Состав и функции предприятий и организаций рыночной системы ресурсного обеспечения

В состав рыночной системы ресурсного обеспечения сель­ского хозяйства входят предприятия-изготовители средств про­изводства ресурсопоставляющих отраслей, системы ОАО «Ро-сагроснаб», ОАО «Сельхозхимия», оптовые и розничные пред­приятия «Нефтепродукта», ОАО «Зооветснаб», Потребсоюза, ОАО и частные предприятия торгово-посреднических струк­тур, реализующие технику и ресурсы сельскому хозяйству, снабженческие кооперативы сельских товаропроизводителей, их предприятия и организации на областном, районном уров­не и сеть мелкооптовых и розничных магазинов в сельской местности.

Основными системами-посредниками агроснабжения явля­ются системы ОАО «Росагроснаб» (Росагроснаб), ОАО «Сель­хозхимия», предприятия «Нефтепродукта», ОАО «Зооветснаб», на которые возлагается ответственность за обеспечение сельс­кого хозяйства всей закрепленной за ними номенклатурой ма­териально-технических ресурсов, поскольку они имеют развет­вленную сеть баз и складов на областном и районном уровнях на всей территории страны, сеть мелкооптовых и розничных магазинов в сельской местности, а также осуществляют функ­ции снабженческого сервиса в хозяйствах-потребителях.

В перечисленных системах агроснабжения с учетом осо­бенностей их акционирования, сохраняется единое управле­ние и соподчиненность органов предприятий на федеральном, областном и районном уровнях в соответствии со сложившей­ся системой товаропродвижения от изготовителей до сельс­ких товаропроизводителей с учетом условий транспортировки и хранения.

Государственная финансовая поддержка рынка материаль­но-технических ресурсов осуществляется в основном через ОАО «Росагроснаб». Она осуществляется по соглашениям с Минсель-

хозом РФ. «Росагроснаб» выполняет функции государственного заказчика по формированию и размещению заказов на средства производства и их закупку у изготовителей за счет средств феде­рального бюджета на нужды сельского хозяйства. Заказы по ли­зингу техники с 2001 г. выполняет ОАО «Росагролизинг».

Остальные торгово-посреднические структуры также явля­ются частью рыночной системы ресурсного обеспечения сель­ского хозяйства, но выполняют вспомогательные функции, поскольку реализуют лишь отдельные (по собственному выбо­ру) позиции общей номенклатуры техники и ресурсов для сель­ского хозяйства, не могут отвечать за обеспечение потребите­лей всей этой номенклатурой в целом и, как правило, не имеют разветвленной торговой сети на всей территории страны, отку­да это обеспечение могло бы осуществляться. Роль указанных структур состоит в развитии свободной конкуренции на рынке ресурсов, выгодной для хозяйств-потребителей и способствую­щей улучшению деятельности ведущих систем агроснабжения.

Оптово-посреднические структуры, ремонтно-технические предприятия и другие, обслуживающие АПК, организации раз­вивают на основе своей товаропроводящей системы сеть ста­ционарных и передвижных магазинов мелкооптовой и рознич­ной торговли продукцией производственно-технического на­значения и другими товарами, необходимыми хозяйствам и предприятиям АПК, фермерам, садово-огородным товарище­ствам, кооперативам, личным подсобным хозяйствам сельских жителей.

Через сеть мелкооптовых и розничных магазинов предпри­ятий осуществляется реализация сельхозпродукции и продо­вольствия, полученных посредническими структурами от хо­зяйств и предприятий АПК в счет оплаты за поставку матери­ально-технических средств для производственных нужд.

Формирование и функционирование рыночной системы ресурсного обеспечения сельского хозяйства осуществляется при частичном государственном регулировании процесса обраще­ния материально-технических ресурсов. Это регулирование проводится в интересах сельских товаропризводителей в основ­ном методами экономического воздействия.

В их числе:

• бюджетное финансирование целевых федеральных госу­дарственных программ;

• финансирование технического переоснащения агропромыш­ленного производства на основе лизинга технических средств;

• льготное кредитование приобретения материально-тех­нических ресурсов формирования их сезонных запасов, льготное налогообложение предприятий-изготовителей техники и ресурсов;

• экономическое регулирование процесса поставки АПК про­дукции производственного назначения на условиях товарного кредита под гарантии органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации;

• повышение платежеспособности сельских товаропроизво­дителей за счет гибкой амортизационной политики и дотиро­вания цен на ресурсы;

• законодательное обеспечение интересов отечественных то­варопроизводителей в процессе внешнеэкономической деятель­ности по поставкам машин, оборудования и других товаров производственного назначения для АПК.

Для стабилизации рынка материально-технических ресур­сов, государство через свои органы управления АПК на феде­ральном и региональном уровнях, через ОАО «Росагроснаб» и его структуры по соглашениям с этими органами формирует заказы и организует поставку основных видов продукции про­изводственно-технического назначения для АПК путем реше­ния следующих основных задач:

• формирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ материально-технических ресурсов для ликвидации последствий стихийных бедствий в АПК;

• создания сезонных запасов отдельных видов материально-технических средств, в том числе на основе льготных кредитов;

• субсидирования и выделения беспроцентных кредитов, до­таций и компенсаций сельхозтоваропроизводителям для покупки горюче-смазочных материалов и других ресурсов;

• выделения финансовых средств на лизинг техники и пле­менного скота.

• Функционирование предприятий ОАО «Росагроснаба» — это система обеспечения сельских товаропроизводителей и других предприятий АПК материально-техническими ресурсами и дру­гими товарами производственного назначения. Она нацелена на полное и своевременное удовлетворение потребности агропро­мышленного производства в ресурсах, максимальное снижение связанных с этим издержек, повышение качества новой техники и других средств производства, организацию своевременного пред­продажного и послепродажного сервиса технических средств, по­вышение ответственности изготовителей и посреднических струк­тур за выполнение их договорных обязательств перед сельскими товаропроизводителями и другими предприятиями АПК.

Эта система призвана обеспечить условия для укрепления материально-технической базы села с целью преодоления кризиса агропромышленного производства, его возрождения и подъема.