Общий ход игры

Участники команд могут принять самостоятельное решение относительно выполнения представленных этапов составления сценариев развития Новгородской области: они могут выполнение этапов разделить по командам и каждая выполняет либо определенные виды работ, либо последовательно все этапы, что более предпочтительно.

Этап 1. На основе следующих законодательных актов: Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ; Концепция социально-экономического развития регионов РФ; Концепция совершенствования региональной политики в РФ; Закон «О концепции социально экономического развития Новгородской области на 2008 г. и на плановый период 2009 г. и 2010 г.»; Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995г., № 115-ФЗ, других законодательных актах [6,7,8] выделить основные прогнозные макроэкономические показатели различных сценариев развития в таблице 1.

Таблица 1

Темпы роста основных макроэкономических показателей
на период 2008-2020 гг. в РФ

Основные показатели	Сценарии развития	Среднегодовые темпы роста, %
	2008-2012	2013-2017	2018-2020	2020/2006
1. ВВП		6,7	6,1 6,0 4,5	6,6 5,5 3,3	6,4 4,7 3,1
2. Структура экспорта
3. Рост заработной платы
4. и так далее

Примечание: 1 – инерционный путь развития;

2 – ускоренный путь развития;

3 – инновационный путь развития.

Аналогичную таблицу 2 сформировать и для Новгородской области, скорректировав ее на основе областной концепции развития.

Этап 2. Составить библиографию журнальных статей относительно развивающегося современного кризиса, социально-экономического состояния, сценарного развития Новгородской области и Российской Федерации, используя следующие источники периодической печати: Региональная экономика, Проблемы прогнозирования, Экономист, Международная экономика, Мировая экономика и международные отношения и др. Провести анализ отобранного материала и подготовиться к заполнению Анкеты: Сценарии развития экономики РФ до 2020г.

Этап 3. На основе «Анкеты», приведенной ниже, дайте ответы на поставленные вопросы относительно прогноза инновационной, технологической и структурной динамики с учетом мировых тенденций, статистических данных, с определенных позиций и предпочтений экспертов.

АНКЕТА

Сценарии развития экономики РФ до 2020г.

1. Как вы расцениваете нынешний период развития экономики?

А) катастрофа;

Б) циклический характер;

В) бифуркация;

Г) затрудняюсь ответить.

2. Когда на ваш взгляд будет достигнуто «дно»?

А) в середине 2009г.

Б) к концу 2009г.

В) в 2010г.

Г) в 2011г.

Д) в 2012г.

3. Какие направления развития экономики помогут выбраться РФ из сложившегося кризиса?

А) развитие базовых отраслей;

Б) новые технологии;

В) туризм;

Г) сфера сервиса;

Д) другие направления (указать какие).

4. Какие отрасли на ваш взгляд являются базовыми и их нужно развивать в России?

А) аграрная отрасль;

Б) строительная отрасль;

В) промышленность;

Г) транспорт;

Д) сфера сервиса;

Е) другие отрасли (указать какие).

5. Какие финансовые мероприятия в первую очередь оздоровливают экономику? Перечислите, поясните.

6. Что следует регулировать в период кризиса в первую очередь правительством?

А) денежную систему;

Б) развитие промышленности;

В) приватизацию;

Г) социальную поддержку населения;

Д) другие (указать какие).

7. Какие технологии в будущем способны запустить следующий Кондратьевский цикл (дайте самостоятельный перечень)?

А)

Б)

В)

Г)

8. Какой путь развития, на ваш взгляд, необходимо выбрать российскому правительству по выходу из кризиса?

А) инновационное развитие;

Б) ускоренное развитие;

В) инерционное развитие;

Г) энергосырьевое развитие.

9. На сколько процентов ежегодно в период кризиса будет падение ВВП?

А) 1%;

Б) 2%;

В) 3%;

Г) 4%;

Д) более 4%.

10. Какие темпы роста ВВП (среднегодовые) возможны в период подъема?

А) 2%;

Б) 3%;

В) 4%;

Г) 5%;

Д) более 5%.

11. На какой год, на ваш взгляд, придется «пик» цикла?

А) 2012г.

Б) 2015г.

В) 2020г.

