2015-06-24
897
В 1950-е гг., когда начался процесс строительства Европейского Союза, обсуждалась идея выделить для европейских институтов "особый округ, имеющий собственный суверенитет", т.е. поступить по образцу США (федеральный округ Колумбия, где расположена столица Вашингтон).*(97)
Эта идея не получила реализации. Приложенный в 1997 г. к учредительным договорам Протокол "Об установлении местонахождений институтов, некоторых органов и служб Европейских сообществ" окончательно закрепил режим множественности географических центров Союза. Наиболее важными из них служат Брюссель и Люксембург, которые часто называют "европейскими столицами".
Брюссель - официальная резиденция Совета Европейского Союза и Европейской комиссии, а также консультативных органов (Экономический и социальный комитет и Комитет регионов).
В Люксембурге размещены неполитические институты Союза: Суд и Счетная палата. Здесь же находится штаб-квартира Европейского инвестиционного банка. В Люксембурге, кроме того, расположены некоторые службы Комиссии и три месяца в год проводит заседания Совет (апрель, июнь и октябрь).
Европейский центральный банк размещен во Франкфурте-на-Майне (ФРГ), а Европейский парламент - в Страсбурге (Франция). Однако комиссии Парламента заседают в Брюсселе (Бельгия), а его аппарат (Генеральный секретариат) находится в Люксембурге. В Страсбурге также работает Европейский омбудсман.
Штаб-квартира правоохранительных органов Союза (Европол и Евроюст) - в Гааге*(98) (Нидерланды).
Агентства Союза являются децентрализованными организмами не только по своему статусу, но и по местонахождению. Их принято размещать в разных частях территории Союза, например Европейское агентство по окружающей среде расположено в Копенгагене (Дания), Ведомство по гармонизации в рамках внутреннего рынка - в Аликанте (Испания), Европейский центр по развитию профессионального образования - в Салониках (Греция) и т.д.
Раздел VII. Судебная система Европейского Союза
