Общие Положения. Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должно обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями. В основе методологии создания и функционирования системы управления охраной труда положены известные принципы: «планируй – выполняй – контролируй – совершенствуй», реализуемые в рамках политики в области охраны труда. Одним из основных элементов системы управления охраной труда (СУОТ) в организации является планирование.

Цель планирования работ по охране труда состоит в определении приоритетных направлений, сроков, этапов и способов обеспечения требований действующего законодательства об охране труда.

Планирование работы по охране труда строится на основе принципов:

v социального партнерства работодателя и работников;

v комплексности, предполагающей взаимосвязь планов по охране труда с производственными планами организации;

v предпочтительности, состоящей в выборе ведущего направления среди планируемых мероприятий и достижения на этой основе рационального распределения материальных, финансовых и трудовых ресурсов;

v непрерывности, предполагающей учет изменений целей и новых возможностей их достижения.

Исходными данными для разработки планов по охране труда служат данные учета и отчетности, материалы проверок и др. Среди них:

v результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

v статистические сведения об условиях труда, производственном травматизме, профессиональной заболеваемости, временной нетрудоспособности пострадавших при несчастных случаях на производстве и затратах на мероприятия по охране труда;

v предписания органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

v организационно-распорядительные документы самого предприятия.

Планирование мероприятий по охране труда целесообразно строить с учетом следующих показателей:

v численности работающих, которым планами предусматривается приведение состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда;

v сокращение количества занятых на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах;

v состояние зданий и сооружений, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, а также технологических процессов, станков, оборудования, подлежащих замене, реконструкции, в целях приведения состояния условий труда в них в соответствие с требованиями и нормами охраны труда.

Мероприятия, включаемые в план, можно условно подразделить на три уровня приоритетности.

Мероприятиями первого уровня следует считать:

v совершенствование технологических процессов, замена процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов;

v модернизация или замена производственного оборудования при его несоответствии требованиям безопасности;

v сокращение численности работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, за счет автоматизации и комплексной механизации производства;

v сокращение либо исключение ручного труда; замена используемых в технологии вредных веществ безвредными.

Если внедрение указанных мероприятий невозможно либо они не обеспечивают требуемой безопасности труда на рабочих местах, то в план должны быть включены мероприятия второго уровня:

v устранение непосредственного контакта работающих с материалами, биологическими объектами и отходами производства, оказывающими на работников вредное воздействие;

v применение механических устройств и средств коллективной защиты от воздей­ствия опасных и вредных производственных факторов;

v герметизация производственного оборудования для предотвращения выбросов вредных веществ в рабочую зону и в атмосферу;

v использование систем автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов;

v своевременное удаление источников опасных и вредных производственных факторов;

v совершенствование обучения и пропаганды охраны труда;

v введение рациональных режимов труда и отдыха с целью профилактики монотонности, ограничения тяжести труда;

v организация текущего (ступенчатого) контроля за соблюдением работающими требований безопасности;

v •соблюдение требований безопасности по размещению производственного оборудования, коммуникаций на рабочих местах и производственных объектах в ходе проектирования и реконструкции таких объектов через экспертизу проектной документации.

Мероприятия третьего, заключительного и всегда обязательного, уровня включают:

v применение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

v обеспечение лечебно-профилактического и санитарно-бытового обслуживания работающих;

v соблюдение работниками режимов труда и отдыха;

v предоставление работающим льгот и компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

ФОРМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Планирование работ по охране труда по срокам действия подразделяется на перспективное, текущее и целевое.

2.1 Перспективное планирование, по сложившейся практике, ведется в трех тесно взаимосвязанных, не дублирующих друг друга формах:

v соглашение по охране труда коллективного договора,

v программа улучшения условий и охраны труда в организации,

v план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной аттестации рабочих мест.

При перспективном планировании следует отдавать предпочтение соглашению по охране труда и избегать множественности планов.

Соглашение по охране труда коллективного договора

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашением по охране труда (постановление Минтруда России от 27.02.95 № 11 "Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда"), которое, как правило, является приложением к коллективному договору.

Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами (работодателем и уполномоченным работниками представительным органом). Соглашение, по сложившейся практике, принимается на срок действия коллективного договора. Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному согласию сторон.

Финансирование мероприятий соглашения определено статьей 19 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации» и предусматривает не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

В зависимости от специфики предприятия, условий труда работников и т.д. объемы финансирования мероприятий соглашения по охране труда могут быть увеличены.