Г) 2025г.

Д) 2030г.

12. Какой вариант развития событий в истории, а следовательно в экономике, на ваш взгляд, соответствует данному периоду и будет в перспективе?

А) круговое (монотонно циклическое, при котором окружающая среда относительно неизменна и виртуально статична);

Б) геликоидальное (циклическое и инновационное, как повторение событий прошлого в новой форме);

В) линейное (пропорционально-прогрессивное или регрессивное развитие, рассматриваемое в настоящее время как основа развития, базирующаяся на НТП);

Г) нелинейное (статистически прогрессивное или регрессивное, базирующиеся на скачках в истории развития).

13. Какой сценарий развития экономики РФ развернется в перспективе?

А) энерго-сырьевое развитие;

Б) инновационное развитие;

В) инерционное развитие;

Г) ретроспективное развитие.

14. Охарактеризуйте по сценариям развития изменение следующих показателей до 2020г (по годам):

А) ВВП;

Б) изменение численности населения;

В) производительность труда;

Г) норма накопления основного капитала;

Д) рост заработной платы;

Е) объем ВВП на душу населения;

Ж) качество жизни населения;

З) объем средств в научные исследования;

И) структура экспорта;

К) реальные располагаемые расходы населения;

Л) каким должен быть коэффициент замещения (пенсия/ЗП работника, сейчас»0,3).

15. Выберите и ранжируйте (высший ранг – 1, далее 2,3) стратегические приоритеты инновационно-технологической и структурной политики России на период до 2030г.:

А) сокращение депопуляции, укрепление здоровья населения;

Б) развитие и улучшения структуры образования;

В) опережающее развитие агропродовольственного комплекса;

Г) модернизация ЖКХ;

Д) модернизация и опережающее развитие машиностроительного и оборонно-промышленного комплексов;

Е) энергосбережение;

Ж) развитие альтернативной энергетики;

И) модернизация и устойчивое развитие транспорта;

К) опережающее развитие экспорта;

Л) иные приоритеты (назовите и оцените).

16. Дайте оценку и ранжируйте (высший ранг – 1, далее 2,3) значимость элементов механизма реализации стратегических приоритетов:

А) долгосрочное научное прогнозирование;

Б) долгосрочное и среднесрочное стратегическое планирование;

В) индикативное планирование;

Г) национальные проекты и программы;

Д) федеральные целевые программы;

Е) целевое бюджетное финансирование;

Ж) привлечение частных и зарубежных инвестиций;

З) обучение персонала;

И) иные (назовите и оцените).

[Желательно рассматривать те показатели, которые на ваш взгляд являются основными для характеристики подсистем].

Этап 4. Обработать материал анкеты на основе статистических методов, для чего, первоначально на основе метода индивидуальных экспертных оценок прогнозирования, проведите самооценку участников деловой игры как экспертов по следующей методике, описанной М.М. Бутаковой [9].

1. Исходим из предположения, что всех студентов данной группы возможно оценить как экспертов в области создания сценариев развития, поскольку предварительная подготовка на этапах 1 и 2 дает нам возможность это сделать. Так, например, если в группе 10 человек, то возьмем n=10 и для эксперта, который оценивает знания других (i) и для оцениваемого эксперта j.

2. Оцениваем компетентность экспертов, составляя рабочую таблицу 3, по результатам которой рассчитывается коэффициенты компетентности экспертов 1-го порядка:

Таблица 3

Матрица оценки компетентности экспертов
первого порядка

Номер оценивающего эксперта (i)	Номер оцениваемого эксперта (j)
			..........	n (10)
				..…….	()
				……….	()
…	……….	……….	……….	……….
n (10)				……….	()
				……….
				……….

По результатам этих расчетов строится матрица оценки коэффициентов компетентности экспертов второго порядка с учетом индивидуальной компетентности эксперта, определенного в таблице 3.

где: – результат анкетирования, то есть заключение данное i-м экспертом по поводу компетентности j-го эксперта;

– номер оценивающего эксперта;

– номер оцениваемого эксперта,

, если i-й эксперт не назвал j-го эксперта;

, если i-й эксперт назвал j-го эксперта;

– коэффициент компетентности первого порядка j-го эксперта, показывает долю голосов, полученных j-м экспертом в общей сумме голосов.

