Понятие местного самоуправления

Понятие и сущность местного самоуправления. Политико-правовая природа, основные черты, принципы и функции местного самоуправления в РФ. Классификация основ местного самоуправления. Общая характеристика основ местного самоуправления. Федеральное законодательство в системе источников муниципального права. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Акты местного самоуправления.

Литература:

1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2009.

2. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005.

3. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России. М., 2010.

4. Мисроков Т.З. Особенности нормотворчества Кабардино-Балкарской Республики - субъекта Российской Федерации в сфере организации и деятельности местного самоуправления // Общество и право. 2010. № 1.

5. Правовое регулирование организации и осуществления местного самоуправления / под ред. В.А. Сивицкого. М., 2009.

6. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М., 2006.

7. Серегин А.В. Особенности местного самоуправления в монархических державах // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 3.

8. Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

9. Шугрина Е.С. Муниципальное право России. М., 2010.

Основная терминология по теме: правовая основа местного самоуправления, нормативные правовые акты, принципы местного самоуправления, органы местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения:

1. В одних зарубежных федеративных государствах (США, Канаде и т.д.) на федеральном уровне муниципальные институты не регламентируются. В других государствах (например, в Мексике), напротив, регламентируются подробнейшим образом. Оправдано ли, на Ваш взгляд, регламентирование в Конституции РФ и федеральном законодательстве вопросов местного самоуправления, и если оправдано, то в какой степени?

2. Опыт кодификации правовых актов о местном самоуправлении за рубежом.

3. Пути систематизации законодательства о местном самоуправлении в России.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какие акты составляют правовую основу местного самоуправления в РФ?

2. Назовите основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в РФ.

3. Каково значение Европейской хартии местного самоуправления в системе правовых актов, регулирующих местное самоуправление?

4. Какое место занимает Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в системе правовых актов о местном самоуправлении? Почему его называют рамочным?

5. Каким образом изменилось соотношение полномочий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в регулировании вопросов местного самоуправления после вступления в силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»?

6. Раскройте основные принципы местного самоуправления.

7. Классифицируйте нормативные правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления.

Задания:

Задание 1

Заполните таблицу:

Функции местного самоуправления

Закрепленные в Конституции	Закрепленные в ФЗ № 131	Комплексные

Задача 1

Жители поселения Н. выступили с инициативой проведения референдума по поводу строительства спортивного комплекса на территории данного муниципального образования.

Администрация поселения Н. постановила не проводить референдум и, таким образом, инициатива была отклонена.

1. Какие принципы местного самоуправления были нарушены в данной ситуации?

2. Имеют ли право граждане муниципального образования выдвигать инициативу о проведении референдума по такому вопросу?

3. Имеет ли администрация муниципального образования право назначать или не назначать проведение местного референдума?

Задача 2

Закон субъекта Федерации Н. «О финансовой поддержке приоритетных направлений политики государства в области» содержит положение о том, что в случае необходимости и для поддержки субъекта Федерации Н. муниципальные районы обязаныпредоставить в собственность субъекта Федерации кадастр землестроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения этих фондов и принимать участие в расходах субъекта Федерации с привлечением бюджетных средств муниципального района без субвенций.

1. Легально ли положение данного закона и почему?

2. Какие принципы и функции местного самоуправления были нарушены?