экономики (ГРЭ), основанной прежде всего на экономических методах;

4. разработка и принятие адекватного рыночной экономики хозяйственного законодательства.

IV. Структурные преобразования экономики с целью развития производств, выпускающих продукцию, пользующуюся спросом на внутреннем и внешнем рынках. Это означает приведение структуры экономики в соответствие со структурой потребностей.

V. Макроэкономическая стабилизация. Особое значение имеет финансовая стабилизация, так как длительное сохранение диспропорций в экономике во время КАСУ приводит к высокому всплеску инфляции в начале переходного периода. С целью сдерживания инфляции в переходный период необходимо:

1. ограничить денежную эмиссию (сеньораж);

2. уменьшать бюджетный дефицит,

3. обеспечить положительную реальную процентную ставку…