Общественная экологическая экспертиза. Методические рекомендации

Необходимо уяснить цели и задачи экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности в предивестиционной и проектной документации, научить использовать методы и принципы оценки воздействия на окружающую природную среду и проведение государственной экологической экспертизы..

Экологическая экспертиза – установление соответствии намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду (ОПС) и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологической экспертизе должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, могущей оказывать вредное воздействие на состояние окружающей среды. Система э кологических экспертиз - независимая, вневедомственная, состоящая из компетентных, не заинтересованных в ведомственности, в местничестве специалистов, оснащенная современным оборудованием, создается в регионах при комитетах охраны природы.

Задачами государственной экологической экспертизы являются определение уровня экологической опасности намечаемой или осуществляемой хозяйственной, научной или иной деятельности, которая может в настоящем или будущем прямо или косвенно оказать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения. Кроме того, проводится проверка соответствия проектируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям природоохранительного законодательства, а также определяется достаточность и обоснованность предусматриваемых проектом мер по охране природы

Государственная экологическая экспертиза организуется федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы или его территориальными отделениями. Важность государственной экологической экспертизы определяется тем, что реализация проекта, подлежащего экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается. Заключения экспертов опираются на материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду (сокращенно - ОВОС).

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления.

Экологическая экспертиза – «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы» (ст.1 Федерального закона «Об экологической экспертизе от 23.11.95 № 174-ФЗ В ред. ФЗ от 18.12.2006г. № 232-ФЗ).

Цель экологической экспертизы – определить соответствие планируемой деятельности действующим требованиям в области охраны окружающей среды и тем самым предупредить возможные неблагоприятные последствия.

Экологическое законодательство предусматривает два вида экологических экспертиз:

государственную

общественную

Принципы экологической экспертизы:

Принцип презумпции потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной деятельности

· обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта;

· комплексность оценки воздействия на ОС соответствующей деятельности, а также её последствий;

· обязательность учета требований экологической безопасности;

· достоверность и полнота исходной информации;

· независимость экспертов;

· научная обоснованность, объективность, законность;

· ответственность участников за качество экспертизы.

Объектами государственной экологической экспертизы являются:

· любые проектные и предпроектные документы;

· новая техника и технология;

· продукция и материалы, вещества;

· проекты стандартов и нормативов.

Финансирование и осуществление работ по всем проектам и программам начинается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Вопросы для самоконтроля:

1.. Содержание разделов экологической экспертизы

2. Экологическая экспертиза. Задачи экспертизы.

3. Органы государственной экспертизы.

4. Права и обязанности экспертов.

Список рекомендуемой литературы

Федеральные законы и нормативные документы

«О защите прав потребителей» ФЗ-212 от 17.12.1999 г.

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.

«О техническом регулировании» ФЗ-184 от 27.12.2002 г.

«Об обеспечении единства измерений» от 27.04.1993 г. № 4871-1

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г. № ФЗ-134

Основная

1. Лифиц И.М Основы стандартизации, метрологии и управление качеством товаров. Учебник. 3-е изд. - М.: Изд. ЮНИТИ, 2006

2. Николаева М.А. Техническое регулирование и стандартизация. - М: ОЦПКРТ, 2006

3. Николаева М.А. Оценка и подтверждение соответствия. - М.: ОЦПКРТ, 2006

Дополнительная

1. ГОСТ Р 1.0 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. -М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

2. ГОСТ Р 1.2 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальной Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены. -М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

3. ГОСТ Р 1.4 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организации Общие положения - М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

4. ГОСТ Р 1.8- 2004 Стандарты межгосударственные. Правила проведения в Российской Федерации работ по разработке, применению, обновлению и прекращению применения. - М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

5. ГОСТ Р 1.9 - 2004 Знак соответствия национальным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок применения. -М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

6. ГОСТ Р 1.10 - 2004 Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены. - М,: ИПК Изд-во стандартов, 2005

7. ГОСТ Р 1.12 - 2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения. - М.: ИПК Изд-во стандартов, 2005

8. Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Правила функционирования системы добровольной сертификации услуг. Утверждены Госстандартом России 21.08.2003 № 97

9. OK (MK ИСО/ИНФКО МКС) 001-2000. Общероссийский классификатор стандартов

10. ГОСТ Р 8.563-96 Государственная система обеспечения измерений. Методика выполнения измерений

11. Правила по проведению сертификации в Российской Федерации. Постановление. Госстандарта России 10.05.2000 № 26

12. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Система менеджмента качества. Основные положения и словарь.