Задача. Устав муниципального образования

На заседании представительного органа городского поселения за принятие Устава муниципального образования проголосовало 7 из 10 присутствующих депутатов представительного органа (общее число депутатов представительного органа 12). Председатель представительного органа местного самоуправления заявил, что Устав принят. Один из депутатов внес предложение официально опубликовать Устав как можно быстрее в городской газете с тем, чтобы он начал действовать, не дожидаясь его регистрации.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Какие требования предъявляет законодательство к принятию и вступлению в силу устава муниципального образования в России?

Рекомендуемая литература:

1. Антонова Н.А. Правотворчество муниципальных органов и его значение в осуществлении функций местного самоуправления в России // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№7. - С.36-39.

2. Бабичев И.В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. - 2000. - № 11.

3. Берг О.В. О правомерности принятия нормативных актов исполнительным органом местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2002.- № 1.

4. Быкова Л.А. Место и роль муниципально-правовых актов в системе источников российского права // Конституционное и муниципальное право. - 2008. -№11. - С.22-27.

5. Васильев М.А. Организация нормотворческого процесса в муниципальных образованиях (анализ состояния) // Муниципальное право. - 2000. - № 3.

6. Иванченко О.А. Совершенствование процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований // Журнал российского права. - 2003. - № 9. - С.113-116.

7. Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: научно-методическое пособие. - М., 2000.

8. Комарова В. В. Нормотворческая деятельность органов местного самоуправления // Ученые записки. - Ростов. 2002.

9. Муниципальное право России: курс лекций / Под ред. И. И. Овчинников, А.Н Писарев. – М, 2011.

10. Савченко Д.А., Шугрина Е.С., Горожанин В.А. Понятие и виды местного нормотворчества. Устав муниципального образования. - М., 2004.

Семинар 7.

Территориальные основы местного самоуправления.

Тип семинара: закрепление полученных знаний,обсуждение рефератов, решение практических задач.

Учебная цель: закрепить полученные знания по теме семинарского занятия и сформировать у студентов необходимые умения ориентироваться в действующем законодательстве, регулирующем территориальную организацию местного самоуправления в ПМР и РФ, а также обобщить и закрепить знания студентов о видах муниципальных образований в ПМР и РФ и особенностях правового регулирования административно-территориального процесса в этих государствах.

Развивающая цель: развитие познавательной деятельности студентов посредством приобретения навыков самостоятельного поиска и обработки рекомендуемой литературы по заданной тематике рефератов; развитие умений работать с дополнительной литературой, обобщать, делать выводы, анализировать полученную информацию, рассматривать примеры и факты во взаимосвязи и взаимообусловленности, отбирать наиболее существенные из них; абстрактно и логически мыслить, развивать память, наблюдательность и внимание.

Вопросы для обсуждения:

1. Дайте определение территориальным основам местного самоуправления?

2. Какова роль Закона ПМР «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики»? Назовите основные понятия, закрепленные в данном Законе?

3. Что такое административно-территориальная единица?

4. Отразите схематично деление территории ПМР?

5. Дайте определение муниципальному образованию? Какие принципы лежат в основе формирования муниципальных образований в ПМР и РФ?

6. Какие виды муниципальных образований в Приднестровье Вам известны? Какие известны в России?

7. Назовите основные признаки муниципальных образований?

8. Охарактеризуйте состав территории муниципального образования?

9. Раскройте понятия производства об образовании, преобразовании и упразднении муниципальных образований?

10. Какова роль населения муниципального образования в решении вопросов территориального устройства?

Темы рефератов:

1. Становление территориальной основы в России (поселенческий и территориальный принципы организации местного самоуправления).

2. Городские и сельские поселения как вид муниципального образования в РФ.

3. Муниципальный район и городской округ как виды муниципальных образований.

4. Особенности организации местного самоуправления во внутригородских территориях городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга).

5. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

6. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах и приграничных территориях.

7. Понятие и виды ассоциаций и союзов муниципальных образований.