Правовые основы

В соответствии с Правилами возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи (36), убытки подлежат возмещению в размере, не превышающем:

• для оператора, который выиграл конкурс - размера возмещения убытков, установленного в договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенном по результатам конкурса;
• для оператора, на которого обязанность по оказанию универсальных услуг связи возложена решением Правительства Российской Федерации, - максимального размера возмещения убытков, рассчитанного в порядке, установленном п.6 Правил (36).

Для оператора, который выиграл конкурс, размер возмещения убытка определяется как разность между его доходами от оказания универсальных услуг связи и расходами, понесенными при оказании этих услуг (п.5 Правил [36]). При этом расходами, связанными с оказанием универсальных услуг связи, считаются расходы по обычным видам деятельности и прочие расходы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей бухгалтерского учета (п.5.1 [37]).

Величины возмещения убытка по универсальным услугам связи рассчитывается по итогам отчетного периода и оформляется документом, утверждаемым в порядке, установленным в Обществе[28] (например, «Справка по расчету величины возмещения убытка по универсальным услугам связи по договорам», обязанности по составлению которой закрепляются Приказом Общества за ответственной Службой Общества).

По итогам календарного года Общество направляет в Федеральное агентство связи не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным годом, запрос о возмещении убытков по форме, утвержденной Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 14 января 2008 г. №4.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи» (2) к запросу о возмещении убытков должны прилагаться:

а) расчет размера возмещения убытков, произведенный исходя из данных раздельного учета;

б) заключение независимой аудиторской организации (с копией лицензии этой организации):

- о правильности расчета размера возмещения убытков;

- о правильности ведения Обществом раздельного учета в соответствии с порядком ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденным Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации;

- о полноте перечисления Обществом средств в резерв универсального обслуживания;

в) копии годовых форм бухгалтерской отчетности.

Федеральное агентство связи осуществляет проверку обоснованности размера возмещения убытков, заявленного Обществом, и принимает одно из следующих решений:

а) о возмещении убытков Обществу в заявленном им размере;

б) о возмещении убытков в меньшем, чем заявило Общество, размере;

в) об отказе в возмещении убытков.

Условиями конкурса может быть предусмотрено возмещение Обществу убытков от оказания универсальных услуг более одного раза в год. В этом случае запрос и все документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи» (36) Общество представляет в Федеральное агентство связи только по итогам года.

Для получения возмещения убытков за промежуточный период Общество направляет в Федеральное агентство связи:

· запрос о возмещении убытков;

· расчет размера возмещения убытков за этот период.

Федеральное агентство связи в течение 20 дней проверяет правильность расчета заявленного размера возмещения убытков и принимает решение о перечислении из резерва универсального обслуживания соответствующих средств Обществу.

По итогам года Федеральное агентство связи перечисляет Обществу, получавшему в течение года возмещение убытков за промежуточный период, разницу между размером возмещения убытков за год, указанным в заключении независимой аудиторской организации, и ранее выплаченными суммами возмещения убытков за промежуточный период.

Если размер возмещения убытков за год, указанный в заключении независимой аудиторской организации, окажется меньше, чем возмещенный Обществу за промежуточный период размер убытков, то сумма переплаты подлежит возврату в резерв универсального обслуживания в течение 15 дней с даты уведомления Федеральным агентством связи оператора универсального обслуживания об установлении факта переплаты (п.17 [36]).