Вопрос №4

Важно не только принимать НПА, но их следует систематизировать. Систематизация – деятельность по упорядочиванию и совершенствованию нормативного материала путём его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства. Необходимость в систематизации обуславливается доступностью, возможности пользоваться им, тем более процесс принятия норм НПА идёт постоянно. Если не систематизировать всё это будет «погребено» под кучей бумаг, которыми невозможно будет пользоваться. Современная юриспруденция знает 3 основных способа систематизации:

1) Инкорпорация. Вид или способ систематизации при котором НПА подвергаются только внешней обработке или вообще не подвергаются и размещаются в определённом порядке (по алфавиту или в хронологическом порядке, или объединяются по предмету). Может носить как официальный характер, так и не официальный. Этим могут заниматься государственные и негосударственные органы (общественные организации и частные лица). В результате инкорпорации создаются сборники законов (свод законов российской империи). В 1995 году президент издал указ о подготовки свода законов РФ.

2) Консолидация. Это уже более сложная часть систематизации. При консолидации несколько близких по содержанию НПА сводятся в один укрупнённый НПА с целью преодоления множественности НПА. Для консолидации характерны:

· Носит черты правотворчества.

· Осуществляется тем органом, который принял объединяемые НПА.

· Объединённые акты утрачивают силу, вместо них действует одни, вновь изданный НПА, который имеет собственные официальные реквизиты.

Консолидация уже вид правотворчества, и акты подвергаются серьезной обработке. Например, постановление министров СССР «о поставке материалов, оборудования…». В 90-е годы были приняты указы президента о государственных праздника. И каждый праздник был отдельным указом. В 2002 году единым указом были установлены все праздники. Консолидация занимает промежуточное мест между инкорпорацией и кодификацией.

3) Кодификация. Это такой вид систематизации, который носит правотворческий характер и направлен на создание нового сводного НПА. Принимается путём коренной переработки действующего законодательства с целью согласованного регулирования в определённой сфере. Осуществляется в период крупных политических и социально-экономических изменений в стране. Для кодификации характерны:

ü Сложная и совершенная форма систематизации;

ü Вид правотворчества. Объект кодификации – правовые нормы;

ü Кодификацию осуществляют только компетентные государственные органы, на основании полномочий, данных им Конституцией;

В отличие от инкорпорации, которая осуществляется постоянно, кодификация производится периодически, её результаты рассчитаны на длительное время. Кодификация всегда вносит эффект «новизны» в правовое регулирование. Результатом кодификации выступает кодификационный акт, который отличается юридической и логической целостностью, носит сводный характер, имеет значительный объем и сложное строение и охватывает широкую сферу общественных отношений. Кодификационные акты – основы законодательства, кодексы или уставы.

· Учёт нормативно-правовых актов