Таблица 4

Матрица оценки компетентности экспертов второго порядка

Номер оценивающего эксперта (i)	Номер оцениваемого эксперта (j)
			..........	n
				..…….
				……….
…	……….	……….	……….	……….	……….
n				……….
				……….
				……….

Таким образом, коэффициенты компетентности экспертов второго порядка () и будут использоваться в дальнейшем на этапе 5 при обработке результатов индивидуальных экспертных опросов.

Этап 5. Используя материал 3 и 4 этапов, проведите обработку результатов индивидуальных экспертных опросов с учетом оценки компетентности экспертов, определенной на этапе 4. Обработка результатов анкеты производится на основе средней оценки экспертной группой согласованности их мнений, для чего используется показатель средней взвешенной:

где – значение прогнозируемой величины, данное i-ым экспертом;

– коэффициент компетентности экспертов второго порядка.

Такая оценка осуществляется для показателей, выраженных количественно.

Для качественных показателей среднюю оценку можно определить следующим образом: если показатель отобран экспертом, ставим 1, не отобран – 0. По максимальной сумме единиц выбираем то или иное направление, а если их несколько, то направления должны быть ранжированы.

Этап 6. Определить систему и ее подсистемы на региональном уровне. Системой выступает Новгородская область. Подсистемы могут быть разные, например, экономическая, социальная, экологическая или энергосырьевая, инновационно-инвестиционная, потребительский сектор, сектор инфраструктуры и другие.

Этап 7. В соответствии с выбранными подсистемами собрать информацию о показателях, характеризующих подсистемные блоки социально-экономических систем Новгородской области и создать базу данных. Воспользоваться следующими источниками: www.gks.ru; www.novgorodstat; статистические сборники.

Этап 8. Дать характеристику исходного состояния Новгородской области по ее подсистемам, используя ретроспективную информацию, собранную на этапе 2 и 7, для чего необходимо рассмотреть в динамике показатели и сравнить их значения с пороговыми уровнями.

Этап 9. Сформировать группу показателей подсистемных блоков по 3-5 по каждой подсистеме. Отбор рекомендуется произвести на основе корреляционно-регрессионного анализа, а именно, корреляционной матрицы.

Этап 10. Обосновать период упреждения, приняв за первоначальную базу 10-12-летний период.

Этап 11. Охарактеризовать каждую из подсистем на основе выбранных показателей по этапу 9 и внести в таблицу 5.

Таблица 5

Система показателей развития Новгородской области

Наименование подсистем	Показатель	Степень важности (в баллах)
Подсистема 1 (название) …	…	…

Этап 12. Описать внешний фон, перечислить совокупность внешних событий, которые могут повлиять на ее развитие, описать конкретные события, которые могут повлиять на отобранные показатели этапа 11, пользуясь отобранным материалом этапа 2. Оценить влияние основных факторов и ограничений экономического роста на перспективу до 2030г. (суммарная высшая оценка – 100 баллов; возможна отрицательная оценка отдельных факторов).

Таблица 6

Оценка факторов экономической динамики России

	Предельная оценка в баллах	Годы
2001-2005	2006-2010	2011-2015	2016-2020	2021-2025	2025-2030
Первичные факторы 1. Демографические 2. Природно-экологические
Технико-экономические факторы 3. Инновационно – технологические 4. Экономические (структура экономики, темпы прироста, институциональные преобразования, глобализация)
Политические и социокультурные 5. Политические 6. Социокультурные
Интегральная оценка

Использовано: Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н. Кузык, В.Н. Кушлин, Ю.В. Яковец. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2008.

Этап 13. Из показателей, выбранных на этапе 11, и прогнозного внешнего фона сформировать разные альтернативы развития Новгородской области: инерционный, оптимистический, пессимистический, инновационный. Необходимо помнить, что регион является подсистемным блоком государственной мегасистемы. Исходя из Федерального закона № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» прогнозы, составляемые на основе разрабатываемых сценариев, формируются по РФ в целом, комплексам и регионам. Поэтому темпы роста основных макроэкономических показателей, определенные в «Концепции» [2], будут применимы и для региона, в частности Новгородской области. Однако, необходимо учитывать цикличность экономического развития, выявленную этапом 5.

Этап 14. Проанализировать варианты развития и составить аналитический доклад, в котором должны быть разработаны следующие разделы:

1 – Описание теоретической, информационной и статистической базы исследования.

2 – Описание сценарных вариантов.

3 – Сравнение вариантов между собой с выявлением условий.

4 – Выводы.

Этап 15. Данные об участниках игры

Команда № (экспертная комиссия):

1. Менеджер – эксперт ___________________;

2. Эксперт – аналитик ____________________;

3. Эксперт – аналитик ____________________;

4. Эксперт – аналитик ____________________;

5. Аналитик ____________________________.

Таблица 7

Вклад каждого участника игры в выполнение данной работы

№ п/п	ФИО экспертов	Статус	Объем выполненной работы по этапам каждым участником	Бальная оценка качества (выполненная работа в баллах)
	Иванов	менеджер

Примечание: 100 баллов – общая сумма.

ЛИТЕРАТУРА

Законодательные акты:

1. Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995 г., №115 ФЗ.

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ. Мнистерство экономического развития и торговли РФ. М.: сентябрь 2007. Утв. 21 июля 2006 г.

3. Концепция социально-экономического развития регионов РФ. Министерство регионального развития РФ.

4. Концепция совершенствования региональной политики в РФ. Министерство регионального развития РФ.

5. Новгородская область. Закон «О концепции социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». Утв. областным законом 16 ноября 2007 г. №192-03 Великий Новгород.

6. Приказ Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 июня 2002 года № 170 «О совершенствовании разработке, утверждении и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ»

7. Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 года №14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта РФ»

8. Распоряжение Правительства РФ от 14 июня 2001 года № 800-р «О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ. Минэкономразвития России»

Основная литература:

9. Бутакова М.М. Экономическое прогнозирование: методы и приемы практических расчетов. Учебное пособие / М.М. Бутакова. – М.: КНОРУС, 2008.

10. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование: Учебник / Б.Н. Кузык, В.Н. Кушлин, Ю.В. Яковец. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2008.

11. Морозова Т.Г. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

12. Феофанов К.А. О сценарном подходе к прогнозированию // Социологические исследования, 2008. №5.

13. Глобальные тенденции развития человечества до 2015 года. Екатеринбург, 2002; Два сценария развития России: сценарные условия социально-экономического РФ на 2007 г. и на период до 2009 г. // Интернет-сайт Министерства экономического развития и торговли РФ economy.gov.ru

14. Разработка комплексного метода сценарного прогнозирования влияния внешней среды на рыночную конъюнктуру // Интернет-сайт www.mirrabot.com/work_16490.html

15. Hogwood B., Gunn L. Policy analysis for the real world. Oxford, 1984.

16. Абрамова Е.А., Белоусов Д.Р., Михайленко К.В Экономические итоги развития российской экономики и прогноз на 2008-2010гг. // Проблемы прогнозирования №1 (106) – 2008.

17. Глазьев С. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист №1 – 2009.

18. Городецкий А. Россия в системе мировой экономики // Международная экономика №1 – 2009.

19. Дементьев В.Е. Ловушка технологических заимствований и условия ее преодоления в двухсектороной модели экономики // Экономика и математические методы №4 – 2006.

20. Ершов М. Кризис 2008 года: «момент истины» для глобальной экономики и новые возможности для России // Вопросы экономики №12 – 2008.

21. Сухарев О. Мировой финансовый кризис и способность экономики к развитию // Экономист №12 – 2008.

22. Ревизия качества роста (экономическое обозрение, декабрь 2008 г.) // Экономическое развитие России №12 - декабрь-январь 2008-2009.

Периодические издания:

23. Статистический ежегодник Новгородской области. – Великий Новгород: Новгородстат, 2008.

24. Вопросы статистики

25. Вопросы экономики

26. Международная экономика

27. Мировая экономика и международные отношения

28. Проблемы прогнозирования

29. Региональная экономика. Теория и практика

30. Российская экономика: прогнозы и тенденции